![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Основные направления развития права Российской Федерации |
Министерство Внутренних Дел Российской Федерации Белгородский юридический институт Кафедра: государственно-правовых дисциплин Дисциплина: История государства и права зарубежных стран. РЕФЕРАТ по теме: «Основные направления развития права Российской Федерации.» Подготовил: Студент 332 группы факультета «Юриспруденция» Блатной И.А. Белгород - 2008г Введение Несмотря на большое количество изданных актов (а может быть, именно в силу этого), главные стратегические направления развития лишь формируются. Общая задача, постановления перед законодателем, - обеспечить правовую базу рыночным отношениям – не может считаться достаточно конкретизированной. Решается она двумя способами: изданием актов общего значения (основ, кодексов, актов широкого радиуса действия) и конкретных, узконаправленных норм, регулирующих отношения, которые представляются законодательно наиболее важными и актуальными1. В развитии права можно выделить два этапа, связанные с изменениями, происходившими в обществе. Первый этап — середина 80-х — начало 90-х гг. — характеризовался постепенными демократическими изменениями, попытками либерализовать социалистическую правовую систему, второй — с начала 90-х гг. — коренными изменениями в правовой системе, явившимися следствием перехода от социализма к капитализму, от плановой к рыночной экономике. Основные направления развития права Российской Федерации. С конца 80-х гг. на территории Союза разворачивается “война законов”, усилившаяся после принятия союзными республиками деклараций о государственном суверенитете и выражавшаяся в отказе органов этих республик применять те общесоюзные законы и иные акты высших органов государственной власти и управления, которые находились в противоречии о республиканскими декларациями. Это означало, что нарушался принцип приоритета законодательства Союза перед законодательством республик, предусмотренный конституциями как СССР, так и самих союзных республик. Принцип непосредственного, прямого действия законов СССР на территории союзных республик также был поколеблен. При принятии нормативно-правового акта Союза, находящегося в противоречии с республиканской декларацией, он подлежал ратификации или утверждению соответствующих органов и только после этого должен был применяться на территории суверенной республики2. В соответствии с Законом от 31 октября 1990 г. “Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР” до принятия своих законов о собственности, приватизации и до заключения нового Союзного договора не подлежали исполнению на территории России любые акты органов государственной власти и управления СССР, связанные с изъятием материальных, финансовых, валютных и денежных ценностей. Решения органов Союза ССР, принятые без согласия соответствующих органов РСФСР в отношении должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций союзного и республиканского подчинения, находящихся на территории республики и осуществляющих свою деятельность на основе российского законодательства, признавались недействительными1. По аналогии с нормативными актами Союза в республиках также утвердился институт указов президентов.
Фактически президентским указам давалась не только равная с законами, но и превосходящая их по сути юридическая сила. Часть 3 ст. 90 Конституции России установила, что указы Президента не должны противоречить как основному, так и федеральным законам. В развитие этого положения позже часть первая ГК РФ четко установила подзаконный характер президентских указов и правительственных постановлений, которые стали охватываться понятием “иные правовые акты”, а не термином “законодательство”. Последний же стал применяться только к законам и иным актам законодательной власти. Изданные до введения в действие части первой ГК РФ нормативные акты Президента и правительства по вопросам, подлежащим урегулированию только федеральными законами, оставались действующими впредь до введения в действие надлежащих законов. Однако и в последующие годы издание указов, не опирающихся на закон, не прекратилось. С начала 90-х гг. на территории России в качестве источников права признавались как российские нормативно-правовые акты, так и правовые нормы Союза ССР, не противоречащие Конституции и законодательству РСФСР и действовавшие до принятия соответствующих российских актов2. Развитие рыночных отношений потребовало принятия специальных законов: “О товарных биржах и биржевой торговле” (февраль 1992г.) и “О несостоятельности (банкротстве) предприятий” (ноябрь 1992г.). Эти акты были приняты на фоне нарастающих инфляционных процессов, усиления частнохозяйственных начал и экономического ослабления государственного сектора экономики. Для решения хозяйственных споров между предприятиями и более четкого урегулирования этой процедуры в марте 1992г. принимается Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и вносится ряд соответствующих изменений в ГК и ГПК РСФСР. Экономическая политика конверсии в оборонной промышленности потребовала принятия в марте 1992г. специального акта. В мае и июне 1992г. принимаются законы, направленные на интенсификацию обращения объектов недвижимости: Закон о залоге и дополнения к Закону “О приватизации государственных и муниципальных предприятий”. В июне вносится ряд существенных изменений и дополнений в Гражданский кодекс, также ориентированных на развитие рынка и рыночных отношений. Тогда же, в июле, принимается целый пакет законов, направленных на развитие новых экономических начал. Среди них: “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “О земельной реформе”, “О банках и банковской деятельности в РСФСР”, “О предприятиях и предпринимательской деятельности”, “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР”. Все основные положения этих актов позже (в конце 1994г.) войдут и принятую Государственной Думой часть первую нового Гражданского кодекса. В декабре 1992г. принимается закон, предоставивший гражданам право получать и частную собственность и на продажу земельные участки. Земли перестает быть монопольной собственностью государства.
Вместе с тем правительство предпринимает меры по регулированию выходящих и из-под контроля хозяйственных отношений. В феврале 1993г. был образован Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Тогда же принимается правительственное постановление “О государственном регулировании цен на хлеб и хлебобулочные изделия”. В апреле принимается Положение о Госкомитете Российской Федерации по промышленной политике. Однако начала хозяйственной децентрализации и автономии все шире вторгаются в экономику. В феврале 1993г. принимается Указ Президента РФ “О мерах по регулированию порядка обращения и погашения приватизационных чеков” — широкая акция по приватизации государственной собственности предполагала оживление коммерческого оборота, частной инициативы и ослабление государственных монополий. В марте при Президенте учреждены Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам, а правительство принимает постановление об усилении валютного и экспортного контроля. В апреле принимается Положение о Фонде поддержки предпринимательства и развитии конкуренции. В мае формируется Совет по развитию предпринимательства при правительстве, в августе была образована Межведомственная комиссия по содействию организации акционерных промышленных компаний и финансово-промышленных групп (в начале декабря). В 1993г. принимается ряд актов, регламентирующих процессы акционирования, а также направленных на либерализацию внешнеэкономической деятельности. В декабре принимается Положение о Российском фонде федерального имущества и Положение о Продовольственной комиссии Совета Министров — тем самым делается попытка сформировать механизмы общегосударственного экономического регулирования. Параллельно происходит регламентация деятельности налоговых и аудиторских служб. С конца декабря начинается реализация Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий. Легализируются новые формы собственности (трасты). В феврале 1994г. создается Комиссия по товарным биржам при Госкомитете по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, а также принимаются акты о порядке лицензирования бирж и государственном комиссаре на товарной бирже. В мае 1994г. с указа Президента начинается новый этап в реформе государственных предприятий — на базе ликвидируемых федеральных предприятий предлагалось создавать “казенные заводы”. Параллельно уточнялась государственная налоговая политика в отношении государственных предприятий и принимались меры по укреплению платежной дисциплины. Проблема неплатежей встала во весь рост: в июне принимается Указ “О продаже государственных предприятий — должников”. Меры по обеспечению государственного управления экономикой предлагались также в июльском указе Президента РФ. Одновременно (март 1994г.) была выработана и утверждена постановлением правительства Программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, в сентябре принимается правительственное постановление об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику.
Правительством РФ принято постановление № 1139 «Об основных направлениях развития национальной системы страхования Российской Федерации в 1998—2000 годах,* где дан анализ современному состоянию национальной системы страхования, определены основные цели и задачи в этой сфере. Так, к важнейшим задачам развития национальной системы страхования отнесены: во-первых, обеспечение надежности и финансовой устойчивости системы страхования. ></emphasis> * СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 4968. Особенности правоотношений, возникающих при обязательном страховании, позволяют отнести их к кругу правоотношений, регулируемых финансовым правом. Так, характерными чертами страховых правоотношений по обязательному страхованию, как и финансовых правоотношений, являются: во-первых, установление государством видов, порядка и условий обязательного страхования, осуществляемого за счет средств самих страхователей, наличие государственного контроля (надзора) в этой сфере либо непосредственное участие государства (уполномоченного им органа) в качестве обязательного субъекта отношений по обязательному государственному страхованию; во-вторых, применение при регулировании возникновения, изменения и прекращения этих правоотношений императивного метода (метода государственно-властных велений)
1. Основные наказания в уголовном праве Российской Федерации
2. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)
3. Таможенное право Российской Федерации
4. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
5. Основные положения Таможенного кодекса Российской Федерации и дополнения к нему
9. Основные направления развития мировой финансовой системы
10. Источники конституционного права Российской Федерации
11. Основные угрозы военной безопасности Российской Федерации
12. Основные направления развития угольной промышленности
13. Государство и право Российской Федерации
14. Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву Российской Федерации
15. Источники конституционного права Российской Федерации
16. Конституционное право Российской Федерации
17. Основные принципы правосудия в Российской Федерации
18. Особенности правового режима недвижимого имущества в гражданском праве Российской Федерации
19. Римское законодательство и современное право Российской Федерации
20. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в уголовном праве Российской Федерации
21. Внешняя торговля России. Основные направления развития, проблемы и эффективность
25. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
26. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности
28. Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации
30. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
31. Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации
33. Основные направления и тенденции развития высшего образования
34. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации
35. Конституция Российской Федерации и её развитие.
37. Психология как наука. Возникновение, развитие, обзор основных направлений
41. Основные направления и перспективы развития некоторых активных операций
42. Основные направления реформирования российского уголовно- процессуального законодательства
43. Адвокатура Российской Федерации: история и перспективы развития
44. Защита прав потребителя по законодательству Российской Федерации
45. Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития
46. Современный этап развития военных судов в Российской Федерации
47. Агропромышленный комплекс Российской Федерации: особенности развития и размещения
48. Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации: основные особенности и процедуры
49. Защита трудовых прав работников по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь
50. Избирательное право в Российской Федерации и практика его реализации
51. История развития уголовного российского права в ХХ веке
52. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
53. Конституция Российской Федерации – основной закон правового общества
57. Право собственности в сфере недропользования на территории Российской Федерации
58. Право собственности на землю в Российской Федерации на современном этапе
59. Развитие конституционного законодательства в Российской Федерации
60. Российская Федерация как субъект гражданского права
61. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации
62. Основные направления исследований российского революционного терроризма в западной историографии
63. Неоевгеника – история становления, основные направления, перспективы развития
66. Перспективы развития дорожной сети и основные направления технического прогресса автомобильных дорог
67. Бюджетная система Российской Федерации и ее развитие
68. Перспективы развития налоговой системы Российской Федерации
73. Основные этапы развития и конструктивной эволюции техники в области самолетостроения
74. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации
75. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации
76. Автомобильная промышленность Российской Федерации
77. География растениеводства Российской Федерации
78. Россия (Российская Федерация)
79. Основные направления научных исследований в России и за рубежом
80. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации
81. Виды налогов в Российской Федерации
82. Налогообложение в Российской Федерации
83. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
85. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
89. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
90. Гражданство Российской Федерации
91. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации
92. Основные направления внешней политики республики Беларусь
93. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
94. Формирование советской культуры: основные направления
95. Основные этапы развития экономики России 9-18 веков
97. Политические права российских граждан