![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Приоритетные инновационные проекты |
ВведениеОдной из наиболее значимых задач экономики является развитие социальной сферы – совокупности отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление (это прежде всего сфера услуг: образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, коммунальное обслуживание и т.п.) 1. Успешное развитие социальной сферы напрямую связано с экономическим потенциалом страны. Именно поэтому для развития социальной сферы необходима эффективная стратегическая программа государства. Россия, оправившись от всех кризисов, настигавших ее в последние десятилетия, наконец-то смогла осуществить качественные перемены в этой области. Одним из важнейших направлений социальной политики России стали приоритетные национальные проекты – это четыре стратегических проекта на период до 2010г.: &quo ;Образование&quo ;, &quo ;Здравоохранение&quo ;, &quo ;Жилищное строительство&quo ;, &quo ;Сельское хозяйство&quo ;. Приоритетные национальные проекты, реализуемые в нашей стране, касаются каждого гражданина России. Они напрямую влияют на жизнь российского общества и на дальнейшее экономическое развитие нашей страны. Достойное жилье, качественное образование, доступное медицинское обслуживание и развитое сельское хозяйство – эти сферы определило государство как первоочередные для того, чтобы каждодневная жизнь россиян улучшилась. Таким образом, выбраны &quo ;точечные&quo ; меры решения проблем социальной сферы, что может показаться весьма странным, однако этому имеется простое объяснение. Именно эти отрасли являются наиболее важными для поддержания здорового климата в стране, затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют &quo ;человеческий капитал&quo ; – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему. Данные социальные инициативы являются продолжением курса на &quo ;инвестиции в человека&quo ;. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, а возможным все это стало благодаря сложившимся в стране благоприятным условиям: во-первых, у государства есть финансовые ресурсы, которые в значительном объеме могут быть направлены на решение социальных задач без угрозы инфляции; во-вторых, укрепление государственной власти (что абсолютно необходимо для успеха таких масштабных проектов); в-третьих, государство перешло к трехлетнему циклу бюджетного планирования (основные параметры федерального бюджета теперь утверждаются не только на ближайший год, но одновременно – еще и на два последующих); в-четвертых, основные политические силы страны сходятся в том, что именно на обозначенных приоритетах должны сосредотачиваться усилия государства. Горизонты экономического планирования расширяются, а значит растет уверенность в завтрашнем дне. Социально-экономические программы получают необходимые государственные гарантии, а масштабные задачи – большую четкость и детализацию.
Целью данной курсовой работы является изучение приоритетных национальных проектов как формы государственной политики, порядка и форм их реализации; достигнутых в этой области результатов. Предметом исследования курсовой работы является приоритетный национальный проект &quo ;Образование&quo ;. Объект исследования – муниципальное образование &quo ;Город Калуга&quo ;. Глава 1. Приоритетные национальные проекты как инновация современной социально-экономической политики России1.1. Определение сути понятия &quo ;национальный проект&quo ;В период с 1995 по 2005гг. в России наблюдался интенсивный, но бессистемный рост количества принятых федеральных целевых программ – государственных социально-экономических программ федерального уровня, ориентированных на достижение целей общегосударственного масштаба и значимости . Наряду с ними существовали региональные и муниципальные целевые программы. 5 сентября 2005г. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию обозначил основные задачи Правительства на период 2006-2007гг. В рамках поставленных задач Правительством были разработаны четыре приоритетных национальных проекта: &quo ;Образование&quo ;, &quo ;Здравоохранение&quo ;, &quo ;Жилищное строительство&quo ;, &quo ;Сельское хозяйство&quo ;. В Послании было отмечено, что, &quo ;во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала1&quo ;. Таким образом, в употребление вошло понятие &quo ;приоритетный национальный проект&quo ;. Четкого определения данного понятия в изученной литературе и нормативных актах не указано. Однако, совершенно точно можно выделить критерии, связанные с этим понятием: Цель разработки – решение стратегических задач в важнейших отраслях народного хозяйства; Степень формализации – пакет регламентирующих документов (постановления Правительства РФ, методические рекомендации, письма и приказы заинтересованных министров и ведомств); Ответственность за организацию несет совет по реализации приоритетных национальных проектов, в который входят представители исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, общественности; Средства на реализацию выделяются из соответствующих бюджетов и / или государственных внебюджетных фондов; Желаемый результат от реализации национального проекта – решение поставленной задачи; Критерии оценки эффективности отсутствуют, так как отсутствуют методики расчета эффективности, а эффект реализации в отраслях социальной сферы не очевиден1. При определении социальных инициатив, которые мы сегодня называем национальными приоритетными проектами, выбрана тактика конкретных шагов. Поставлены задачи по наиболее острым проблемам образования, здравоохранения, жилищной сферы, сельского хозяйства. Вместе с тем, это задачи, которые реально могут быть решены за два года при существующей эффективности государственного механизма, при имеющемся &quo ;запасе прочности&quo ; по основным макроэкономическим параметрам в среднесрочной перспективе.
Эффект от реализации заявленной программы должен ощутить практически каждый гражданин. Так, например поставлены задачи, которые носят стратегический характер: в здравоохранении: • в четыре раза увеличить объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи; • полностью укомплектовать участковую службу квалифицированными врачами и медицинскими сестрами, обеспечить ее необходимым оборудованием; в образовании: • подключить больше половины школ страны к сети Интернет; • выделить тысячи грантов талантливой молодежи, ученым, лучшим учителям; в жилищной сфере: • обеспечить адресную поддержку десятков тысяч молодых семей, молодых специалистов на селе; • обеспечить массовое строительство новых микрорайонов; на селе: • направить миллиарды рублей на поддержку предоставления дешевых долгосрочных кредитов на строительство и перевооружение животноводческих комплексов, а также на развитие производства в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах – а это новые рабочие места и рост доходов сельских жителей. Итак, сформулированные в 2005 году задачи для здравоохранения, образования, жилищной сферы и сельского хозяйства носят стратегический характер. Их решение во многом зависит от того, какие темпы будет демонстрировать вся российская экономика в долгосрочной перспективе. 1.2. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализацииПолитическое и экономическое развитие Российской Федерации в течение нескольких последних лет позволяет государству больше внимания уделить проблемам социальной сферы, отдельной семьи, отдельного гражданина, а не заострять внимание на создании основ новой государственности, новой модели общества, новых путей развития страны, так как их формирование практически завершено. Сегодня Правительство делает ставку на человеческий потенциал, но для его поддержания необходимо принятие соответствующих мер. Такими мерами стали приоритетные национальные проекты. Они не ограничены рамками одного года, их реализация - долгосрочная задача, просто потому, что нельзя решить проблемы, накапливавшиеся десятилетиями, за короткий срок. Вместо планирования бюджета на предстоящий финансовый год, федеральный бюджет принят в 2006 году на трехлетнюю перспективу, где реализация национальных проектов является одним из важнейших направлений. Появление идеи выделения отдельных сфер жизни общества во многом обусловлено тем, что в истории России наступил такой момент, когда общество и власть готовы объединить свои усилия для того, чтобы достичь благополучия в масштабах всей страны. Проблемы образования, здравоохранения, доступного жилья и развитого сельского хозяйства – это уже не только проблемы экономики. Это вопросы демографического развития и национальной безопасности. Именно эти сферы имеют первостепенную политическую важность. Словосочетание &quo ;инвестиции в человека&quo ;, так часто употребляемое в последнее время, означает ни что иное, как вложение в будущее развитие государства. На первый взгляд может показаться, что образование, здравоохранение, жилищная политика и сельское хозяйство – совершенно разрозненные сферы, избранные в качестве приоритетных лишь потому, что в них накопилось наибольшее число проблем, требующих немедленного решения.
Статьей 37 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»[166] и постановлением Правительства РФ от 23 июля 1996 г. № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями»[167] было предусмотрено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. При этом не было предусмотрено каких-либо ограничений по кругу иностранных инвесторов, имеющих право использовать предоставленную таможенную льготу. Однако ст. 16 нового Федерального закона установила, что «льготы по уплате таможенных платежей предоставляются иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»
1. Инновационный проект по организационной структуре управления в фирме Мебель
2. Разработка и обоснование реализации инновационного проекта по оказанию сбытовых услуг ЗАО “Ольвира”
5. Особенности бизнес-плана инновационного проекта
9. Инновационный проект трудоустройства
10. Обоснование и оценка эффективности инновационного проекта
11. Инновационный проект ночного клуба "Баскунчак"
12. Бизнес-план инновационного проекта (производство кирпича)
14. Методы оценки инновационного проекта
16. Разработка инновационного проекта "Книжный магазин готической литературы"
17. Разработка инновационного проекта развития предприятия
18. Управление инновационными проектами
19. Управление инновационными проектами
20. Инновационный проект в области безопасности дорожного движения
21. Методы оценки эффективности инновационных проектов. Технологический трансфер
25. Разработка основных разделов проекта производства работ
26. Стихийные бедствия. Приоритетные, примитивные мероприятия по опасности стихийных бедствий
27. Интегрированный проект учебного процесса
28. Технический проект аэрофотосъемки
29. Регистрация юридического лица (проекты документов)
30. Конституционные проекты П.И. Пестеля и Н.М. Муравьева
31. Обзор и анализ проекта Налогового кодекса Российской Федерации
32. Конституционые проекты Директории
33. База данных для проекта досугового учреждения в городе Муроме Владимирской области
34. Реформаторские проекты Александра I и М.М.Сперанского
36. Разработка проекта локальной вычислительной сети административного здания судебного департамента
37. Методичний посібник до курсового проекту з дисципліни "Цифрові обчислювальні машини"
41. Составление проекта НТД и определение качества блюда "Ризотто по-итальянски"
44. Проект электрической осветительной установки бройлерного цеха
46. Пояснительная записка к курсовому проекту по ТММ Расчет редуктора
49. Инженерный проект строительства автомобильной дороги "А-Б"
51. Проект ТЭЦ на 4 турбиы К-800
52. Проект планировки города на 80 000 жителей
53. Проект вулканизаторного отделения на 200 автомобилей Маз 5335 и на 150 автомобилей ЗИЛ 130
57. Проект новой участковой станции
60. Порядок разработки схемы финансирования инвестиционного проекта
62. Проект организации бухгалтерского учета в условиях внутрихозяйственного коммерческого расчета
63. Управление проектом: развертывание систем персонального радиовызова
64. Инновационный менеджмент - одно из направлений стратегического управления
65. Государственная инновационная политика в развитых экономических системах
66. Инновационный менеджмент (учебник)
67. Инвестиционный анализ проекта (хлебо-булочной)
68. Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта строительства цеха электролиза никеля
69. Организация управления проектами
73. Обзор современного программного обеспечения управления проектами
75. Теоретическое обоснование инновационного развития общеобразовательных учреждений
76. Обоснование и оценка инвестиционного проекта в сфере недвижимости
77. Разработка бизнес-плана инвестиционного проекта цеха
78. Экономическая эффективность инвестиционного проекта
80. Бизнес-план инвестиционного проекта
81. Совершенствование методов экономической эффективности инвестиционных проектов
83. Инновационно-инвестиционный процесс в переходной экономике России
84. Финансирование инновационной деятельности
85. Анализ инвестиционных проектов в условиях инфляции
89. Анализ проектов конституций П. И. Пестеля и Н. М. Муравьева
90. Инновационные методики обучения: pro et contra
91. Проект структурированной кабельной системы
92. Леон Баттиста Альберти. Теоретическое наследие, проекты и постройки
93. Галерии Гельмана. Проект Водка
94. Что такое проект и как им управлять
95. Проект маркетинг-микс для салона Василеостровский
96. Приоритетные проблемы эпидемиологии ОКИ
97. Заявка совместного европейского проекта
98. Государственная поддержка инновационной деятельности
99. Билеты по инновационному менеджменту за осенний семестр 2000 года