![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Общая характеристика прокурорского надзора |
Содержание Введение Понятие, признаки и значения прокурорского надзора Основные направления деятельности прокуратуры Правовое регулирование прокурорского надзора Заключение Список литературы Введение В современных условиях функционирования прокуратуры все более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского надзора в России. Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.1 Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. На это обстоятельство прямо указывает Закон «О прокуратуре». Согласно ст.4 п.2 данного закона, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. Все это свидетельствует о актуальности работ по изучению вопросов о сущности прокурорского надзора. Предметом исследования в данной работе явилось понятие прокурорского надзора, а также рассмотрения вопросов связанных с основными направлениями прокурорского надзора и его правовым регулированием. 1. Понятие, признаки и значения прокурорского надзора Прокуратура в механизме государства выполняет особую, свойственную только ей функцию и не по своему генезису, ни по характеру полномочий не входит в структуру власти, управления или правосудия. Правосудие и прокурорский надзор – самостоятельные виды государственной деятельности, осуществляемые в специфической форме разными, не подчиненными друг другу органами. Существенным отличием прокурорского надзора является и то, что он осуществляется от имени федерального государства, поэтому имеет самые широкие границы, распространяется на все федеральные министерства и ведомства, представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. При этом предметом и объектом надзора может быть и деятельность контролирующих органов.2 Прокурорский надзор это деятельность органов и учреждений прокуратуры. Для того чтобы лучше понять сущность прокурорского надзора, необходимо выделить такие его признаки, которые позволяли бы отличать этот специфический вид деятельности от иных форм реализации государством своих контрольных функций. 1. Прокурорский надзор является специфическим видом государственной деятельности, который осуществляется от имени Российской Федерации специально созданными для этого органами прокуратуры. Это отличает прокурорский надзор от иных контролирующих функций государственных органов, имеющих более узкий, ведомственный характер. Прокурорский надзор характеризуется всеобъемлемостью. Права и обязанности, предоставленные прокурору для осуществления своих полномочий, принадлежат исключительно ему и ни на какой другой орган государственной власти возложены быть не могут.
2. Прокурорский надзор имеет всеобъемлющий характер и распространяется на все сферы общественных отношений, которые урегулированы нормами права. Прокурорский надзор распространяется на деятельность как правоохранительных и контролирующих органов и их должностных лиц, так и подконтрольных структур и их должностных лиц. 3. Прокурорский надзор осуществляется исключительно в рамках, установленных нормами права. В связи с этим необходимо отметить, что полномочия прокуроров по осуществлению надзора закреплены не только в Законе о прокуратуре, но и в нормах других федеральных законов, а также приказах, указаниях и распоряжениях Генерального прокурора РФ. Например, в приказе Генерального прокурора от 30.05.1996№ 30 Об организации надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурорам, осуществляющим надзор по данному направлению, предписывается в обязательном порядке оценивать правомерность принимаемых в отношении граждан решений по жалобам на действия подчиненных организаций; в случаях обнаружения нарушений прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, предъявлять и поддерживать в суде иски в интересах пострадавших; обеспечивать профилактическую направленность прокурорского надзора и т.д. 4. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции и исполнением федеральных конституционных и федеральных законов. На прокуратуру также возлагается обязанность осуществлять надзор за исполнением вступивших в законную силу международных договоров РФ и правил применения на территории России норм международного прав в случаях, указанных в законе. Эта обязанность прокуратуры вытекает непосредственно из ст. 15 Конституции, согласно которой общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью правовой системы РФ.3 5. Цель деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации заключается в установлении, поддержании и укреплении режима законности в стране, а также создании правового механизма обеспечения и соблюдения прав, свобод и интересов личности, общества и государства.4 Т.о. прокурорский надзор — это урегулированный нормами права специфический вид государственной деятельности, осуществляемый от имени Российской Федерации специально созданными для этого органами и учреждениями прокуратуры, направленный на установление режима законности в государстве, обеспечение верховенства Конституции, соблюдения и исполнения законов, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов личности, общества и государства. В связи с тем что прокурорский надзор охватывает достаточно широкую сферу общественных отношений, урегулированных нормами права, он неоднороден по своему характеру и подразделяется на отдельные отрасли, которые нормативно закреплены в Законе о прокуратуре. Выделяются следующие отрасли прокурорского надзора: — соблюдение Конституции и исполнение законов; — соответствие законам издаваемых нормативных правовых актов; — соблюдение прав и свобод человека и гражданина; — исполнение законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; — исполнение законов судебными приставами; — исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Законодательное закрепление отраслей прокурорского надзора для практической деятельности органов прокуратуры очень важно. Выделение отраслей прокурорского надзора, во-первых, позволяет конкретизировать деятельность прокуратуры по наиболее значимым направлениям; во-вторых, обеспечивает четкую организацию деятельности, что исключает дублирование при выполнении прокурорами своих функций; в-третьих, способствует оптимальной организации управления в системе органов прокуратуры. Закон о прокуратуре определяет применительно к каждой из отраслей прокурорского надзора его объекты, предмет и полномочия прокурора.5 2. Основные направления деятельности прокуратуры Цель деятельности прокуратуры заключается в создании на территории РФ такого режима законности, который позволил бы обеспечить верховенство и соблюдение Конституции, исполнение законов, действующих на территории России, а также сформировать надежный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Достижение указанной цели осуществляется с помощью решения основных задач, стоящих перед Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами. Эти задачи можно сгруппировать в три блока. 1. Задачи по обеспечению единства правового пространства в государстве: — достижение единообразия и точности при исполнении действующего на территории РФ законодательства; — обеспечение соответствия издаваемых на территории государства нормативно-правовых актов Конституции и федеральному законодательству; — гарантированное соблюдение на всей территории РФ прав и свобод человека и гражданина; — обеспечение судебной защиты нарушенных интересов государства путем подачи исков в арбитражные и гражданские суды. 2. Задачи по осуществлению борьбы с преступностью: — обеспечение реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности за совершенные преступления. Решение этой задачи достигается путем осуществления органами прокуратуры от имени государства уголовного преследования, в том числе и поддержания государственного обвинения в суде, в соответствии с полномочиями, предоставленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; — достижение согласованного взаимодействия различных правоохранительных структур государства в борьбе с преступностью; — обеспечение законности исполнения назначенного судом наказания или иных мер принудительного характера. 3. Организационные задачи: — обеспечение оперативного поступления информации об имеющих место различных правонарушениях, организация на должном уровне работы с жалобами и заявлениями граждан; — установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами других стран для обеспечения эффективности уголовного преследования транснациональных преступных группировок; розыска и экстрадиции преступников, скрывающихся за рубежом; оказания правовой помощи по гражданским и семейным делам гражданам России, находящимся за рубежом; организации обмена положительным опытом работы между прокуратурами различных стран; — обеспечение населения достоверной информацией о состоянии законности и эффективности борьбы с правонарушениями как в отдельном регионе, так и в целом по Российской Федерации; обобщение практических материалов по ведению прокурорского надзора и организация обмена опытом работы с целью повышения эффективности деятельности; — подготовка высококвалифицированных кадров для структур органов прокуратуры РФ.6
Печатание производилось в Петербурге на Ростовском подворье рабочими, материалами и печатными станами, привезенными из московской синодальной типографии. Некоторая задержка при печатании зависела от заготовки «кунштов», т. е. рисунков к каждой Свящ. книге, так что решено первое издание выпустить без них. 18 декабря 1751 года окончено печатание Библии в количестве 600 экз. на первом заводе, а в начале 1752 года и вторым заводом 600 экз. напечатано. — По окончании всего дела типографские материалы и мастера отправлены были в московскую синодальную типографию, где вскоре занялись вторым изданием исправленной Библии, каковое, под надзором Слонимского и Лящевского, и выпущено в 1756 году, без особых изменений в тексте, с опущением обширного предисловия о ходе всего дела исправления Библии, но с «кунштами» к каждой книге. С этого издания стали печататься и доселе печатаются все издания. Общая характеристика сделанных в Елизаветинском издании исправлений изложена в предисловии к этому изданию следующими словами: «подражая отцем святым, то едино в деле исправления священной библии имехом, еже согласно во всем греческому семидесяти переводу наш славянский перевод издати
1. Общая характеристика политической системы Российской Федерации
2. Международный коммерческий арбитраж в Российской Федерации: общая характеристика
3. Общие закономерности глобализации и субъекты Российской Федерации
4. Характеристика отрасли машиностроения
5. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
9. Сравнительная характеристика налогообложения Российской Федерации и Канады
11. Акты прокурорского реагирования в порядке общего надзора в Украине
12. Общая характеристика процесса научения
13. Общая характеристика степной зоны
14. Общая характеристика Туниса
15. Конституция США: Общая Характеристика
16. Общая характеристика MS-DOS
17. Общая характеристика аксиоматики Гильберта
18. Общая характеристика органов кроветворения и иммунологической защиты
19. Общая характеристика дыхательной системы
20. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности (Контрольная)
21. Половые преступления по УК РФ 1996г. (общая характеристика и проблемы квалификации)
25. Серебро. Общая характеристика
26. Общая характеристика организации, определение миссии организации
28. Основные стадии в развитии политической науки, их общая характеристика
29. Общая характеристика Великой Французской Революции 1789 - 1814 годов
30. Общая характеристика экономического развития россии в IX-XVIII вв.
31. Общая характеристика научного стиля речи
32. Общая характеристика научного стиля
33. Бальмонт: общая характеристика лирики
34. Совет Европы: общая характеристика целей и структуры
35. Общая характеристика трудового законодательства
36. Судебники 1497, 1550. Общая характеристика, система и источники
37. Мусульманское право: общая характеристика
41. Общая характеристика государственного регулирования предпринимательства в Украине
42. Социально-психологические феномены и динамические процессы в малой группе: общая характеристика
43. Общие характеристики средств массовой информации
44. Общая характеристика средств массовой информации
45. Государство: общая характеристика
46. Общая характеристика банковского законодательства республики Узбекистан
47. Прокуратура и отрасли прокурорского надзора
48. Общая характеристика преступления против жизни и здоровья.
49. Общая характеристика античной философии.
50. Общая характеристика формально-логических законов
51. Общая характеристика антропогенных источников токсикантов
52. Общая характеристика водноресурсного потенциала
53. Рыночная система: общая характеристика
57. Общая характеристика компьютерных преступлений по уголовному кодексу РФ
58. Общая характеристика политической системы общества
59. Общая характеристика Псковской Судной грамоты, ее система, источники
60. Общая характеристика ранненовоанглийского периода
61. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности
62. Общая характеристика основных групп болезней и вредителей
63. Общая характеристика зарубежной Европы
64. Общая характеристика Турции
65. Климатические характеристики общего содержания озона в долготной зоне 100-110° в.д.
66. Общая характеристика подходов о происхождении живого на земле
67. Общая характеристика романа "Преступление и наказание"
68. Общая характеристика индивидных свойств человека. Органические предпосылки развития личности
69. Мышление. Общая характеристика мышления
73. Общая характеристика низших растений
74. Отряд Рукокрылые, общая характеристика
75. Характеристика общих свойств микроорганизмов
76. Общая характеристика аудиторского контроля
77. Общая характеристика предмета бухгалтерского учета
78. Военно-политическая обстановка и общая характеристика военных угроз
80. Общая экономико-географическая характеристика России
82. Значение и общая характеристика трудового договора: понятие, стороны, содержание, порядок заключения
83. Наследование (hereditas) в Древнем Риме - общая характеристика
84. Общая характеристика гражданского правообращения
85. Общая характеристика и история мировой криминальной статистики
89. Общая характеристика правоохранительных органов
90. Общая характеристика преступлений против семьи и несовершеннолетних
91. Общая характеристика римского судопроизводства
92. Общая характеристика теории государства и права
93. Общая характеристика уголовного права в Республике Беларусь
94. Общая характеристика экономических преступлений
95. Понятие и общая характеристика права землевладения в Республике Беларусь
97. Принципы европейского договорного права: общая характеристика
98. Юрилические лица - общая характеристика
99. Архитектура микропроцессора - структура и общая характеристика