![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
История социальной помощи в России |
СОДЕРЖАНИЕ Введение. 3 1. Краткий исторический очерк развития социальной помощи в России. 6 2. Краткая история развития акушерства в России. 10 3. Благотворительность и меценатство в истории России. 17 4. Милосердие вечно. 20 5. Благотворительность на Сахалине. 25 5.1. Государственная помощь малоимущим. 25 5.2. Милостыня или богадельня? 29 5.3. Благотворительные организации 31 6. Оплата труда и социальное обеспечение рабочих горных заводов на Урале в начале ХХ в. 40 Заключение. 44 Литература. 47 Введение. Социальная защита населения нашей страны, ограничившаяся в начале 90-х оказанием социальной поддержки престарелым и инвалидам, предоставлением социальных выплат и льгот, претерпела существенные качественные изменения. В настоящее время она представляет собой систему широкого набора мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, поддержку социально уязвимых групп населения. Россия, являющаяся в соответствии с Конституцией социальным государством, сумела в чрезвычайно сложных социально-экономических и финансовых условиях создать основы для развития полноценной системы социального обслуживания населения. В стране создана комплексная система социальной защиты населения, решающая задачи: снижения социальной напряженности в обществе; оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; адаптации населения к новым социально-экономическим условиям, социальной реабилитации граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся инвалидами; создания благоприятных условий для людей, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, а также во временном приюте; защиты прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Формирование системы социального обслуживания населения потребовало не только новой концепции социальной работы, но и огромных усилий по подготовке необходимых кадров, обеспечению нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением деятельности социальных служб. Сегодня в отрасли трудятся более 450 тыс. социальных работников, которые ежедневно сталкиваются с необходимостью оказания помощи людям, оказавшимся в критической жизненной ситуации. Помогая ветеранам, инвалидам, женщинам, детям, они вносят немалый вклад в нормализацию социальной ситуации в стране. Сохраняющиеся проблемы в экономике обусловливают рост потребности населения в социальной защите. Социально-экономическая ситуация объективно предопределяет масштабность и направления работы отрасли, вынужденной постоянно наращивать объемы социального обслуживания, развивая систему в целом. Воззрения на бедность и благотворительность глубоко укоренены в российской национальной и религиозной традиции. Определенные обычаи, бытовавшие в Российской империи вплоть до ХХ столетия, были широко распространены и влияли на поведение всех слоев общества. Именно в контексте этой длительной традиции развивались в течение ХYIII-ХIХ вв. частная благотворительность и общественное призрение. Отношение православия к богатству и бедности выражалось в формуле "богатство дано от Бога", и потому богатством надлежало делиться с ближним, который беден.
В православной традиции нужда не считалась пороком, присущим бедным людям, а выступала скорее как результат неудачного стечения обстоятельств. Кроме того, акт подаяния порождал чувство душевного комфорта у состоятельных людей. В российском обществе главной тенденцией в отношении идеи милосердия было полное ее восприятие обществом - от чисто религиозной рефлексии до необходимости участия государства в решении социальных проблем, что привело к созданию целого ряда общеимперских и местных филантропических институтов. 1. Краткий исторический очерк развития социальной помощи в России. Милосердие, способность к состраданию, сопереживанию присущи нашему народу. Социальная помощь нуждающимся в России имеет давние традиции. Первые попытки призрения бедных предпринимались еще в XIV-XV вв., нуждающихся поддерживали прежде всего церкви и монастыри. В XVII в. начали формироваться основы государственной социальной политики: в соответствии с царскими указами за счет казны создавались дома призрения и богадельни для детей бедняков, где они могли получить знания и обучиться ремеслам; ассигновывались средства на выдачу пособий, пенсий, земельных наделов нуждающимся. В 1682 г. был принят "Приговор", или решение церковного Собора о призрении больных и нищих. Важное значения для становления государственной системы социальной защиты имели указы Петра I "Об определении в домовыя Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых" (1701 г.) и "Об учреждении во всех Губерниях гошпиталей" (1712 г.), в котором, в частности, предписывалось "по всем губерниям учинить гошпитали для самых увечных, таких, которые ничем работать не смогут, ни стеречь, также и зело престарелым; также прием незазрительной и прокормление младенцам, которые не от законных жен рождены". Благотворительностью активно занималась Лютеранская Церковь в России. Помимо чисто богослужебной практики, в ее ведении находились первоклассные учебные заведения, больницы, дома престарелых, культурные и образовательные общества. Следует подчеркнуть, что плодами деятельности этих учреждений пользовались люди различных конфессий. Особую роль в укреплении системы социальной поддержки сыграла Екатерина II. При ней были созданы дома призрения для бедных в Гатчине, богадельни для питомцев Воспитательного дома, повивальный институт с родильным отделением для неимущих женщин с присвоением им статуса государственных. В 1764 г. было создано одно из первых благотворительных обществ в России - Общество воспитания благородных девиц. В 1775 г. впервые в истории России законодательным путем устанавливалась система общественного призрения "для всех гражданских сословий". На губернские органы управления возлагалась обязанность организовывать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для умалишенных, работные смирительные дома. Поначалу эти учреждения финансировались из государственной казны. Позднее было принято решение об отчислении на их содержание части средств из доходов городов. Города, селения, общества и частные лица наделялись правом устраивать по своей инициативе дома призрения на общее благо.
В 1797 г. Павел I подписал Указ о назначении своей супруги, Марии Федоровны, руководителем всех социальных учреждений. С ее именем связан важный этап в развитии отечественного благотворения. Середина XIX в. отмечена поисками нетрадиционных для нашей страны подходов к организации социальной помощи. Так, общество посещения бедных в Санкт-Петербурге, созданное в 1846 г. по инициативе князя В.Ф.Одоевского, привлекало людей к помощи нуждающимся, с одной стороны, на трудовых началах, с другой - обращаясь к чувству общественного долга. Вторая половина 60-х годов связана с расширением меценатства и благотворительности. Возникающие благотворительные общества и фонды пытались объединить вокруг себя людей, не согласных с существующим распределением материальных ценностей и социальным расслоением. Стали появляться организации, объединявшие людей по месту жительства, уровню образования, виду трудовой деятельности (Общество женского труда, Общество дешевых квартир и др.). Особое развитие получили воскресные народные школы, где обучение было бесплатным, а труд учителей - безвозмездным. Основной причиной бедности их организаторы считали невежество, неграмотность масс, поэтому социальную помощь ограничивали рамками просвещения. Однако их усилия не могли радикально изменить социальное самочувствие широких масс. До 1912 г. государственное пенсионное обеспечение в России охватывало только военнослужащих и чиновников. С принятием же страхового закона оно распространилось и на 2,5 млн. рабочих и служащих, занятых в фабрично- заводской и горной промышленности. Упомянем и о заботе об инвалидах. Уже при царе Федоре Алексеевиче (старшем брате будущего Петра Первого) в 1682 г. в Москве возникли две богадельни, к концу века их стало около десяти, а к 1718 г. при Петре уже 90 с 400 "призреваемыми". В их числе знаменитая Матросская Тишина на Яузе. Екатерина Великая в 1775 г. учредила приказы общественного призрения (прообразы комитетов соцзащиты), но и частые лица при этом поощрялись за устройство благотворительных заведений. Затем возникло Ведомство учреждений императрицы Марии, а ее сын Александр 1 основал Императорское человеколюбивое общество. Тогда же графом Шереметевым был построен Странноприимный дом с больницей для сирых и убогих (ныне знаменитый Институт скорой помощи им. Склифосовского). Также при Александре 1, не получив ожидаемой поддержки на родине у Наполеона, в Петербург приехал доктор Гаюи, радениями которого здесь был основан первый в России институт для слепых. Это было до Отечественной войны 1812 года, а годом позже после ее завершения в столице благодаря издателю П. Пезаровиусу появилась газета "Русский инвалид", уделявшая внимание прежде всего ветеранам и издававшаяся вплоть до Октябрьской революции. В Крымской, Русско-Турецкой и Русско- Японской войнах стали возникать общины сестер милосердия. У истоков первой из них Крестовоздвиженской стояли великая княгиня Елена Павловна и знаменитый хирург Пирогов. Впоследствие многие из них перешли к Обществу Красного Креста. В 80-ых годах помещица Анна Адлер устроила типографию для слепых, в которой в 1885 г.
Просвещение обозначило глубокую проблему, наиболее интересной попыткой решения которой стала философия немецкого мыслителя Иммануила Канта. Вклад философии Просвещения в процесс европейского развития трудно переоценить. В этой эпохе подведения итогов первых шагов новоевропейской цивилизации заключены истоки и корни практически всех последующих идейных инициатив и движений. Для дополнительного чтения Антология мировой философской мысли в четырех томах. Т. 2. М., 1970. История философии: Запад - Россия - Восток (книга вторая: Философия XV - XIX вв.). М., 1996. Раздел 2, 3. ЛяткерЯ.А. Декарт. М.: Мысль, 1975. Рассел Б. История западной философии. В 2-х т. М., 1993. Т. 2, гл. 7 17. Реале Дж., Антисери Д. Западная философия от истоков до наших дней. Т. 3. Новое время. М., 1996. Гл. 3, 4, 6, 7, 9 - 11, 15, 16 - 19. Тарное Р. История западного мышления. М., 1995. Гл. 5 ("Мировоззрение нового времени"). Глава 4. Немецкая классическая философия Вторая половина XVIII - первые десятилетия XIX вв. в истории Германии отмечены нарастающим подъемом духовной культуры (в первую очередь литературы, критики, искусства, а затем и философии) на фоне сравнительно отсталых, по европейским меркам, социально-экономических порядков и раздробленности страны
2. История уголовного права России в советский период
3. Советский период истории государства и права России
4. Доходы и потребление населения России в период социально-экономического реформирования
9. История чумных эпидемий в России в период позднего средневековья
10. Организация коммерческой деятельности в России
11. Учение о государстве и праве в России в период развития феодализма
12. Россия в период буржуазно-демократических революций
13. Общественная и научная мысль России XIX - начала ХХ вв. О социальной сущности проституции
14. Культура советского периода
16. Политические и правовые учения в России в период укрепления абсолютизма
17. Развитие русской философии в советский период
18. Экономическая безопасность Россиии в период системных преобразований.
19. Приморский край в советский период
20. Политическая деятельность в России в период с 1953 по 1964 гг.
21. Социально-экономическое развитие Советского Союза в середине 60-х – начале 80-х г.г.
25. Эволюция института возмещения вреда в советский период истории отечественного государства и права
27. Патриотизм в советский период
28. Россия в период НЭПа (1921-1929 гг.)
29. Культура советского периода
30. Своеобразие жанра литературной сказки советского периода
31. Политика внешних заимствований в России в период финансового кризиса
32. История социальной помощи глухонемым 19-20 веках
33. История социальной работы в России
34. Социальная политика США в период правления администрации Б. Клинтона
35. Экскурсия в советский период
36. Налоговая политика России в период глобального экономического кризиса
37. Функционирование Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России
41. Социальная работа с героиновыми наркоманами. Технология лечения и социальной реабилитации
42. Россия и русские в мировой истории
46. Литература - Социальная медицина (организация первичной медико-социальной
47. Анализ принципов управления сельскими социально-производственными организациями в переходный период
49. Медико–социальная помощь лицам перенесшим инфаркт миокарда
50. Медико-социальная помощь семьям "группы риска"
51. Технологии социально-культурной деятельности общественных организаций в России
53. Народонаселение в переходный период (положение в России)
59. Социальное страхование в России
60. Музыка в Советский и постсоветский периоды
61. Советско-китайские отношения в период с 1945-1949 годов
62. Советские граждане в вооружённых силах Германии в период 1941-1945 гг.
63. Советское общество в период ВОВ 1941-1945 г.г.
64. Установление советской власти и формирование большевистского режима в России
65. Социально - экономическое политическое развитие России в начале 20 века
66. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области
67. Ломоносовский период как особый этап в области научно-педагогического знания в России
68. Проблемы формирования международного имиджа России в постсоветский период
69. Медико-социальная работа с женщинами и детьми, подвергшимися насилию в семье
73. История развития социальной работы в России
74. Социальная политика в современной России
75. Государственная и негосударственная формы социального страхования в России
76. Банк России: его функции и взаимоотношения с кредитными организациями
77. Экономическая мысль в России в домарксистский период( Герцен А.Н., Чернышевский Н.Г.)
78. Всемирная Торговая Организация и Россия
79. Благоприятный социально-психологический климат в организации
80. Экономическая история советской России
81. Социально - экономическая эволюция России: об итогах 2000 и сценариях ближайшего будущего
82. Организация и специфика деятельности малых гостиниц в России
83. Понятия социальной стабильности и напряженности, практика их проявления в России
84. Политические интересы социальных групп. Лоббизм в политической жизни России
85. Россия после первой Февральской революции. Октябрь 1917 г. Первые преобразования советской власти
89. Социально-экономическое и политическое развитие России в XVII веке
90. Социально-экономическое развитие России в 60-90-е гг. XVIII в. Внутренняя политика Екатерины II
91. Социальные реформы в России: итоги и ближайшие перспективы
92. Социально-экономическое развитие России в XVII в.
93. Современный период развития России
95. Советская Армения в период Социалистического строительства
96. Социально - экономическое положение России в 16 веке.
97. Истоки монархического правления в социальной организации первобытного общества