![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Охрана природы, Экология, Природопользование
Понятие, сущность, функции и формы эколого-правовой ответственности |
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И ФОРМЫ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ С О Д Е Р Ж А Н И Е Введение 3 Глава 1. Природный объект – как объект природопользования 5 Глава 2. Общее право природопользованиЯ 7 Глава 3. Экологическая ответственность 9 3.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 9 3.2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 14 Заключение 16 Список использованных источников: 17 Введение Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один в РФ – загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15 % территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20 % жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50 % потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем – жителям необъятной и богатой ресурсами России – пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма Глава 1. Природный объект – как объект природопользования. Не всякий объект собственности может быть природным объектом собственности. Природный объект должен обладать внутренним и внешним признаком природного объекта. Внутренним признаком природного объекта является совокупность его свойств, которую можно условно разделить на три элемента: Свойства природного объекта – типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки.
Например, всем землям присуще наличие почвенного плодородного слоя. Состояние природных объектов – изменения, вызванные в нем в результате природной и хозяйственно деятельности, засоренность сельскохозяйственных угодий камнями, санитарное состояние леса и т.п. Природные процессы, происходящие в природном объекте, например, ветровая и водная эрозия почв, засоление, заболачивание почв и т.п. Внешним признаком природного объекта является наличие его экосвязей с другими природными объектами и с экологической системой в целом. Итак, объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются: отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.п.); только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия); при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой (например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т.п. нельзя считать находящимися в экологической связи с природой; они переходят в разряд имущества и становятся объектами гражданского права). Немаловажное значение для характеристики природного объекта имеют его полезные для человеческого общества качества, т.е. когда они служат для выполнения жизнеобеспечивающих функций, определяющих социально-экономическую ценность объектов природы. Необходимо, чтобы природные объекты были возможными для эксплуатации человеком. Нельзя, например, использовать оползни и обвалы в горах. Природные объекты должны находиться в пределах государственных границ и континентального шельфа России. Таким образом, можно сказать, что природа – интегрированный и дифференцированный объект правовой охраны. Являясь системой экологических систем, земная природа внешними границами имеет атмосферу и околоземное пространство. Субъектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы являются народы Росси, проживающие на соответствующей территории, где земля и иные природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности. Однако, следует особо заметить, что в законе народам не предоставлено статуса собственника, и правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами осуществляется соответствующими органами государственной и муниципальной власти, а также иными юридическими и физическими лицами. Общий анализ российского законодательства показывает, что в Российской Федерации введена множественность субъектов права государственной и иной собственности на землю и иные природные ресурсы. Глава 2. Общее право природопользования. Право пользования землей и иными природными объектами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества. Право пользования землей и иными природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», и которые конкретизируются в кодексах субъектов Федерации и законах РФ об использовании и охране природных объектов; о животном мире; об охране атмосферного воздуха.
Здесь важно отметить, что право пользования землей и иными природными объектами имеет две основные стороны: установление для экологопользователей определенных правил эксплуатации природных объектов при непрерывном государственном контроле за их соблюдением; взимание доходов с экологопользователей, полученных в ходе использования природных объектов, через систему налоговых и рентных платежей. Известный американский публицист Barry Commo er сформулировал следующие принципы общения человека с природой: 1) Все связано со всем, 2) Все должно куда-то деваться, 3) Природа знает лучше, 4) Ничто не дается даром. Законами РФ предусмотрена также и защита окружающей природной среды от вредного биологического воздействия. В частности, сюда можно отнести ст. 52 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", ст. 248 УК РФ, ст. 102 Земельного Кодекса. В Воздушном и Водном кодексах указанные нормы отсутствуют, замененные общими положениями. Отсюда следует то, что биологическое загрязнение относится к числу еще малоизученных видов загрязнений. Поэтому это понятие не имеет единого толкования - в основном под ним понимается деятельность человека, выражающаяся в превышении численности (биомассы) животных организмов сверх допустимой в естественных условиях предельной нормы, а также в привнесении в окружающую природную среду новых, не свойственных ей ранее животных организмов. Последствия этого могут проявляться в резком возрастании численности вредных для человека сорных растений, насекомых, животных. Дополнительную опасность представляют вспышки инфекционных заболеваний, переносимых некоторыми вышеуказанными биологическими объектами. В данном случае, мы будем иметь дело с эпидемиологической эпизоотией, эпифитотией, или даже пандемией. Так же вредное биологическое воздействие на окружающую природную среду может иметь и иные последствия, например - при повышении популяции некоторых животных полностью истощаются их привычные кормовые ресурсы, что в конечном итоге ведет к опустыниванию земель (эпизоотия или в случае с растениями - эпифитотия). Закон РСФСР «Об охране и использовании окружающего животного мира» запрещает самовольное переселение, акклиматизацию, сокращение животных и растений. Для завоза растений и животных из зарубежных стран необходимо разрешение карантинной службы. Лесными культурами занимаются лесхозы, культурными растениями - управления зеленого хозяйства городов, органы ветеринарного надзора решают вопросы акклиматизации и переселения домашних и сельскохозяйственных животных, органы охоты и охотничьего хозяйства ведают дикими животными инспекции госрыбнадзора - рыбой и иными водными животными. Развитие биотехнологии и генной инженерии создает новую экологическую опасность - возможность попадания из цеха завода в природную среду агрессивных микроорганизмов с непредсказуемыми свойствами. Аналогичную опасность представляют также и медицинские и ветеринарные лаборатории, работающие с возбудителями болезней. Контроль за соблюдением предельно допустимых норм биологического загрязнения ведет санитарно-эпидемиологическая служба.
Поскольку возмещение убытков можно применять во всех случаях нарушения гражданских прав, за некоторыми исключениями, предусмотренными законом или договором, эту форму гражданско-правовой ответственности называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие же формы гражданско-правовой ответственности именуются специальными мерами гражданско-правовой ответственности, так как они применяются лишь в случаях, специально предусмотренных законом или договором для соответствующего вида гражданского правонарушения. Поскольку эти специальные меры гражданско-правовой ответственности предусмотрены в различных структурных подразделениях гражданского законодательства, знакомство с ними осуществляется при изучении соответствующих частей гражданского законодательства. Как общая мера гражданско-правовой ответственности, возмещение убытков применяется при любых нарушениях обязательств. В соответствии с п. 1Pст. 393 ГК должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства
1. Понятие уголовной ответственности
2. Субъект преступления и понятие уголовной ответственности
3. Уголовная ответственность за экологические преступления
5. Ответственность за разбой по российскому уголовному праву
9. Экологические правонарушения в РФ: виды, ответственность
10. Политические партии: сущность, становление, современное состояние
11. Природа и сущность функций менеджмента
12. Рынок: сущность, функции, роль в жизни общества. Противоречия рынка
13. Деньги: возникновение, сущность, функции. Виды денег
14. Гражданско-правовая ответственность
15. Виды и формы международно-правовой ответственности
16. Вина как основание гражданско-правовой ответственности
17. Сущность, функция и структура эзотерической психологии
18. Сущность, функции и выгоды стратегического планирования
19. Кредит: сущность, функции и формы
20. Рынок: сущность, функции и условия формирования
21. Сущность, функции и роль денег в экономике
25. Гражданско-правовая ответственность
26. Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный источником повышенной опасности
27. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
28. Конституционно-правовая ответственность
29. Конституционно-правовая ответственность в РФ
30. Международно-правовая ответственность
31. Освобождение от гражданско-правовой ответственности
32. Отставка Правительства и его членов как мера конституционно-правовой ответственности
33. Понятие уголовно-процессуальной деятельности
34. Понятие уголовного наказания
35. Правовая ответственность за нарушение в сфере документационного обеспечения управления
36. Правовая ответственность налоговых и таможенных органов
37. Функции суда в уголовном процессе
41. Категория политического сознания: сущность и типы
42. Политический риск: сущность, уровни. Управление политическими рисками
43. Сущность и основные понятия системного подхода
44. Сущность, функции, виды и элементы налогов
45. Сущность, функции и задачи розничной торговли в условиях рынка
46. Экономическая система К. Маркса. Функции денег, понятие личного дохода
47. Понятие жилого помещения. Норма жилой площади, ее правовое значение и порядок применения
48. Понятие и значение квалификации преступлений
49. Понятие субъекта и объекта преступления
50. Понятие и основания освобождения от уголовной ответственности
51. Дисциплинарная ответственность: понятия, виды и функции
52. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности
53. Общества с ограниченной ответственностью понятия, функции и задачи общества
57. Освобождение от уголовной ответственности
58. Основания и пределы уголовной ответственности соучастников преступления
59. Уголовная ответственность за бандитизм
60. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
61. Освобождение от уголовной ответственности
62. Уголовная ответственность за бандитизм
63. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
64. Условия освобождения от уголовной ответственности
65. Уголовная ответственность, косвенный умысел, неосторожность
66. Освобождение от уголовной ответственности
69. Уголовная ответственность за преступления в области избирательного права
73. Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере налогообложения
74. Уголовная ответственность и ее основание
75. Уголовная ответственность и состав преступления
76. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
78. Цели и функции юридической ответственности
79. Понятие юридической ответственности военнослужащих и ее виды - учебник Военное право
80. Уголовная ответственность за квартирные кражи
81. Момент возникновения уголовной ответственности
82. Некоторые проблемы уголовной ответственности за легализацию доходов, приобретенных преступным путем
83. Понятие, сущность и функции финансов
84. Научная картина мира, понятие, структура, функции. Корпускулярно–волновой дуализм. Его сущность
85. Вопросы уголовной ответственности медицинских работников
89. Освобождение от уголовной ответственности
90. Освобождение от уголовной ответственности
91. Освобождение от уголовной ответственности
92. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
93. Основные аспекты уголовной ответственности за хулиганство
94. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
95. Ответственность за экоцид и геноцид по Уголовному кодексу РФ
96. Понятие административной ответственности и её отличие от других видов ответственности
97. Понятие и виды ответственности за правонарушение в сфере налогообложения
98. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения