![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Налоговое право
Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства |
ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ Кафедра «Налоги и налогообложение» КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: «Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства» Студентки гр. Н 3-3 Бараевой Л.В. Научный руководитель: стар. пред. Мурзин В.Е. Москва - 2003Введение 3 Изменения в налоговом законодательстве 3 Налоговая ответственность 4 Понятие и состав налогового правонарушения 6 Объект налогового правонарушения 7 Объективная сторона налогового правонарушения 8 Субъект налогового правонарушения 8 Субъективная сторона налогового правонарушения 9 Меры ответственности за совершение налогового правонарушения 12 Налоговые санкции и их применение 12 Обстоятельства, смягчающие ответственность 13 Обстоятельства, отягчающие ответственность 16 Привлечение к ответственности 17 Отдельные виды правонарушений и ответственность за их совершение 20 Заключение 29 Список использованной литературы 31 Приложение 1 33 Приложение 2 35 Приложение 3 36 Введение Налоги представляют собой обязательные сборы, взимаемые государством с хозяйствующих субъектов и с граждан по ставке, установленной в законном порядке. Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. В настоящее время налоги составляют существенную долю в доходах государства, поэтому санкции, призванные способствовать более высокому уровню собираемости налогов, имеют большое значение. В целом уклонение налогоплательщиков от уплаты установленных налогов и сборов обусловлена также и высокими ставками налогов, но нельзя обойтись и без ответственности за нарушение налогового законодательства. Ответственность за налоговые правонарушения представляет собой комплекс принудительных мер воздействия карательного характера, применяемых к нарушителям в качестве наказания в установленных законодательством случаях и порядке. Она является разновидностью юридической ответственности и подчиняется тем же требованиям, которые предъявляются в праве ко всем другим видам ответственности, в частности уголовной, гражданской, дисциплинарной. При этом ответственность в сфере налогообложения не исчерпывается только статьями Налогового кодекса РФ. Нарушения нормативных правовых актов о налогах и сборах при определенных условиях влекут применение мер ответственности, предусмотренных уголовным или административным законодательством. Изменения в налоговом законодательстве Налоговым кодексом Российской Федерации были существенно изменены действовавшие до его принятия чрезмерно жесткие нормы ответственности за налоговые нарушения. Эти нормы применялись в условиях отсутствия ясного и четкого налогового законодательства, предупредительных процедур, нечеткости и расплывчатости формулирования составов налоговых нарушений. В этих условиях зачастую не закон, а действия налоговых инспекторов и их руководителей определяли сам факт нарушения налогоплательщиком налогового законодательства и, соответственно, размер штрафных санкций за это нарушение. Процедура определения нарушения законодательства о налогах была чрезмерно проста для налоговых органов, они сами могли трактовать налоговое законодательство при том, что отсутствовала четкая и ясная процедура доведения до каждого налогоплательщика многочисленных и, нередко, противоречивых распоряжений МНС и Минфина России.
Вследствие этого, а также непомерно раздутых размеров штрафных санкций не только за уклонение от уплаты налогов, но и за неточность или небрежность при составлении налоговых отчетов, а то и просто за ошибку в расчете налогов предприятия-налогоплательщики сурово наказывались. Все это привело к тому, что к моменту принятия Налогового кодекса задолженность предприятий-налогоплательщиков во все виды бюджетов и внебюджетные фонды по штрафам и пеням оказалась в два раза больше, чем основная недоимка предприятий. Поэтому при подготовке и принятии Налогового кодекса было принято решение о существенном снижении размеров штрафов и пеней, а также о дифференциации ответственности за налоговые нарушения. В результате в Налоговом кодексе установлено около 30 видов составов налоговых правонарушений, в то время как до принятия Налогового кодекса их было фактически только два. При этом меры ответственности в одних случаях устанавливаются в процентном соотношении к сумме налоговых нарушений, а в других - в четко фиксированной сумме. Принципиально новым в Налоговом кодексе является и то, что впервые в российской налоговой практике дано достаточно четкое определение понятия налогового правонарушения. Также в Налоговом кодексе содержатся принципы привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства, формы вины налогоплательщика, обстоятельства, освобождающие от ответственности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Все составы налоговых правонарушений зафиксированы в Налоговом кодексе РФ, регулирующем исключительно отношения в сфере налогообложения. В нем же установлен специальный порядок привлечения налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение. При этом следует иметь в виду, что ответственность за налоговые правонарушения не исчерпывается только статьями Налогового кодекса РФ. Нарушения нормативных правовых актов о налогах и сборах при определенных условиях влекут применение мер ответственности, предусмотренных также уголовным или административным законодательством Российской Федерации. Налоговая ответственность В современном налоговом законодательстве, где основополагающим нормативным актом является Налоговый кодекс РФ, отсутствует нормативное определение налоговой ответственности. Термин "налоговая ответственность" был применен законодателем в п.2 ст.108 НК РФ как синоним понятия "ответственность за совершение налогового правонарушения". Терминологическая неточность устранена при внесении в НК РФ изменений и дополнений Федеральным законом от 9 июля 1999 г. Однако этот термин сохранился в ст.107 НК РФ, хотя определения налоговой ответственности все равно не дается. Это стало причиной того, что среди правоведов нет единого мнения по вопросу о том, можно ли выделить ответственность за совершение налоговых правонарушений в качестве самостоятельного вида юридической ответственности. В то время как ответственность за налоговые правонарушения, носящие характер уголовных преступлений, имеет уголовно-правовой характер, то спорной остается ответственность, предусмотренная Налоговым кодексом за налоговые правонарушения.
Существуют две различные точки зрения. Согласно одной из них, эту ответственность следует считать разновидностью административной ответственности. А согласно другой – налоговая (финансово- правовая) ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. Следует заметить, что отдельно существует понятие административного правонарушения в области налогов и сборов, которому в КоАП РФ посвящены ст.ст.15.3 - 15.13 гл.15. То есть КоАП сам по себе устанавливает административную ответственность. Ближайшим историческим предшественником "налоговой ответственности" являлась так называемая "финансовая ответственность", предусмотренная прежде всего ст.13 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Сам термин "финансовая ответственность" в этом законе не фигурирует. Однако он встречается в ряде постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ по налоговым спорам, широко используется в письмах Государственной налоговой службы РФ. Причина в том, что налоговое законодательство долгое время рассматривалось только в качестве составной части финансового права. Поэтому ответственность за его нарушение являлась также финансовой ответственностью. Налоговая ответственность, если ее рассматривать как разновидность финансово-правовой, имеет ряд отличительных признаков: 1) данная ответственность установлена непосредственно налоговым законодательством (Налоговым кодексом устанавливаются условия привлечения к ответственности, понятие налогового правонарушения, налоговые санкции, права участников налоговых правоотношений); 2) к ответственности привлекается субъект или участник налогового правоотношения, а также иные лица, на которых налоговым законодательством возложены определенные обязанности в сфере налогообложения; 3) в основе ответственности лежит налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом; 4) налоговая ответственность состоит в применении налоговых санкций, которые устанавливаются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных Налоговым кодексом; 5) привлечение к налоговой ответственности производится налоговым органом в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом, применение мер налоговой ответственности производит суд. Следует заметить, что ответственность не за все налоговые правонарушения, предусмотренные НК РФ, носит административный (карательный) характер, ведь целью карательной ответственности является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а ее объем и характер мер карательной ответственности полностью зависит от степени общественной опасности противоправного деяния, за совершение которого лицо привлекается к юридической ответственности. Совершение ряда налоговых правонарушений, объектом которых являются бюджетные доходы, влечет не взыскание штрафа, а уплату пени, что свидетельствует о правовосстановительном (финансовом) характере юридической ответственности, установленной за совершение таких правонарушений. Еще одним доводом в пользу выделения налоговой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности является то, что налоговая ответственность выполняет не только превентивную, но и восстановительную функцию, то есть ее нельзя отождествлять с административным штрафом.
N 154, содержащий выводы и предложения по устранению выявленных нарушений и по применению к истцу санкций за нарушение налогового законодательства. Акт налоговой проверки составлен должностными лицами ответчиков, а не руководителем (его заместителем) налогового органа и, следовательно, не является ненормативным актом (решением), исходящим от налогового органа и обязывающим истца уплатить недоимки по налогам, и не возлагает на него ответственность за нарушение налогового законодательства. Поэтому исходя из характера правоотношений иск о признании недействительным акта выездной налоговой проверки в силу ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. В связи с чем арбитражным судом на основании п. 1 ст. 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно прекращено производство по делу. Следовательно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Таким образом, судебная практика по данному вопросу однозначна. Обжаловать можно только документ, который устанавливает конкретные предписания, обязательные для лица, которому адресован
1. Налоговая ответственность предприятий /организаций/ за нарушение налогового законодательства
2. Задачи и права налоговой службы, ответственность за нарушение налогового законодательства
3. Ответственность за нарушения налогового законодательства
4. Ответственность за нарушения налогового законодательства
9. Ответственность за нарушения земельного законодательства
10. Федеральный бюджет и ответственность за нарушение бюджетного законодательства
11. Ответственность должностных лиц предприятий за нарушение законодательства Украины о труде
12. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
13. Правовая ответственность за нарушение земельного законодательства
14. Контроль налоговых органов за банковскими операциями налогоплательщиков.
15. Уголовная ответственность за участие в преступных сообществах по законодательству Франции
16. Экологические правонарушения в РФ: виды, ответственность
17. Налоговое законодательство Украины
18. О действии во времени налогового законодательства, ухудшающего положение иностранных инвесторов
19. Соотношение норм части первой Налогового кодекса РФ и гражданского законодательства
21. Вмененная дата или об отдельных презумпциях налогового законодательства
25. Налоговые акты в системе законодательства РФ
27. Налоговая система РФ на современном этапе
28. Современная налоговая система РФ
29. Характеристика Федеральной налоговой службы РФ
30. Государственная налоговая служба РФ
31. Налоговая система РФ и пути ее совершенствования
32. Проблемы реформирования налоговой системы РФ
33. Реформирование налоговой системы РФ
35. Система налоговой службы РФ
36. Роль природоохранного законодательства РФ в решении глобальных экологических проблем
37. Налоговая система РФ в условиях реформирования экономики
41. Бюджетное законодательство РФ
42. Бюджетно-налоговая система РФ
43. Законодательство РФ в сфере охраны труда
45. Наследование по законодательству РФ
46. Понятие объекта преступления в законодательстве РФ
47. Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству РФ: общее положение
48. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ
50. Законодательство РФ в сфере муниципальной службы
51. Налоги. Налоговая система РФ
52. Налоговая политика РФ как фактор экономического роста
53. Налоговая политика РФ на современном этапе
57. Налоговая система РФ. Особенности и порядок расчета налога на имущество предприятия
58. Налоговые органы РФ. ИФНС по промышленному району г. Смоленска
59. Принципы организации налоговой системы РФ
60. Реформирование налоговой системы РФ
61. Анализ современного состояния и разработка мер по совершенствованию налоговой системы РФ
63. Налоговые правонарушения. Ответственность налогоплательщика за совершение налогового правонарушения
64. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда
65. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда
66. Ответственность за нарушения законодательства об охране труда
67. Ответственность за нарушения законодательства о рекламе
69. Административная ответственность за налоговые правонарушения
73. Ответственность за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации
74. Нарушение авторских и смежных прав. Уголовная ответственность по ст. 146 УК РФ
75. Юридическая ответственность физических лиц за нарушение прав и свобод других граждан
76. Вопросы ответственности в новом российском таможенном законодательстве
77. Административная ответственность за коррупционные деяния по законодательству Украины
79. Налоговые правонарушения как основание налоговой ответственности
80. Ответственность аудиторов и аудиторских организаций по законодательству Российской Федерации
82. Ответственность за нарушение договорных обязательств
83. Ответственность за нарушение патентных прав
84. Ответственность сторон за нарушение обязательств по внешнеэкономическим договорам
85. Понятие, функции и признаки налоговой ответственности
89. Уголовная ответственность за торговлю людьми в Российском и зарубежном законодательстве.
90. Юридическая ответственность за налоговые правонарушения в Российской Федерации
91. Ответственность за нарушение таможенного права
93. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение
94. Налоговый контроль и налоговая ответственность
95. Ответственность субъектов малого предпринимательства в соответствии с Налоговым кодексом
96. Постановка на налоговый учет налогоплательщиков
97. Материальная ответственность военнослужащих