|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Административное право
Административные суды в РФ |
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. 
Фонарь садовый «Тюльпан». Министерство общего и профессионального образования Московская Государственная Юридическая Академия Кафедра административного праваАдминистративные Суды в РФКурсовая работа Студентки 3 курса 8ой группы Демидовой С. В.Научный руководитель: доцент Калинина Л. А. Москва 2003 Содержание Вступление .стр.3 Необходимость создания административных судов стр. 3 Административная юстиция в царской России и в СССР .стр. 5 Административная юстиция в современной России . .стр. 10 Научное обоснование института административной юстиции в науке административного права . .стр. 11 Административно-процессуальный кодекс . . .стр. 17 Проект ФКЗ «О федеральных административных судах в РФ» . .стр. 21 Заключение стр. 25 Список использованной литературы .стр. 26 Вступление Много споров и нарушений законности встречается в нашей жизни. Среди них немало административных дел. В прошлом году их число превысило 350 тысяч. Среди них 3889 дел по жалобам и признание незаконными правовых актов, 134355 - на действия должностных лиц и коллегиальных органов власти, управления и общественных объединений, 83427 - на нарушения налогового законодательства, 2320 - на нарушения избирательных прав и т.д. Эти данные привел председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев при обсуждении проекта федерального закона &quo ;Об административных судах в Российской Федерации&quo ; в Высшей школе экономики. Конституцией и федеральным конституционным законом &quo ;О судебной системе Российской Федерации&quo ; предусмотрено административное судопроизводство и образование федеральных специализированных судов. Такими и будут административные суды, входящие в систему судов общей юрисдикции. Это - судебная коллегия по административным делам Верховного суда России, это - федеральные окружные административные суды , это - судебные коллегии по административным делам верховных судов республик и других субъектов Федерации, наконец, федеральные межрайонные административные суды. Появится возможность не потерять в море дел те из них, которые связаны с публичными отношениями. Да и суды будут компетентно решать такие дела. Чем будут заниматься административные суды? Им предстоит рассматривать публично-правовые споры в сфере государственного управления и жалобы на действия и решения органов исполнительной власти и должностных лиц. Суды смогут повлиять на предотвращение и устранение нарушений законности, с одной стороны, удастся укрепить гарантии прав граждан - с другой. Ведь и спорные акты центральных и местных органов, ошибочные решения избирательных комиссий и споры между государственными органами, и многое другое отражают невысокий уровень деятельности публичных институтов. Права и интересы гражданина и общества должны быть надежно защищены, ведь власти служат им. I. Необходимость создания административных судов Реформирование основ конституционного строя России требует новых подходов в исследовании каждой ветви государственной власти и в первую очередь исполнительной, как власти ближе всего находящейся к населению и вследствие этого чаще нарушающей права и свободы граждан. Среди форм и средств контроля за органами исполнительной власти ведущее место должен занимать институт административной юстиции, являющийся эффективным средством защиты прав и свобод граждан.
В царской России институт административной юстиции только складывался и 1917 год застал его в недостроенном состоянии. В СССР использовались элементы данного института - частично для рассмотрения и удовлетворения административных жалоб граждан, но преимущественно для осуществления более эффективного контроля за деятельностью государственного аппарата. Однако главным и, по существу, доминирующим средством защиты прав и установленных законом интересов граждан выступал в царской России и в СССР контроль &quo ;сверху&quo ;, т.е. контроль государственных органов, таких как прокуратура, государственные инспекции и т.д. Негативная сторона данной контрольной деятельности заключалась (и заключается) в том, что вышестоящие органы не всегда могут обнаружить действия и решения, нарушающие права и свободы граждан, так как подобные нарушения могут быть визуально незаметными для контроля &quo ;сверху&quo ;. Только сам гражданин, чьи права и свободы попираются вышестоящим лицом (органом государства) не только видит, но и чувствует творимую в отношении его &quo ;административную неправду&quo ;. С древнейших времен в тех государствах, в которых правящий слой с пониманием относился к вопросу о взаимоотношениях между властвующими и подвластными и пытался сделать эти отношения более гармоничными, а положение государства более устойчивым, он предоставлял гражданам (подданным) право на самозащиту, а именно право обжаловать действия (решения) должностных лиц в компетентный государственный орган. В Древнем Риме - это закрепленное за римским гражданином право апелляции к народному собранию, в Московском государстве - право каждого подданного царя подавать челобитную в Челобитный приказ или Боярскую думу, в СССР - это право жалобы, закрепленное за гражданами на конституционном уровне. Данное субъективное право, которое также является прирожденным и неотчуждаемым, послужило основой для создания в Западной Европе на рубеже ХVIII-ХIХ веков института административной юстиции, в котором это право было поставлено на прочную процессуальную основу и который стал в ХIХ-ХХ веках атрибутом правового государства. Сегодня институт административной юстиции в Российской Федерации находится в стадии начального формирования. Этот институт может и должен восприниматься не как нечто чужое, пришедшее в Россию с Запада, но как правовое средство, имеющее корни в историческом укладе России и одновременно как правовое средство для оказания помощи каждому человеку, находящемуся в состоянии конфликта с властными структурами. На актуальность формирования в стране системы органов административной юстиции в настоящее время указывают уже не только ученые-административисты, но и специалисты в области конституционного, гражданского и других отраслей права. В этой связи необходимо отметить работы таких ученых, как Ю.А.Тихомиров, Н.Г.Салищева, М.С.Студеникина, Д.М.Чечот, Ю.А.Дмитриев, Ю.Н.Старилов, Н.Ю.Хаманева, К.С.Бельский, В.В.Бойцова и др. Хотя в федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. &quo ;О судебной системе Российской Федерации&quo ; предусматривается введение в стране административного судопроизводства1, а в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию &quo ;Порядок во власти - порядок в стране&quo ; от 6 марта 1997 г.
указывается на необходимость принятия Административно-процессуального кодекса Российской Федерации2, практических шагов в этой области, к сожалению, не наблюдается. Парадоксально, но факт: пока еще необходимо доказывать саму возможность и необходимость административной юстиции для рациональной и основанной на законе деятельности государственного аппарата всех уровней власти. Если до начала XX века в западноевропейских странах еще продолжались дискуссии вокруг института административной юстиции, то в настоящее время необходимость его как специфической судебной деятельности, тесно связанной с деятельностью органов исполнительной власти, сомнению не подвергается, функционирование института административной юстиции оформлено доктринально, закреплено законодательно и подтверждено правоприменительной практикой. II. Административная юстиция в царской России и в СССР При характеристике института административной юстиции в современной российской юридической литературе доминирует метод сравнительного правоведения. Описываются административные суды Франции и Германии, административные трибуналы Англии и США, отмечаются их преимущества и недостатки. Между тем почти никто не использует сравнительно-исторический метод исследования, и учреждения административной юстиции царской России остаются забытыми для правоведения наших дней. Когда излагают историю административной юстиции в царской России, то одни авторы начинают ее с реформ 60-70 годов XIX в., другие более основательные - с эпохи Петра I, совершенно игнорируя ХVI--ХVII века Московского государства. Однако именно в эти столетия с перерывами в деятельности функционировал Челобитный приказ, важнейшее правительственное учреждение в системе московского государственного управления. Он выполнял следующие функции: а) принимал челобитные (иски частных лиц) на решения должностных лиц того времени - дъяков, подьячих, воевод и т.д. б) подвергал суду тех, на кого подавались челобитные; в) контролировал деятельность других правительственных учреждений. Поэтому есть основание полагать, что в России, также как в государствах Западной Европы, зачатки административной юстиции встречаются в средние века. В течение XVIII в. - и первой половины XIX в. элементы административной юстиции развиваются из &quo ;надзора&quo ;, которую представляли Сенат и прокуратура - органы, принимавшие жалобы на чиновников и осуществлявшие надзор за их деятельностью. Уже в начале 60-х годов некоторые из членов Государственного Совета пришли к выводу о том, что &quo ;чувствуется недостаток в таких местных учреждениях, которые могли бы правильно, беспристрастно и без замедления разрешать возникающие по делам управления споры, пререкания и всякие вообще вопросы судебно-административного свойства&quo ;1 .Отделение судебной власти от административной в результате проведенной судебной реформы, создание земских и городских органов самоуправления обострили вопрос о судебном контроле деятельности земской и городской администрации. В 70-90-х годах в каждой губернии учреждаются особые судебно-административные присутствия для разбора жалоб частных лиц (граждан) на земские, городские и иные местные власти.
Наличие Верховного суда само по себе часто недостаточно для единообразия судебной практики. Поэтому принимаются дополнительные меры, направленные, в частности, на то, чтобы обеспечить единство действий разных палат этого суда. Так, во Франции с 1967 года практикуются "смешанные" заседания палат, а на более высоком уровне пленарное заседание Кассационного суда решает разногласия между его палатами и нижестоящими судебными инстанциями. В ФРГ также предусмотрены специальные органы (Большой сенат и Объединенный большой сенат) на те случаи, когда одна из палат Федерального верховного суда отходит от практики другой палаты. Федеральный административный суд проводит пленарное заседание в тех случаях, когда одна из его палат отказывается следовать установкам ранее принятого и опубликованного решения этого суда. Отметим также, что в ФРГ требуемое по закону судебное разрешение на обжалование обязательно предоставляется в случае, если критикуемое решение не следует практике Верховного суда. 108. Обязательные прецеденты. В порядке исключения из общего принципа, в особых случаях может быть установлена обязанность судьи следовать определенному прецеденту или линии, установленной прецедентами
3. Представительство в суде РФ
4. ПРИНЦИП организации работы районных судов РФ
5. Конституционный суд РФ, как орган конституционного контроля
9. Производство в Арбитражном суде РФ
12. Значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ для квалификации преступлений
14. Особенности ведения дел в Конституционном Суде РФ
15. Полномочия Конституционного Суда РФ
16. Административное задержание по новому КоАП РФ
Средство для купания Bubchen, 400 мл. 
Папка для труда "Спортивное авто", 325х245 мм. 
Машинка детская с полиуретановыми колесами "Бибикар спорт", красный. 18. Суд присяжных и новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ
19. Административно-правовой статус граждан РФ
20. Правовое положение третейского суда в РФ
25. Административно-правовой статус РФ
26. Ведение суда по административным правонарушениям
27. Замена судьи в гражданском процессе РФ
28. Особенности деятельности арбитражных судов в РФ
29. Применение милицией административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ
30. Социальная защита судей в РФ
31. Характеристика административно-правового статуса Правительства РФ
32. Общие виды работ, выполняемых на воздушных судах
Мультиплеер "Антошка". 
Ниблер силиконовый "Зайчик", голубой. 
Мягкий пол универсальный, зеленый, 33x33 см (9 деталей). 33. Северный экономический район РФ
34. Перспективы развития атомной энергетики в РФ
35. Особенности и изменение экономико-географического положения РФ
36. Разработка региональной справочной общегеографической карты Смоленской области для Атласа Центра РФ
37. Автомобильный транспорт РФ
41. Государственный долг и государственный бюджет РФ
43. Налоги и налоговая система РФ
44. Налоговая система РФ и пути ее реформирования
45. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
46. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ
47. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
48. Развитие налогового законодательства в РФ
Пистолет с мыльными пузырями "Щенячий патруль", со звуком. 
Универсальные сменные пакеты для дорожного горшка, 15 штук. 
Ручка перьевая "Silk Prestige", синяя, 0,8 мм, корпус черный/хром. 49. Адвокатура в РФ
51. Административная ответственность за земельные правонарушения
52. Административная ответственность за порчу паспорта
53. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
58. Граждане, как субъекты административного права
60. Проблема ограничения административных деликтов от преступления
61. Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении
62. Производство по делам об административных правонарушениях
63. Производство по делам об административных правонарушениях
64. Административное пресечение (понятие и виды мер пресечения)
Этажерка для обуви, 5 полок. 
Шар предсказаний, 12 см. 
Качели Фея "Чарли 3 в 1". 65. Предмет, метод, источники Административного права
66. Административные правонарушения и ответственность за них
67. Производство по делам об административных правонарушениях
68. Административно-правовой статус государственных служащих в России
73. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
74. Природа и система административного права
75. Федеральный суд
76. Правовой статус Центрального Банка РФ
77. Новые принципы осуществления валютного регулирования и валютного контроля в РФ
78. Гражданское право РФ (шпаргалка)
80. Рассмотрение судом дел об установлении отцовства в порядке искового производства
Наклейки на стену "Космос", светящиеся в темноте (62 штуки). 
Овощечистка "Mayer & Boch". 
Автомобиль со звуковым сигналом "Джип-каталка", красный. 81. Права человека, их закрепление в Конституции РФ
82. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
83. Основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений судов по гражданским делам
84. Шпаргалка к Гос Экзамену по Гражданскому Процессу (по ГПК РФ)
85. Жилищное Право РФ (Шпаргалка)
89. Государственная власть в РФ
90. Избирательная система в РФ
91. Конституционный суд Российской Федерации
92. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
93. Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993г.
96. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
Мебель для кукол "Гостиная Конфетти". 
Магнитно-маркерная доска, 41x29 см. 
Стиральный порошок-концентрат для белого белья BioMio "Bio-white" с экстрактом хлопка, без запаха, 1,5. 98. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ
99. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации
Совок большой. 
