Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел: понятие, классификация и сущность

Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный.
Оригинальный светильник-ночник-проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фанариков); 2) Три
350 руб
Раздел: Ночники
Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки

. С.И. АгафоновАгафонов Сергей Иванович - старший юрисконсульт юридического бюро Московского университета МВД России. Проблемы административно-процедурной деятельности органов исполнительной власти находятся в центре внимания как ученых, так и специалистов-практиков. Данное обстоятельство обусловлено целым рядом факторов. Одним из важнейших обстоятельств, которое привлекает внимание к административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти, является то обстоятельство, что в ходе административно-процессуальной деятельности затрагиваются права граждан и юридических лиц, которые взаимодействуют с органами и должностными лицами исполнительной власти. От того, как определен порядок взаимоотношений граждан и юридических лиц с органами исполнительной власти и их должностными лицами, зависит эффективность осуществляемой ими предпринимательской деятельности, качество оказываемых государственных услуг, а также уровень законности и дисциплины в органах исполнительной власти. Органы внутренних дел как органы исполнительной власти также участвуют в процессе оказания гражданам и юридическим лицам соответствующих государственных услуг. В этой связи административно-процессуальная деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, имеет весьма актуальное значение. Следует отметить, что административно-процессуальная деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, достаточно разнообразна. В рамках данной деятельности органов внутренних дел реализуется целый ряд административных производств, которые в теории административного права получили название процедуры. Необходимо сказать, что в настоящее время законодательство не содержит определения &quo ;административная процедура&quo ;, тем не менее использует данный термин при разрешении налоговых споров. Данный вывод следует из названия Федерального закона от 4 ноября 2005 г. &quo ;О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров&quo ;1 В этой связи представляется вполне актуальным определить, что понимается под &quo ;административной процедурой&quo ;. Как отмечает А.М. Васильев, правовые категории очень важны, поскольку это фундаментальные понятия правоведения - категории отражают наиболее существенные свойства правовых явлений и представляют собой наиболее глубокие по содержанию и широкие по объему понятия в границах правовой науки2 Обращаясь к этимологическим словарям и научной литературе, для раскрытия содержания термина &quo ;административная процедура&quo ; мы можем видеть следующее. Процедура - это официально установленный порядок действий &l ;3&g ;. Как отмечает О.В. Яковенко, &quo ;правовая процедура - это особый нормативно установленный порядок осуществления юридической деятельности, направленной на реализацию норм материального права и основанных на них материальных правоотношений, охраняемый от нарушений правовыми санкциями&quo ;3 . Б.М. Лазарев &quo ;под процедурой понимал порядок совершения действий, необходимых для выполнения какого-либо дела, решения задачи.

Применительно к государственным органам процедуры определяют стадии, их цели, основания совершения и взаимосвязь этих действий, способы их оформления и фиксации&quo ;4 . В.Н. Протасов, проведя фундаментальное исследование, касающееся теории юридических процедур, отмечает, что процедура как общесоциальное явление представляет собой систему контроля, которая: а) ориентирована на достижение конкретного социального результата; б) состоит из последовательных, сменяющих друг друга актов поведения и как деятельность внутренне структурирована общественными отношениями; в) урегулирована социальными нормами как нормативная модель или определена в договоре как порядок реализации конкретного отношения; г) иерархически построена; д) постоянно находится в динамике, развитии; е) имеет служебный характер, выступает средством реализации основного главного для нее общественного отношения. Правовая процедура обладает всеми названными признаками, а ее особенность состоит в том, что она действует в правовой среде5. И.М. Лазарев в своем исследовании отметил, что &quo ;юридическая процедура определяет порядок совершения субъектами права тех или иных юридически значимых действий, совокупность которых и образует юридический процесс&quo ;. Кроме того, И.М. Лазарев отмечает &quo ;юридический процесс как урегулированную процессуальными нормами права совокупность юридически значимых действий субъектов права по нормативно-правовому регулированию общественных отношений и по применению материально-правовых норм, выраженную в форме правотворчества или правоприменения. Одно или несколько юридически значимых действий, составляющих содержание того или иного вида юридического процесса, следует рассматривать как юридическую процедуру&quo ;6 В.Н. Протасов утверждает, что юридический процесс представляет собой разновидность юридической процедуры, направленную на выявление и реализацию материального охранительного правоотношения&quo ;7 Изучение юридических процедур в позитивном и юрисдикционном аспекте привело к исследованию административных процедур, охватывающих разные виды административной деятельности органов публичного управления: нормотворчество, контрольно-надзорную деятельность, организационную деятельность и др. В связи с чем наиболее типичным является следующее определение административной процедуры. Административная процедура - это нормативно установленный порядок последовательно совершаемых действий субъектов права для реализации их прав и обязанностей8. В научной литературе существуют различные точки зрения на институт административных процедур. Так, Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина говорят о том, что административные процедуры - это нормативно установленный порядок последовательно совершаемых действий субъектов права для реализации их прав и обязанностей 9 Н.Г. Салищева отмечает, что административные процедуры - это установленные в нормативном порядке действия органов исполнительной власти и уполномоченных государственных учреждений, направленных на разрешение индивидуальных дел по реализации прав и законных интересов граждан и организаций10 О.С. Беркутова определяет административные процедуры как урегулированную административно-процессуальными нормами правоприменительную деятельность органов исполнительной власти, направленную на реализацию своих полномочий во взаимоотношениях с не подчиненными им гражданами и их организациями и не связанную с рассмотрением споров или применением мер принуждения11 Р.С

. Тихий определяет административную процедуру как нормативно урегулированную деятельность органов исполнительной власти, которая обеспечивает порядок принятия властных управленческих решений должностными лицами, в том числе рассмотрение и разрешение конкретных административных дел12 И.М. Лазарев, проанализировав административные процедуры как составную часть административного процесса, говорит о том, что административные процедуры - это урегулированная административно-процессуальными нормами правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, направленная на реализацию своих полномочий во взаимоотношениях с не подчиненными им гражданами и их организациями и не связанная с рассмотрением споров или применением мер принуждения13 . Исходя из этого определения, можно сделать вывод о том, что И.М. Лазарев рассматривает только позитивные отношения, в которых реализуются административные процедуры. На наш взгляд, данная позиция представляется неполной для целей нашего исследования. М.О. Ефремов говорит о том, что административные процедуры представляют собой урегулированный нормативными правовыми актами порядок действий органов власти в процессе публичного управления, целью которых является практическое претворение в жизнь материальных норм административного права. Их разновидностью являются административные процедуры, регламентирующие порядок реализации компетенции органа публичной власти по осуществлению прав, обязанностей и законных интересов частных лиц14 С.Д. Хазанов отмечает, что под административной процедурой нужно понимать нормативно установленный последовательный порядок реализации административно-властных полномочий, направленный на разрешение юридического дела или выполнение управленческих функций. Тем самым, во-первых, обязательным ее участником является представитель публичной администрации, во-вторых, в ее рамках реализуются не любые права и обязанности, а властные полномочия административного характера, в-третьих, процедура всегда закрепляется в нормативном правовом акте как модель деятельности, в-четвертых, она направлена на возникновение конкретных последствий либо имеет иное юридическое значение, в-пятых, действия, совершаемые в рамках процедуры, имеют определенную временную продолжительность, последовательность и юридико-организационную взаимосвязь15 В административно-процессуальной деятельности милиции имеют место административные процедуры как позитивного, так и негативного (юрисдикционного) характера. Данные процедуры находятся в диалектической взаимосвязи и достаточно часто используются в деятельности органов внутренних дел (милиции). Обобщение вышеизложенных определений позволяет сделать вывод о том, что наиболее приемлемым определением административной процедуры может быть следующее определение. Административная процедура - это установленный порядок деятельности органов публичного управления по рассмотрению и разрешению подведомственных административных дел, определяющая основания, стадии, формы, сроки и последовательность совершения соответствующих административных действий. Исходя из этого под законодательным регулированием административных процедур необходимо понимать установление общих процессуальных правил, на которых строятся взаимоотношения между органами публичного управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами - с другой, направленные на получение соответствующего административного результата.

Проверка достоверности информации осуществлялась, как правило, агентурным путем на стадии возбуждения уголовного дела и в ходе следствия на основании показаний свидетелей или иных лиц, проходивших по делу. Естественно, что подавляющая часть так называемых «негативных настроений» так и осталась настроениями, оставив след лишь в архивах НКВД. Тем не менее, важно подчеркнуть уникальность этого источника, поскольку в спецсообщения УНКВД, направлявшиеся «наверх», попадали главным образом типичные, характерные высказывания, повторявшиеся многократно в донесениях агентуры и оперативных работников, а также в материалах военной цензуры. Применительно к изучению настроений населения по материалам наркомата внутренних дел следует принимать во внимание и ряд других моментов. В деятельности органов УНКВД доминировал обвинительный уклон, что соответствовало назначению этого ведомства, а также в целом духу времени и его недавнему прошлому. Хотя эта тенденция в деятельности органов внутренних дел столкнулась с другой, порожденной решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17 ноября 1938 г., обязывавшем всех коммунистов наркомата вести решительную борьбу с извращениями в следственной работе, выявлять фальсификаторов, «засевших в органах НКВД»225, лейтмотивом деятельности органов НКВД в годы войны по-прежнему были идеи февральско-мартовского Пленума ЦК, о котором уже упоминалось выше

1. Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, иных общественно опасных действий

2. Административная деятельность органов внутренних дел

3. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения

4. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел

5. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

6. Задачи и основные направления деятельности организационно-инспекторских (штабных) аппаратов органов внутренних дел
7. Программа по Истории России(до 1941г.) для поступающих поступающих в ВУЗы ОВД (органов внутренних дел)
8. Профилактика самоубийств среди сотрудников органов внутренних дел

9. Основы управления в органах внутренних дел

10. Правовое положение органов внутренних дел

11. Дисциплинарные отношения в органах внутренних дел

12. Государственная служба в органах внутренних дел

13. Дежурные части территориальных ОВД в системе органов внутренних дел

14. Криминогенное влияние факторов организационно-управленческого порядка на состояние законности в органах внутренних дел Украины

15. Организационная структура управления органами внутренних дел

16. Организация системы контроля в городских, районных органах внутренних дел

Насос ножной Phantom.
Количество цилиндров: 2. Суммарный рабочий объем цилиндров: 0,55 литра. Длина шланга: 0,55 м.
698 руб
Раздел: Насосы, компрессоры автомобильные
Подставка для ванны "Мишка", антискользящая, цвет: белый.
Подставка для ног предназначена для того, чтобы помочь малышу самостоятельно садиться на унитаз или пользоваться умывальником. Небольшой
353 руб
Раздел: Подставки под ноги
Логическая игра Bondibon "Замок загадок".
Построить красивый рыцарский замок – это мечта любого мальчишки! А если постройка замка – это не только интересная игра, но и
1585 руб
Раздел: Игры логические

17. Особенности органов внутренних дел как юридических лиц.

18. Правовое положение, порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел

19. Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации

20. Управление в органах внутренних дел

21. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

22. Юридическая ответственность органов внутренних дел и их сотрудников
23. Основные тенденции развития органов внутренних дел России в 80-е - 90-е годы
24. Коммуникативная подготовка сотрудников органов внутренних дел

25. Профессионально-психологический тренинг и его роль в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел

26. Профилактика конфликтности и пути разрешения конфликтов в органах внутренних дел

27. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности

28. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления

29. Понятие прокуратуры. Принципы организации деятельности органов прокуратуры

30. Понятие, классификация и содержание основных функций государства

31. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

32. Сущность и виды административной квазисудебной деятельности в США

Стул детский Little Angel "Я расту" (цвет: салатовый).
Размер: 30х32,5х58,2 см. Материал: пластик. Цвет: салатовый.
625 руб
Раздел: Стульчики
Двухколесный мотоцикл-каталка со шлемом, значком и протоколом.
Двухколесный мотоцикл-каталка снабжен шлемом, значком и протоколом. Такая игрушка предназначена для детей старше одного года. Она
1765 руб
Раздел: Каталки
Комплект пеленок для мальчика Idea Kids однотонный из бязи (3 штуки, 120х75 см).
Пеленки - это самые первые вещи, в которые Вам предстоит одеть Вашего малыша. Комплект пеленок - станет верным помощником в первые месяцы
357 руб
Раздел: Пелёнки

33. Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. Задачи и права

34. Совершенствование информационной технологии первого управления внутренних дел ВО города Москвы

35. Административно-хозяйственная деятельность

36. Виды контроля за деятельностью органов власти

37. Несчастные случаи на производстве, подлежащие Расследованию и учету: понятие, классификация. Изменения в законодательстве

38. Понятие, классификация и юридическое значение правовых актов управления
39. Производные финансовые инструменты: понятие, классификация
40. Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям

41. Административная процедура регистрации религиозных организаций

42. Административно-процессуальная деятельность

43. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

44. Административные процедуры в области госрегистрации недвижимого имущества

45. Избирательные споры: понятие, классификация и способы разрешения

46. Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация, тенденция развития

47. Министерство внутренних дел Республики Беларусь

48. Общественные отношения в сфере деятельности органов государственной безопасности на современном этапе

Самоклеящиеся этикетки "Europe 100", универсальные, 210x297 мм, белые, 100 листов.
Диапазон применения широк: от наклеек на конверты до маркировки на производстве. Совместимы с лазерными и струйными принтерами и
695 руб
Раздел: Бейджи, держатели, этикетки
Стул детский Ника "СТУ3" складной, мягкий (цвет: синий).
Особенности: - стул складной; - предназначен для детей от 3 до 7 лет; - металлический каркас; - на ножках стула установлены пластмассовые
518 руб
Раздел: Стульчики
Рюкзак для средней школы "Неон", 46x34x18 см.
Рюкзак для средней школы. 2 основных отделения, 4 дополнительных кармана. Формоустойчивая спинка. Ремни регулировки объема. Материал:
978 руб
Раздел: Без наполнения

49. Органы внутренних дел в зеркале криминологических исследований

50. Органы внутренних дел на транспорте

51. Понятие и сущность исполнения судебных актов по отдельным категориям дел

52. Правовое положение сотрудников внутренних дел

53. Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

54. Профилактическая деятельность органов дознания в процессе раскрытия и расследования преступлений
55. Реформы Министерства внутренних дел: чёткий план или имитация?
56. Социальное управление в отделении внутренних дел

57. Управление внутренними делами

58. Федеральный орган исполнительной власти: понятие, система, структура, отрасли и сферы управления

59. Эффективность административно-юрисдикционной деятельности

60. Анализ Интернет-ресурсов органов по делам молодёжи

61. П.А. Валуев как министр внутренних дел в правительстве Александра II

62. Понятие, классификация и экспертиза рассеянных металлов

63. PR-деятельность в шоу-бизнесе: понятие, характеристика, используемые технологии (на примере группы Мумий Тролль)

64. Особенности профессионального здоровья сотрудников отдела внутренних дел

Бутылочка для кормления "Avent Classic+", 260 мл (розовая, рисунок: бабочка), от 1 месяца.
Ограниченная серия - бутылочка для кормления розовая c рисунком (бабочка), серия Classic+. Зарекомендовавшая себя серия Classic была
403 руб
Раздел: Бутылочки
Пакеты с вырубной ручкой "Stones & Samson", 50х40 см (50 штук).
Размер: 50х40 см. В упаковке: 50 штук. Материал: полиэтилен (ПВД).
331 руб
Раздел: Узоры
Набор со стикерами и фоном "Транспорт".
Этот красочный набор стикеров включает в себя 5 глянцевых картинок, на которых изображены различные местности, а также более 165 виниловых
479 руб
Раздел: Альбомы, коллекции наклеек

65. Административно-хозяйственная деятельность предприятия

66. Профессиональная этика сотрудников внутренних дел

67. Понятие и сущность юридического лица

68. Понятие и сущность инфляции. Инфляция в России

69. Понятие культуры, сущность и её функции. Основные культурологические школы

70. Понятие и сущность права
71. Понятие и сущность уголовного процесса
72. Акционерное общество, понятие, виды, сущность, функции

73. Понятие и сущность права, определение права

74. Право: понятие, признаки, сущность

75. Понятие и сущность контроля

76. Понятие и сущность государства

77. Понятие и сущность государственного управления

78. Понятие и сущность кассационного судопроизводства

79. Понятие и сущность пенитенциарной системы

80. Понятие и сущность примирительных комиссий

Пакеты сменные одноразовые для дорожных горшков "HandyPotty", 35 штук.
Одноразовые сменные пакеты для дорожных горшков HandyPotty станут неотъемлемым аксессуаром для использования малышом в пути. Они
671 руб
Раздел: Прочие
Овощерезка "Nicer Dicer Plus".
В комплекте: - прозрачный контейнер для хранения и сбора продуктов 1500 мл; - герметичная крышка на контейнер для хранения 1 штука; -
824 руб
Раздел: Измельчители, приспособления для резки
Накладка на унитаз "Disney. Тачки" (красная).
Унитазная накладка подходит всем стандартным туалетам. Благодаря прорезиненным краям накладка не скользит, что гарантирует безопасность
406 руб
Раздел: Сиденья

81. Понятие и сущность уголовного процесса

82. Республика. Понятие и сущность. Основные формы государственного устройства в зарубежных странах

83. Понятие и сущность маркетинга

84. Понятие и сущность внешнеэкономической политики

85. Понятие и сущность организации

86. Политический режим: понятие и сущность
87. Понятие и сущность образа жизни и характеристика современной молодежи
88. Леверидж: понятия, виды, сущность

89. Понятие и сущность оборотных средств

90. Понятие и сущность холдинговых структур

91. Рынок: понятие и сущность

92. Деятельность адвоката по представлению и защите налогоплательщиков в делах, связанных со спорами с налоговыми органами

93. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности Российской Федерации

94. Особенности внутреннего строения, размножение и классификация моллюсков

95. Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях

96. Производство по делам об административных правонарушениях

Головоломка "Лабиринтус", 138 шагов.
Лабиринтус – это шар-лабиринт, в котором расположен хитроумный 3D лабиринт, который включает в себя множество переходов, барьеров и
704 руб
Раздел: Головоломки
Блюдо для блинов "Кулинарный мир", 19,5x23x3 см.
Блюдо для блинов. Размер: 19,5x23x3 см. Материал: фарфор.
373 руб
Раздел: Прочее
Ящик для игрушек "Профи Kids", 15 л.
Ящик для игрушек "Профи Kids" имеет 6 разноцветных вкладышей, для хранения мелких деталей, игрушек, карандашей и
499 руб
Раздел: Корзины, контейнеры для игрушек

97. Классификация документов и составление номенклатуры дел на предприятии

98. Понятие и принципы административной ответственности

99. Понятие, основные черты субъектов административной юрисдикции


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.