![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Стили государственного управления |
СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТИЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1.1. Понятие стиля государственного управления 1.2. Особенности изменения стиля государственного управления 1.3. Элементы и свойства стиля государственного управления ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТИЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 2.1. Распределение и регламентация управленческой деятельности 2.2. Усиление организованности управленческих процессов 2.3. Резервы рационализации стиля государственного управления ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ВВЕДЕНИЕ Сегодня политики все более навязчиво указывают на необходимость совершенствования стиля государственного управления. Так, отмечается, что Беларуси нужны принципиально новые стили государственного управления, новые формы коммуникации и социального общения органов власти и граждан. Такого же мнения и придерживаются в Российской Федерации, что подтвердил первый вице-премьер РФ Сергей Иванов на заседании правительственной комиссии по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта. Так, С.Иванов отметил, что задача повышения эффективности деятельности органов власти, перехода на новый качественный уровень их взаимодействия между собой, а также с гражданами и организациями, сегодня стоит как никогда остро. &quo ;И решить ее можно только за счет внедрения современных информационных технологий. Это поможет существенно повысить качество выполнения органами власти своих полномочий, улучшить и расширить спектр предоставляемых гражданам услуг и, в конце концов, снизить затраты на осуществление властных функций&quo ;, – отметил С.Иванов. Совершенствование стиля государственного управления в практическом аспекте обычно начинается с комплексного анализа, оценки и сочетания двух моментов: человеческого потенциала, сосредоточенного в органах государственной власти и местного самоуправления (вообще и в каждом из них конкретно), целей государственного управления с наличными управленческими ресурсами. Главное здесь: определение реального состояния управления и управленческого потенциала. Если стиль государственного управления не хочет быть иллюзорным, призрачным, мнимым, он должен опираться на объективные основания, отличаться реалистичностью. Существует актуальная проблема распределения совокупного управленческого потенциала по вертикали и по горизонтали иерархической управляющей системы, которая носит как институциональный характер (связана с правовым регулированием функций и полномочий), так и сугубо человеческий, обусловленный уровнем подготовки персонала управления. Цель: исследовать проблемы совершенствования стиля государственного управления Республики Беларусь. Задачи: 1. Осуществить анализ литературы по проблеме совершенствования стиля государственного управления Республики Беларусь. 2. Обозначить особенности стилей государственного управления в Республике Беларусь. 3. Определить направления и пути совершенствования стиля государственного управления Республики Беларусь. Предмет исследования: проблемы совершенствования стиля государственного управления.
Объект исследования: государственное управление. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТИЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1.1. Понятие стиля государственного управления Стиль руководства – относительно устойчивая система способов, методов и форм практической деятельности руководителя. Кроме того, под стилем управления понимают манеру и способ поведения руководителя в процессе подготовки и реализации управленческих решений. Все определения стиля управления сводятся к совокупности характерных для руководителя приемов и способов решения задач управления, т.е. стиль – это система постоянно применяемых методов руководства. Как видно, стиль и метод руководства существуют в определенном единстве. Стиль представляет собой форму реализации методов руководства, принятую данным руководителем в соответствии с его личными, субъективно-психологическими характеристиками. Каждому из сложившихся методов руководства адекватен вполне определенный стиль управления. Это значит, что каждый метод для своей реализации нуждается в личностях, обладающих вполне определенными качествами. Для авторитарного (автократического) стиля характерна централизация власти в руках одного руководителя, требующего, чтобы обо всех делах докладывали только ему. Данному стилю присущи ставка на администрирование и ограниченные контакты с подчиненными. Такой менеджер единолично принимает (или отменяет) решения, не давая возможности проявить инициативу подчиненным, категоричен, часто резок с людьми. Для автократа характерны догматизм и стереотипность мышления. Все новое воспринимается им с осторожностью или вообще не воспринимается, так как в управленческой работе он практически пользуется одними и теми же методами. Т.е. вся власть сосредоточена в руках руководителя-автократа. Руководитель, использующий преимущественно демократический стиль, стремится, как можно больше вопросов решать коллегиально, систематически информировать под чиненных о положении дел в коллективе, правильно реагирует на критику. В общении с подчиненными предельно вежлив и доброжелателен, находится в постоянном контакте, часть управленческих функций делегирует другим специалистам, доверяет людям. Требователен, но справедлив. В подготовке к реализации управленческих решений принимают участие все члены коллектива. Руководитель с либеральным (невмешательским) стилем руководства практически не вмешивается в деятельность коллектива, а работникам предоставлена полная самостоятельность, возможность индивидуального и коллективного творчества. Такой руководитель с подчиненными обычно вежлив, готов отменить ранее принятое им решение, особенно если это угрожает его популярности. Отличает либералов безынициативность, неосмысленное исполнение директив вышестоящих органов управления. В чистом «академическом» виде не выступает ни один стиль руководства. Нередки случаи, когда форма и содержание действий руководителя далеко не совпадают между собой. Например, авторитарный, по сути, руководитель внешне ведет себя вполне демократично. Использование того или иного стиля руководства обусловлено целым рядом социально-психологических факторов: спецификой наличной ситуации, своеобразием решаемых задач, квалификацией и сработанностью членов коллектива, их личностными особенностями и прочее.
Совершенно очевидно, что в ситуации на грани экстремальной даже от очень демократичного руководителя потребуется жесткость в управлении группой. В то же время спокойное течение событий способно пробудить даже в самом отъявленном автократе более «мягкие» формы руководства. Очевидно также, что для управления людьми, имеющими высокую квалификацию, большой опыт совместной работы и достаточно высокий уровень сплочения, потребуются иные методы и формы управления, нежели в том случае, когда руководитель взаимодействует с людьми, чьи индивидуальные и групповые показатели носят диаметрально противоположный характер. В качестве критерия применимости одного из стилей руководства выступает единственный показатель – групповая эффективность. Другой стилевой вариант соврем, эффективного руководства – соучаствующее (или партисипативное) управление: регулярные совещания руководителя с подчиненными; открытость в отношениях между руководителем и подчиненными; вовлеченность подчиненных в разработку и принятие организационных решений; делегирование руководителем подчиненным ряда полномочий; участие рядовых работников, как в планировании, так и в осуществлении организационных изменений; создание особых групповых структур, наделенных правом самостоятельного принятия решений; предоставление работнику возможности автономно разрабатывать те или иные проблемы, формулировать новые идеи и таким образом вносить вклад в развитие инновационных процессов. Согласно «вероятностной модели», эффективность стиля руководства опосредована степенью контроля руководителя над ситуацией, в которой он действует. Ситуация в модели представлена гремя параметрами: степенью благоприятности отношений руководителя с подчиненными; величиной позиции власти (влияния) руководителя в группе (имеются в виду его возможности в контроле за действиями подчиненных и использовании различных средств стимулирования их активности); структурой групповой задачи (включающей четкость поставленной цели, пути и способы ее достижения, наличие множественности решений и пр.). Совокупная количественная оценка (по специально разработанным шкалам) всех перечисленных выше параметров позволяет судить о величине осуществляемого руководителем ситуационного контроля, т.е. о степени владения им ситуацией функционирования группы. Таким образом, стиль руководства всегда соотнесен с эффективностью функционирования возглавляемого руководителем коллектива, связь между стилем руководства и эффективностью обусловлена особенностями коллектива, спецификой решаемых задач и пр. Судить об эффективности стиля руководства можно лишь исходя из учета наличных условий его реализации. 1.2. Особенности изменения стиля государственного управления Как государственному и муниципальному служащему, государству, государственному и муниципальному органу заработать на системной технологии? Ответ – научиться производить системные и технологичные государственные и муниципальные услуги, точно отвечающие запросам бизнеса и населения. Для этого надо стать системным технологом государственного управления в смысле настоящего проекта.
ГОРОДСКИХ КОМИТЕТОВ ОБОРОНЫ 45. ФРОНТЫ 46. ФЛОТЫ 47. ВНУТР. ОКРУГА Особенности деятельности высшего органа управления Стиль работы Государственного Комитета Обороны Деятельность высшего органа государственного управления весьма сложна и многообразна. В годы войны резко возросли роль и значение перекрестных связей и необходимость координации работы в масштабе страны в обеспечении всем необходимым как действующей армии, так и жизнедеятельности органов тыла. Необходимо подчеркнуть, что такой орган управления, как ГКО сосредоточивал в своих руках все руководство страной. Его деятельность являлась не только прямой и важнейшей обязанностью, но и величайшей ответственностью за миллионы судеб людей. Политические и стратегические ошибки влекли за собой, как уже говорилось, тяжелые последствия, которые приходилось устранять усилиями всего народа, всей страны. «Для недопущения таких ошибок во главе государства должен стоять «интегральный полководец», представляющий собой коллегиальный орган, состоящий из небольшого круга руководителей самого высокого ранга, хорошо понимающих и знающих общие законы развития человеческого общества»1
2. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
3. Государственный долг субъекта РФ, его динамика и структура (на примере республики Башкортостан)
9. Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации
10. О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Омской области
12. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии
13. Федеральная государственная служба в РФ
14. Государственная служба в РФ
16. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
17. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
18. Исполнительная власть субъектов РФ (на примере Оренбургской области)
19. Построение и совершенствование систем управления
21. Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ
26. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ
27. Совершенствование методов управления персоналом в коммерческом банке
28. Органы исполнительной власти субъектов РФ
29. Правотворческая деятельность субъектов РФ
30. Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска
31. Суды субъектов РФ, порядок их формирования, их компетенция
32. Совершенствование системы управления закупками на предприятии ОАО "Новосибирская макаронная фабрика"
33. Анализ состояния и совершенствование системы управления персоналом
35. Пути совершенствования системы управления персоналом на РУПП "Белорусский автомобильный завод"
36. Совершенствование подсистемы "Управление персоналом" автоматизированной системы управления "БелАЗ"
37. Совершенствование системы управления в международном туризме
41. Совершенствование структуры управления предприятия легкой промышленности
42. Совершенствование системы управления Группы Компаний "ПСБ"
44. Бюджет субъекта РФ: проблемы формирования и использования финансовых средств
46. Особенности контрольно-счетных органов в субъектах РФ
47. Совершенствование системы управления охраной окружающей среды
48. Основные направления оптимизации и совершенствования системы управления затратами на предприятии
49. Стиль государственного управления, его элементы и свойства
50. Государственное управление земельным фондом РФ
51. Планирование в системе государственного управления
52. Персональная ответственность в государственном управлении
53. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
57. Традиционализм и его влияние на систему государственного управления Японии
58. Эффективность государственного управления
59. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
60. Государственное управление предприятием в переходной экономике
61. История государственного управления в России
62. Конспект по истории государственного управления
63. Государственное и муниципальное управление
64. Государственное управление социально-экономическим развитием региона
65. Государственное управление и политика
67. Государственное управление в США
68. Совершенствование государственного управления в области юстиции
69. Государственное регулирование как функция управления
73. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
74. Государственное управление в административно-политической среде
75. История государственного управления охраной труда в России
76. Государственное муниципальное управление
78. Государственное управление, исполнительная власть
79. Механизм государственного управления
81. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
83. Основы государственного управления рынком пластиковых карт
84. Государственное управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями
85. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
89. Государственное и местное управление в России
90. Государственное муниципальное управление
91. Государственное управление
92. Государственное управление в пограничной сфере
93. Государственное управление в современной России
94. Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения
95. Государственное управление земельным фондом
96. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
97. Государственное управление конфликтными ситуациями в республике Беларусь
98. Государственное управление основными народнохозяйственными комплексами
99. Государственное управление России и США: сравнительный анализ