Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Социология Социология

Проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов

Брелок LED "Лампочка" классическая.
Брелок работает в двух автоматических режимах и горит в разных цветовых гаммах. Материал: металл, акрил. Для работы нужны 3 батарейки
131 руб
Раздел: Металлические брелоки
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее
Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение

СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 1. ФЕДЕРАЦИЯ КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Принципы федеративного устройства Российской Федерации 1.2 Виды федерации. Федеративное устройство России 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ СПОСОБЫ ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2.1 Предметы ведения РФ 2.2 Предметы совместного ведения РФ и субъектов Федерации 3. ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕЕ СУБЕКТАМИ 3.1 Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий. Договоры и соглашения ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Предусмотренные Конституцией РФ основополагающие начала, определяют характер взаимоотношений между федеральной властью (РФ) и субъектами РФ, а также между самими субъектами. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории страны. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы. Согласно Конституции РФ (ст. 78) федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Федерации по соглашению с фе­деральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации установлены Федеральным законом от 4 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»1. Цель работы – рассмотреть механизм разграничения полномочий между «центром и субъектами», а также определить возможные проблемы этого разграничения. 1. ФЕДЕРАЦИЯ КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Принципы федеративного устройства Российской Федерации Федеративное устройство России основывается на следующих принципах, закрепленных в ст. 4, 5 Конституции России2: государственная целостность России, равноправие и самоопределение народов в РФ, верховенство Конституции РФ и федеральных законов, равноправие субъектов РФ, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Государственная целостность Российской Федерации означает, что Российская Федерация представляет собой не сумму отдельных составных частей, а целостное неделимое государство и его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права.

Принцип равноправия и самоопределения народов Российской Федерации проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам РФ право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Конституция РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 69). Российская Федерация представляет государственную форму самоопределения как многонационального народа России в целом, так и всех входящих в него народов. Поэтому реализация права народов РФ на самоопределение не должна вести к нарушению территориальной целостности государства. Право наций на самоопределение, как это вытекает из международных документов, не предполагает во всех случаях образования самостоятельного государства. В мире насчитывается свыше 2 тыс. наций и народностей и только около 200 государств. Ныне общепризнанным становится право всех народов, этнических групп на самоопределение в области культуры, образования, развитие национальной культуры, языка и т.п. Принцип единства системы государственной власти выражается в наличии федеральных органов государственной власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов РФ. Единство системы власти обусловлено, во-первых, тем, что оно основывается на государственной целостности, суверенитете Российской Федерации, функционировании всех органов государственной власти в соответствии с требованиями федеральной Конституции, общими принципами организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, устанавливаемых федеральными законами; во-вторых, закреплением на конституционном уровне положения о том, что в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения России и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч. 2 ст. 77 Конституции); в-третьих, наличием единой федеральной системы судов и единого в масштабе РФ централизованного прокурорского надзора; в-четвертых, тем, что единство системы государственной власти определяется наличием в механизме российской государственности института федерального Президента. В соответствии с Конституцией Президент обеспечивает: а) согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 2 ст. 80); б) осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ (ч. 4 ст. 78). В случае возникновения споров между различными органами государственной власти Президент вправе использовать согласительные процедуры и др. Верховенство федерального права как принцип федеративного устройства означает, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательству субъектов РФ. Данный принцип вытекает из суверенитета РФ, распространяемого на всю ее территорию (ч.

1 ст. 4 Конституции РФ), призван обеспечить единство, согласованность и стабильность всей правовой системы страны. Верховенство федерального права предполагает исполнение федерального законодательства всеми структурами власти субъектов РФ, обеспечение соответствия федеральной Конституции и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых субъектами РФ по вопросам совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72, 76 Конституции РФ). При наличии противоречий применяется норма Конституции и федеральный закон. Нормативно-правовые акты, не соответствующие им, в установленном порядке подлежат опротестованию, приостановлению, отмене. В соответствии с Федеральным законом от 4 ию­ля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»3 в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям Конституции РФ и федеральных законов, принимаемых по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, действуют положения Конституции РФ и федеральных законов. Принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами предполагает, что взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенции их деятельности. При этом разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами возможно только на основе Конституции, Федеративного договора и иных (так называемых внутригосударственных) договоров по этим вопросам. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации означает, что субъекты РФ поставлены в равные юридические условия, они равноправны во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ при разграничении предметов ведения и полномочий, в том числе при подготовке и заключении договоров, соглашений. Равноправие субъектов РФ выражается в: равенстве их прав и обязанностей; возможности всех субъектов принимать законы, иметь свою правовую систему (ст. 76 Конституции РФ); самостоятельном определении системы органов государственной власти соответственно основам конституционного строя РФ и общим принципам организации представительных и исполнительных органов власти (ст. 72 Конституции); равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации (ст. 95 Конституции). 1.2 Виды федерации. Федеративное устройство России Видом федерации следует признать сложившиеся в государственной практике различных стран модели федерации, различающиеся способами образования, особенностями их правового статуса, характером его закрепления в национальных конституциях и др. Следует иметь в виду то обстоятельство, что Россия является нетипичной, отклоняющейся от классических образцов федерацией, ей, в той или иной мере, присущи черты различных видов федерации. В зависимости от способа распределения власти (властных полномочий) между федерацией и ее субъектами различают делегированную, децентрализованную и нецентрализованную федерации.

Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы. 3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты). Глава 22. Правосознание и правовая культура W 1. Понятие правосознания Право как социальное явление вызывает то или иное отношение к нему людей, которое может быть положительным (человек понимает необходимость и ценность права) или отрицательным (человек считает право бесполезным и ненужным). Люди в той или иной форме выражают свое отношение ко всему, что охватывается правовым регулированием, что связано с представлениями о праве (к законам и другим правовым актам, к деятельности суда и других правоприменительных органов, к поведению членов общества в сфере действия права)

1. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий в РФ

2. Полномочие военных судов РФ

3. Полномочия Конституционного Суда РФ

4. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

5. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

6. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
7. Проблемы применения статьи 81 Налогового кодекса РФ
8. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

9. Проблемы повышения конкурентоспособности страховых компаний в РФ

10. Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в Соединенных Штатах Америки и Германии

11. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области

12. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

13. Убийство, предусмотренное п. "з" ч.2 ст. 105 УК РФ: уголовно-правовая характеристика, проблемы квалификации

14. Справедливость и ее связь с проблемами равенства, права, долга, добра

15. Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности

16. Центральный банк РФ как субъект бюджетного процесса

Набор детской складной мебели Ника "Азбука" (КУ1).
Комплект складной. Подходит для кормления, игр и обучения. Поверхность столешницы ламинированная с нанесением ярких познавательных
1467 руб
Раздел: Наборы детской мебели
Жидкое средство для стирки детских вещей "Meine Liebe", 800 мл.
Концентрат абсолютно безопасен для здоровья. Не содержит хлора, фосфатов, ароматизаторов, красителей и других химически агрессивных
320 руб
Раздел: Для стирки детских вещей
Датчик утечки газа "Страж".
очевидной пользы, бытовой газ несет страшную опасность: риск отравления или даже взрыва. Датчик утечки газа «Страж» обезопасит Ваш дом от
610 руб
Раздел: Детекторы, датчики движения

17. Органы конституционного контроля субъектов Федерации: проблемы организации и деятельности

18. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ

19. Государственная Дума РФ и ее полномочия

20. Проблемы разграничения административных деликтов от преступлений /Украина/

21. Аксиомы власти. Проблемы полномочий в обществе

22. Государственная Дума РФ и её полномочия
23. Проблемы разграничения подведомственности
24. Функции и полномочия президента РФ

25. Проблемы полномочий в обществе

26. Проблемы рационального использования охраны земельных ресурсов в РФ

27. Банковская система РФ и проблемы ее формирования в условиях рыночной экономики

28. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ

29. Институт полномочных представителей Президента РФ: статус и полномочия

30. Полномочия президента РФ

31. Президент РФ, функции и полномочия

32. Президент РФ: порядок избрания, полномочия

Дневник школьный "Пробка", цвет обложки синий.
Формат: А5+ (210х170 мм). Количество листов: 48. Внутренний блок: тонированный офсет 70 г/м2. Способ крепления блока:
362 руб
Раздел: Для младших классов
Карандаши восковые, 24 цветов, выкручивающийся стержень.
Восковые карандаши отличаются необыкновенной яркостью и стойкостью цвета, легко смешиваются, создавая огромное количество оттенков. Очень
367 руб
Раздел: Восковые
Полка для ванной (сиденье) (голубой).
Материал: пластик. Длина: 680 мм. Ширина: 310 мм. Высота: 40 мм. Выдерживает вес до 100 кг.
451 руб
Раздел: Решетки, сиденья для ванны

33. Таможня РФ, полномочия

34. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)

35. Налоговая система РФ и пути ее реформирования

36. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

37. Анализ Конституции США и ее сравнение с Конституцией РФ 1993 года

38. Внешнеполитические полномочия парламентов (зарубежных стран)
39. Основные проблемы совершенствования государственного аппарата РФ по оценкам российских и зарубежных аналитиков
40. Актуальные проблемы возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров за пределы РФ

41. Экономическая реформа в Болгарии и проблемы ее интеграции в мировую экономику

42. Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ /по данным 1994-95 гг./

43. Суды общей юрисдикции, порядок формирования, состав, полномочия

44. Половые преступления по УК РФ 1996г. (общая характеристика и проблемы квалификации)

45. Проблемы ядерного разоружения в 60-е - 80-е годы

46. Казначейская система исполнения федерального бюджета, ее роль и пути укрепления в РФ

47. Ипотека и ее проблемы в России

48. Современная экономика США и ее проблемы

Чехлы для коляски с поворотными колесами Bambola, 4 штуки.
Чехлы на коляску помогут Вам поддерживать чистоту в Вашем доме. После прогулки надеваются на колеса коляски и плотно удерживают грязь и
326 руб
Раздел: Чехлы для колес
Пенал школьный "Мышка", цвет малиновый.
Школьный пенал. Цвет: малиновый. 1 отделение. Материал: силиконовый полимер. В раскрытом виде выполняет роль подставки, возможность
372 руб
Раздел: Без наполнения
Сменная кассета "Барьер 4", универсальная, для всех типов фильтров "Барьер".
Средний ресурс кассеты: 350 литров. Подходит для всех типов фильтров "Барьер".
303 руб
Раздел: Фильтры для воды

49. Делегирование полномочий

50. Делегирование полномочий

51. Занятность населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве

52. Государственный бюджет РФ. Проблема его дефицитности

53. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)

54. Полномочия и ответственность, распределение и делегирование полномочий и ответственности в системе менеджмента
55. Налоговая система РФ и пути ее совершенствования
56. Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования

57. Проблемы наркомании среди молодежи и способы ее профилактики

58. Ипотека и ее оформление в РФ

59. Национальное собрание, его полномочия. Партийная система современной Франции

60. Есть ли альтернатива разграничению государственной собственности на землю?

61. Интегрированные структуры в оборонно-промышленном комплексе РФ: проблемы и способы решения

62. Полномочия государства

63. Проблемы устранения противоречий при использовании международных норм в правовом регулировании трудовых отношений в РФ

64. Изучение мнения пользователей всемирной компьютерной сети Internet о проблемах ее существования и развития в Москве

Ручка перьевая "Silk Prestige", синяя, 0,8 мм.
Перьевая ручка Silk Prestige. Перьевая ручка Golden Prestige. Ручка упакована в индивидуальный пластиковый футляр. Цвет корпуса:
375 руб
Раздел: Металлические ручки
Сменная кассета "Барьер 7", для воды с повышенным содержанием железа, для всех типов фильтров "Барьер", 2.
Кокосовый активированный уголь очищает от активного хлора, органических загрязнений и т.д. Обработка активированного угля серебром
551 руб
Раздел: Фильтры для воды
Дневник школьный "Розовая такса".
Формат: А5. Количество листов: 48. Внутренний блок: офсет 70 г/м2. Тип крепления: книжное (прошивка). Твердый переплет из искусственной
338 руб
Раздел: Для младших классов

65. Виды правонарушений и критерии их разграничений

66. Разграничение косвенного умысла и преступного легкомыслия

67. Современная цивилизация: ее проблемы и перспективы

68. Расходы федерального бюджета РФ, их состав, структура, динамики в 90-е годы

69. Фондовый рынок РФ: становление, проблемы развития

70. Проблема загрязнения атмосферы и ее разрешение
71. Проблемы экологизации в РФ
72. Проблемы и перспективы сбалансированного развития Северо-Западного региона РФ

73. Занятость населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве

74. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике

75. Проблема неплатежей в РФ

76. Полномочия России как суверенного федеративного государства

77. Милиция: задачи, организация, полномочия

78. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

79. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда

80. Совет Федерации: порядок формирования и полномочия

Набор мисок Mayer & Boch "Земляника".
Набор эмалированных мисок из 10 предметов: миска (5 штук) + крышка (5 штук). Материал: сталь. Эмалированное покрытие. Крышка:
487 руб
Раздел: Наборы
Дневник школьный "Наушники на мятном".
Формат: А5. Количество листов: 48. Внутренний блок: офсет 70 г/м2. Тип крепления: книжное (прошивка). Твердый переплет из искусственной
349 руб
Раздел: Для младших классов
Треугольные цветные карандаши, 24 цвета ( с точилкой ).
Мягкие цветные карандаши треугольной формы, 24 цвета в комплекте с точилкой.
423 руб
Раздел: 13-24 цвета

81. Органы исполнительной власти состав, полномочия, функции

82. Русский народ и проблемы формирования советской исторической общности (1930-е гг.)

83. Правила и нормы делегирования полномочий

84. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций

85. Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии

86. Полномочия судебных представителей
87. Современная экология и ее проблемы
88. Кредитная система РФ: проблемы и перспективы

89. Перераспределение полномочий в системе менеджмента

90. Проблема социального страхования и ее развитие в условиях формирования рыночной экономики

91. Функции и полномочия Центрального Банка Российской Федерации

92. Государственное управление земельным фондом РФ

93. Земельный фонд РФ

94. Актуальные проблемы землепользования при строительстве объектов недвижимости в РФ

95. Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования

96. Деятельность местной власти по исполнению переданных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района

Папка для чертежей и рисунков, А2.
Толщина 1,3 мм. Размер - А2 (640x470 мм). 1 отделение. Материал - пластик. 2 ручки. Закрывается на молнию. Цвет в ассортименте, без
537 руб
Раздел: Папки для акварелей, рисования
Набор детской посуды "Принцесса", 3 предмета.
Набор посуды для детей включает в себя три предмета: суповую тарелку, обеденную тарелку и кружку. Набор упакован в красочную, подарочную
397 руб
Раздел: Наборы для кормления
Настольная игра "Коварный Лис".
В городе был замечен Коварный Лис, который сумел увести пирог прямо у вас из-под носа! Все лисы теперь попали под подозрение, но кто же из
1196 руб
Раздел: Классические игры

97. Злоупотребление должностными полномочиями

98. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий

99. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.