![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Понятие и конституционно-правовые основы института гражданства |
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Кафедра конституционного права КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: Правовые основы Российского государства на тему: ПОНЯТИЕ И КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВАВыполнил: студент гр. 5201 Ситников И.А. Проверил: В.Н. ЛисицаНовосибирск 2007 Оглавление Введение 4 Понятие гражданства . 6 Конституционно – правовые основы гражданства Развитие законодательства о гражданстве .14 Правовая основа гражданства на современном этапе 18 Международно-правовое регулирование вопросов гражданства .28 Заключение .37 Список литературы .40 Введение Тема гражданства в нашей стране приобрела исключительную актуальность. Распад СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбы миллионов людей, объединение государств в союзы стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны. Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах. Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства. Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами. Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета. Предметом данной работы является изучение института гражданства, его конституционно правовых основ, нормативно – правовых актов, регламентирующих вопросы гражданства в России и на международном уровне. 1. Понятие гражданства В Конституции Российской Федерации кроме заключенных в ней институтов - Конституционного строя, федеративного устройства государства, системы государственной власти и системы местного самоуправления, немаловажное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности.
По Конституции Российской Федерации: &quo ;Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства&quo ;.1 Основы правового статуса человека и. гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. Гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимися за её пределами. Вопросы подданства и гражданства поднимались в работах ряда дореволюционных российских ученых. Так, Н.О. Куплеваский следующим образом формулировал сущность подданства: &quo ;Подданством или гражданством называется постоянная связь отдельного лица с определенною страною и ее правительством, основанная на обязанности &quo ;верности&quo ; и &quo ;подчинения&quo ;.2 Одно подчинение не составляет еще подданнической связи. Подчиняться властям данной страны должны и живущие в ней иностранцы, только обязанность верности, основанная на нравственном долге каждого гражданина, по мере своих сил всячески способствовать благосостоянию государства, отличает подданнические отношения от других случайных отношений&quo ; Ф.Ф. Кокошкин рассматривал эти вопросы применительно к населению как главному элементу государства. Он исходил из того, что люди, которые входят в состав государства, являются прежде всего субъектами, с которыми государство связано известными юридическими отношениями. Поскольку государство является субъектом прав, то это предполагает наличие других субъектов, по отношению к которым оно имеет права и обязанности. Такими субъектами и являются люди, населяющие государственную территорию. Государство имеет по отношению к ним права и обязанности точно так же, как и они по отношению к государству.3 Ф.Ф. Кокошкин отмечал, что в широком смысле слова подданными или гражданами являются все лица, находящиеся на государственной территории. Все они подчиняются государственной власти и состоят в юридических отношениях с ней, не исключая и иностранцев, живущих в пределах государства. Но из всей массы граждан в этом широком смысле слова выделяются подданные или граждане в собственном смысле слова. Они состоят по отношению к государству в более тесных отношениях, чем остальные жители государственной территории и имеют такие права и обязанности, каких не имеют эти последние. К подданным в узком смысле слова не относятся прежде всего иностранцы, т.е. подданные другого государства, пребывающие на государственной территории. Их называют &quo ;временными&quo ; подданными.4 Применительно к населению как к элементу государства рассматривал вопросы подданства и А.А. Жилин. Он был не согласен с теми учеными, которые полагали, что различие между подданными и иностранцами заключается в том, что связь первых с государством имеет юридический, а вторых - фактический характер, усматривал фактический характер связи иностранцев с государством в том, что отношения иностранцев к государству обусловливаются простым фактом пребывания их на территории государства, а также в том, что эти отношения могут быть во всякое время свободно прекращены государством путем высылки иностранцев из пределов государственной территории.5
А.А. Жилин полагал, что отношения государства к иностранцам во всех цивилизованных государствах нормируются правом и суть отношения юридические. То, что они возникают в зависимости от известных фактических условий и более или менее свободно могут быть прекращаемы волею государства, делает их, по мнению А.А. Жилина, лишь менее устойчивыми, но не лишает их правового характера. В.В. Сокольский рассматривал вопросы подданства и гражданства с точки зрения народа как элемента государства. Он исходил из того, что слово &quo ;народ&quo ; употребляется в двояком смысле - этническом и политическом. Народ в этническом смысле есть совокупность лиц одного происхождения и одной культуры, нравственное и духовное единение которых выражается главным образом в единстве языка, обычаев и весьма часто в единстве религии. Народ в политическом смысле есть совокупность всех лиц, состоящих членами данного государственного союза, составляющих личный элемент государства В отличие от Ф.Ф. Кокошкина и В.В. Сокольского Н.М. Коркунов рассматривал вопросы подданства в рамках учения о субъектах государственного права. Он подчеркивал, что в отличие от подданного, у которого с государством юридическое отношение, у иностранца - только фактическое. Нахождение иностранца в пределах государства всегда остается только фактом и никогда не составляет для него права. Государство не обязано его терпеть на своей территории. Раз пребывание его оно находит для себя почему-либо неудобным, оно может его во всякое время удалить, и с удалением его прекращаются всякие отношения к государству. Напротив, отношение подданного к государству - юридическое, складывающееся из: 1) права подданного находиться в пределах государства и 2) права государства оказывать ему защиту и в пределах других государств. Этим правам соответствуют обязанности: со стороны подданного - обязанность подданнической верности, со стороны государства - обязанность при всяких условиях терпеть подданного на своей территории и пускать его в свои пределы. &quo ;Эти права и обязанности, - писал Н.М. Коркунов, - непременно предполагаются подданством. Все другие права, гражданские и публичные, не составляют необходимой принадлежности подданства&quo ;.6 К этому основному различию, заключающемуся в том, что только подданные имеют юридическую связь с государством, имеют право находиться в нем, Н.М. Коркунов добавлял еще различие в правах. Он отмечал, что, во-первых, иностранцам обыкновенно не предоставляется политических прав, а только одни гражданские права и, во-вторых, и гражданские права предоставляются им с некоторыми ограничениями. Согласно самым распространенным в советской литературе определениям гражданство рассматривалось как: 1) правовая связь физического лица и социалистического государства; 2) политико-правовая связь личности и социалистического общества; 3) принадлежность лица к социалистическому государству; 4) правоотношение между лицом и государством. С.С. Кишкин отмечал терминологическую двойственность понятия гражданства, включающего гражданство как формальную принадлежность к государству и гражданство как активное участие в политической и общественно-хозяйственной жизни страны.
Органы конституционного контроля можно разбить на 2 группы: 1) органы, которые осуществляют конституционный контроль наряду с другими функциями и для которых данная деятельность, как правило, не является основной (глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции и административные суды); 2) органы, специализирующиеся на конституционном контроле, для них именно конституционный контроль является основным направлением деятельности (специализированные судебные, квазисудебные и надзорные органы). 6. ИНСТИТУТ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина – институт конституционного права, обеспечивающий защиту жизни и безопасность человека, в первую очередь от произвола со стороны государства. Конституционно-правовой статус человека и гражданина включает: 1) принципы правового положения человека и гражданина; 2) гражданство (подданство); 3) права, свободы и обязанности человека и гражданина; 4) гарантии прав и свобод. Как член гражданского общества каждый человек обладает рядом прав и равноправен в их осуществлении с другими членами гражданского общества
1. Конституционное право в системе права Республики Беларусь
2. Конституционные принципы организации и деятельности судов Республики Беларусь и Польши
3. Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь
4. Источники права Республики Беларусь
5. Понятие и виды источников земельного права Республики Беларусь
9. Характеристика гражданско-правовой ответственности в системе права
11. Конституционно-правовая ответственность
12. Конституционно-правовая ответственность в РФ
13. Конституционное устройство республики Беларусь
14. Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь
15. Конституционный строй Республики Беларусь
16. Отставка Правительства и его членов как мера конституционно-правовой ответственности
17. ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18. Административная ответственность за налоговые правонарушения в Республике Беларусь
19. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь
21. Авторское право в республике Беларусь
25. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина в Республике Беларусь
26. Международное частное право в республике Беларусь
28. Организационно-правовые формы предприятий в Республике Беларусь
29. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю в Республике Беларусь
30. Понятие и виды дисциплинарной ответственности по законодательству Республики Беларусь
32. Права ребенка в Республике Беларусь
33. Право на образование в Республике Беларусь
34. Правовой режим земель городов и отдельных категорий городских земель в Республике Беларусь
35. Правовой режим земель, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства в Республике Беларусь
36. Правовые основы взимания косвенных налогов в Республике Беларусь
37. Судебная защита прав и свобод личности в Республике Беларусь
41. Правовой статус таможен Республики Беларусь
43. Промышленное производство в Республике Беларусь в 90-х годах ХХ-го века
44. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
46. Ответственность в гражданском праве
47. Правовые системы современности. Мусульманское право
48. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
49. Уголовный кодекс республики Беларусь
50. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
51. Законодательство республики Беларусь
52. Финансовый контроль в Республике Беларусь
53. Уголовный кодекс республики Беларусь
57. Развитие предпринимательства в Республике Беларусь
59. Аутсорсинг и перспективы его развития в Республике Беларусь
60. Ответственность в международном праве
61. Гражданско-правовая ответственность
62. Ответственность в международном праве
63. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении некоторых банковских операций
64. Вина как основание гражданско-правовой ответственности
65. Формирование древнеегипетского права: у истоков древнейшей правовой традиции
66. Жилищное строительство в Республике Беларусь
67. Законодательство Республики Беларусь о свободе совести и религиозных организациях: анализ новаций
68. Ответственность по таможенному праву
69. Трудовой договор в Республике Беларусь
73. Ответственность в международном праве
74. Ответственность по административному праву
75. Аудит и ревизия кассовых дисциплин и кассовых операция в Республике Беларусь
76. Анализ экономических связей Республики Беларусь со странами СНГ и дальнего зарубежья
77. Виды гражданско-правовой ответственности
78. Инвестиционная политика и проблемы её осуществления в Республике Беларусь
79. Ответственность по административному праву
80. Республика Беларусь как объект туризма
81. Страхование В Республике Беларусь
82. Полномочия президента республики Беларусь в бюджетном процессе
83. Инвестиционная политика Республики Беларусь на современном этапе
85. Особенности развития сектора банковских услуг в Республике Беларусь
90. Роль Национальный банка в банковской системе Республики Беларусь
91. Социальное страхование на территории Республики Беларусь
92. Анализ эффективности использования рынка ценных бумаг в Республике Беларусь
93. Банковская система Республики Беларусь
94. Валютное регулирование в Республике Беларусь
95. Добровольное страхование от несчастных случаев и заболеваний в Республике Беларусь
96. Состояние и прогноз лесопользования в Республике Беларусь в 2007-2011 годах
97. Государственный учет документов в архивах Республики Беларусь
98. Мелиорация болот в Республике Беларусь и её последствия
99. Административная эколого-правовая ответственность в Украине