![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Земельное право
Источники земельного права |
1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА Источники права представляют собой форму закрепления общеобязательных правовых норм. Такими формами могут быть правовой обычай, судебный и административный прецедент, нормативный акт и нормативный договор. В силу различных специфических условий развития в правовых системах государств могут существовать все или лишь некоторые из источников права. В зависимости от этого принято различать англосаксонскую и континентальную системы права. В первой, которая действует в Великобритании, США, Канаде, Индии и некоторых других странах, наряду с нормативным актом и договором, обычай и судебный прецедент играют важную роль в системе правового регулирования. В странах с континентальной системой права (Европа) обычай и судебный прецедент присутствуют в незначительной степени или отсутствуют совсем. Однако общей тенденцией развития права является усиление роли закона в правовом регулировании общественных отношений. В российской системе права источниками права являются только писаные законы — нормативные акты и нормативные договоры. Можно сказать, что здесь господствует континентальная система права, но при условии, что судебные, арбитражные и административные прецеденты, в том числе обобщенные в постановлениях высших судебных органов, не признаваемые источниками права, практически создают обычаи, традиции судебной, арбитражной и административной практики. Благодаря этому они играют большую роль в правовом регулировании отношений внутри государства, придавая законодательству определенную интерпретацию. В качестве источника права обычай признается и Гражданским кодексом. Тем не менее законодательство играет основную роль. Говоря о законодательстве, следует определить, что в соответствии с общепринятыми взглядами на понятие законодательства в его содержание включаются практически все действующие правовые принципы и нормы. Это не только те, которые содержатся в законах, но и те, которые существуют в составе подзаконных нормативных актов — постановлениях правительства, решениях местных властей, нормативных актах министерств и ведомств. Это так называемое широкое понятие законодательства, практически совпадающее с понятием права. Первичным элементом законодательства является нормативный правовой акт, который представляет собой документ, объединяющий совокупность предметно связанных между собой норм. К ним относятся Конституция РФ, законы, кодексы, президентские указы, постановления правительства, ведомственные акты, нормативные акты субъектов РФ, нормативные постановления и решения местных органов самоуправления. Неотъемлемыми атрибутами, признаками каждого нормативного акта являются его наименование и дата, а также указание того, кем он издан. В российской практике за последнее время появилось и такое положение, которое касается обязательного опубликования нормативного акта как условия его юридического признания. Если акт не опубликован, он не должен применяться. Для подзаконных нормативных актов обязательна их регистрация в Министерстве юстиции РФ. Отдельные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти подлежат государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне.
Для характеристики нормативных актов следует воспользоваться распространенным способом их классификации. Существуют различные способы классификации. Во-первых, для понимания структуры законодательства необходимо учитывать ранжирование нормативных актов по двум пересекающимся линиям. По одной — законодательство делится на отрасли (под отрасли) по критерию предмета правового регулирования: на конституционное, государственное, гражданское, административное и т.д. Здесь же выделяется и земельное законодательство. По другой — законодательство делится на уровни, т.е. имеется законодательство федеральное, субъектов Федерации и нормативные акты местных властей. Состав отраслей законодательства на каждом уровне определяется Конституцией РФ, которая в ст. 71 и 72 устанавливает соответственно предметы ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ земельное законодательство относится к совместному ведению, что означает право государственных органов Федерации и субъектов Федерации принимать нормативные правовые акты по земельным вопросам. Во-вторых, распространена классификация нормативных правовых актов по юридической силе. В этом случае все они делятся на законы и подзаконные нормативные акты. К законам относятся нормативные акты, принимаемые законодательным органом РФ — Федеральным Собранием и законодательными органами субъектов РФ. При этом Конституция РФ и федеральные законы обладают верховенством, или в соответствии со ст. 4 Конституции РФ «имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Они действуют на территории всей страны и обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативным правовым актам. Подзаконные нормативные правовые акты — нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти. Подзаконные акты принимаются в соответствии и во исполнение закона и включают постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты, акты, издаваемые исполнительными органами субъектов РФ. Особое место в системе законодательства занимают указы Президента РФ, объявленного в соответствии со ст. 80 Конституции РФ главой государства. Указы, изданные Президентом, не должны противоречить Конституции и федеральным законам (ст. 90). В этом смысле указы Президента РФ по юридической силе стоят ниже федеральных законов и носят подзаконный характер. Но в отличие от нормативных актов Правительства они не носят исключительно исполнительный характер. Сложилась практика, когда указами осуществляется правовое регулирование по вопросам, еще не нашедшим отражение в законе, и их действие продолжается до тех пор, пока по данному вопросу не будет издана норма закона. На самом деле определить, какие положения указов действуют, а в каких случаях следует опираться на закон, не просто, и вопрос решается на практике, чаще судебной. Прецедентов параллельного принятия закона и отмены соответствующего указа Президента не имеется, что создает ситуации юридической неопределенности. В системе земельного законодательства представлены все перечисленные виды нормативных правовых актов.
При подготовке нормативных актов РФ используется такой юридический прием, когда в одном нормативном акте регулируются не одна, а сразу несколько групп правоотношений. Отсюда многие законодательные акты в различных своих частях являются источниками сразу нескольких отраслей права. Типичными примерами могут служить Гражданский и Уголовный кодексы РФ, постановления Правительства РФ, касающиеся административных вопросов. К источникам земельного права в части норм, регулирующих земельные отношения, относятся также нормативные акты, образующие систему других подотраслей экологического законодательства. Так, источником земельного права являются Лесной кодекс РФ в той части его положений, которые определяют правовой режим земель лесного фонда, Закон «О животном мире» в части положений, которые определяют правовой режим среды обитания животных. Вторую группу источников земельного права образуют нормативные договоры. Наиболее распространенным и широко известным видом договоров являются договоры между РФ и отдельными субъектами РФ о разграничении предметов ведения и полномочий. Такие договоры носят комплексный характер, и земельные вопросы затрагиваются лишь в самом общем плане. К примеру, Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы передает в ведение органов государственной власти г. Москвы предоставление земельных участков, находящихся в собственности Москвы, органам государственной власти РФ, представительствам субъектов РФ, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в РФ. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Коми не выделяет земельные отношения в качестве отдельного вопроса, а регулирует их в совокупности с другими экологическими отношениями. Здесь предусмотрено, что органы государственной власти Республики Коми по согласованию с органами исполнительной власти РФ в целях реализации предусмотренного Конституцией РФ совместного ведения РФ и республики Коми в вопросах владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и другими природными ресурсами определяют порядок пользования природными ресурсами и их охраны. Договоры подписываются Президентом РФ, с одной стороны, и главой исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, с другой. Земельные отношения, однако, более детально могут регулироваться в соглашениях, заключаемых в развитие договоров о разграничении полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и соответствующими субъектами РФ. Соглашения подписываются главами исполнительной власти Федерации и субъекта Федерации и признаются неотъемлемой часть договоров. К примеру, 18 марта 1998 г. было заключено соглашение между Правительством РФ и администрацией Красноярского края о разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Красноярского края. Данное соглашение разграничивает объекты на федеральные и.
Принципы права это основные (исходные) начала, положения, идеи, выражающие сущность и социальную обусловленность права. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы. Общеправовые действующие во всех отраслях права: законности; юридического равенства граждан перед законом и судом; гуманизма; единства прав и обязанностей; федерализма; социальной справедливости. Межотраслевые выражающие наиболее существенные черты нескольких отраслей права: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства, «закон обратной силы не имеет» и т.Pд. Отраслевые принципы, действующие в рамках только одной отрасли права: 1)Pв гражданском праве принцип равенства сторон в имущественных отношениях; 2)Pв уголовном праве презумпция невиновности; 3)Pв трудовом праве принцип свободы труда; 4)Pв земельном праве принцип целевого характера использования земли; 5)Pв административном праве принцип субординации (соподчиненности) и т.Pп. В литературе существуют две основные точки зрения на проблему соотношения понятий «источник права» и «форма права»: 1)Pпонятия тождественны; 2)Pпонятие «источник права» более широкое, чем понятие «форма права»
1. Право европейского союза : принципы , система , источники
2. Анализ источников гражданского права: тенденции развития и применение в гражданском праве РФ
3. Право собственности на субъекты частной собственности. Римское право
4. Земельная реформа в России и эффективность использования земельных угодий ОПХ Белоусовское
5. Защита прав и законных интересов беженцев в международном праве
10. Шпаргалки по земельному праву для ГОС
12. История развития земельного права России
13. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
14. Источники международного частного права
17. Международный договор как источник права
19. Источники и кодификация права Украины в составе России в 18 ст.
20. Ярлыки ханов Золотой Орды как источник права и как источник по истории права
21. Земельное право
25. Вопросы оформления учреждениями права пользования земельными участками
26. Источники права
28. Источники Гражданского права республики Беларусь
29. Источники мусульманского права
30. Понятие и источники Конституционного права
31. Российское земельное право до 1917 года
32. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения
33. Источники права
35. Источники Экологического права
36. Судебные акты как источник российского трудового права
37. Источники конституционного права
41. Русская правда как источник раннефеодального права
42. Источники конституционного права зарубежных стран
43. Источники конституционного права Российской Федерации
44. Источники права Древней Руси
45. Источники административного права
46. Земельное право
47. О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
48. Формы права и правовые источники
50. Понятие, предмет, источники международного частного права
51. Источники международного гуманитарного права
53. Земельное право
57. Земельный участок как объект гражданских прав по законодательству Российской Федерации
59. Источники административного права
60. Источники гражданско-процессуального права
61. Источники гражданского права
62. Источники гражданского процессуального права
63. Источники древнерусского права
65. Источники конституционного права
66. Источники конституционного права Республики Беларусь
67. Источники международного частного права
68. Источники международного частного права
69. Источники муниципального права РФ
73. Источники права социального обеспечения
75. Источники римского права: древнейшего, классического и постклассического периодов
76. Источники российского уголовно-процессуального права
77. Источники трудового права. Их классификация
78. Источники финансового права
79. Источники хозяйственного права РБ
80. Источники экологического права
81. Історія земельного права України
82. Локальные нормативные акты как источники трудового права
83. Нормативный правовой акт как источник права
84. Нормы и источники административного права
89. Подзаконные источники трудового права и акты судебного нормативного толкования
90. Понятие и виды источников иудейского права
91. Понятие и источники избирательного права России
92. Понятие и классификация источников административного права
94. Понятие, принципы и источники международного экологического права
95. Права на земельные участки
96. Право земельного сервітуту
97. Правовое регулирование. Виды источников права
98. Предмет, метод и источники хозяйственного права
99. Предмет, метод, система, принципы и источники трудового права