![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Реформа жилищно-комуннального хозяйства. |
смотреть на рефераты похожие на "Реформа жилищно-комуннального хозяйства." СОДЕРЖАНИЕ: Введение 2 Состояние жилищно-коммунального хозяйства 4 Понятие ЖКХ 4 Оперативная информация 5 Кризис в жилищно-коммунальном хозяйстве. 9 Рынки жилищного фонда и жилищных услуг. 9 Жилищно-коммунальная реформа: трагедия непонимания 10 Принципы реформирования жилищно-коммунального хозяйства 17 Системный подход 17 Снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг. 22 Совершенствование системы управления ЖКХ. 24 Совершенствование механизма финансирования ЖКХ 27 Заключение: 30 Список литературы 31Введение Переход к рынку жилья принципиально меняет роль государства в экономике. Формирование экономических отношений, основанных на законах рынка, с неизбежностью связано с проведением радикальных преобразовании не только в области обмена, производства и потребления, но и в жилищной сфере. Обсуждение вопроса рентабельности жилищно-коммунального хозяйства идет на самых высоких уровнях власти. Работа посвящена проблеме реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Целью работы является раскрытие истоков кризиса жилишно-коммунального хозяйства, и анализ возможный путей дальнейшего реформирования и развития. В первой главе дано понятие жилищно-коммунального хозяйства, перечислены предприятия и службы входящие в его состав. Представлена оперативная информация о состоянии жилищно-коммунального хозяйства России на сегодняшний день. Обозначены основные причины кризиса и описана суть необходимой реформы. Вторая глава более полно раскрывает необходимость реформирования в жилищно-коммунальном хозяйстве России. В первом разделе главы описана зависимость изменения цен на жилищные услуги, от изменений на рынке жилищного фонда. Второй раздел подробно рассказывает о причинах кризиса жилищно-коммунального хозяйства. В нем доказана необходимость реформирования жилищно-коммунального хозяйства, описаны негативные последствия к которым приводит затягивание реформы в данной отрасли. Третья глава рассказывает о реформах, которые проводятся в Российском жилищно-коммунальном хозяйстве. В этой главе раскрыты принципы, соблюдение которых приведет к успеху реформы. В данной главе описаны меры которые необходимо принять для повышения удельной доли возмещения затрат на обслуживание жилья населения, без повышения тарифов. Здесь оговариваются принципы совершенствования управления и механизма финансирования жилищно- коммунального хозяйства.Состояние жилищно-коммунального хозяйства Понятие ЖКХ Большая советская энциклопедия дает следующее определение коммунальному хозяйству. Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения. Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.
Коммунальное хозяйство включает: 1. Санитарно-технические предприятия - водопроводы, канализации, предприятия по уборке территорий населённых мест и санитарной очистки домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения. 2. Транспортные предприятия - городской общественный пассажирский транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси), водный транспорт местного назначения. 3. Энергетические предприятия - электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населённые пункты. К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др. Оперативная информация Многолетний опыт строительства и эксплуатации жилья в рамках государственной собственности с очевидностью показал, что государство в силу ряда причин не способно осуществлять эти задачи. Главная причина, которая действовала постоянно - недостаток материальных и финансовых ресурсов для строительства и эксплуатации жилья. Кроме того, содержание государственного жилищного фонда было убыточным, поскольку получаемая с нанимателей квартирная плата была «самой низкой в мире» и покрывала лишь незначительную часть затрат на эти цели. Фактически содержание государственного жилищного фонда осуществлялось за счет огромных дотаций, выделяемых государством и ложившихся тяжелым бременем на бюджет. На заседании Правительства Российской Федерации 6 сентября 2001 г. рассмотрен вопрос "О мерах по реализации государственной политики в области развития муниципальных образований". В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 11729 муниципальных образований, из них: городов - 592; поселков-519; городских районов и округов - 126; районов-1488; сельских округов - 9790; сельских населенных пунктов - 210. В 11160 муниципальных образований приняты и зарегистрированы уставы, 11496 муниципальных образований имеют местный бюджет, причем в общем объеме консолидированного бюджета доходы муниципальных образований составляют около 22%, а расходы муниципальных образований - свыше 24%, в том числе на жилищно-коммунальное хозяйство - 88%. В 10927 муниципальных образований существуют объекты муниципальной собственности, в т.ч. муниципальные предприятия - в 4917 муниципальных образованиях, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения - в 8510 муниципальных образованиях. Результатом нерешенности проблем, препятствующие устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований, является кризис жилищно-коммунального хозяйства. Изношенность основных фондов, устаревшие технологии и оборудование, задолженности и банкротство муниципальных предприятий, замораживание жилищного строительства и это только часть проблем.
Кризис социальной инфраструктуры муниципальных образований муниципальных учреждений дошкольного воспитания, образования, здравоохранения, культуры. Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ выросла за 4 года в 2,5 раза, по состоянию на 01.07.01 составила 259,8 млрд. рублей. Общая дебиторская задолженность предприятий за тот же период выросла почти в 2 раза (58,3% из нее просрочено). На 01.07.01 она составила 176,1 млрд. руб. Свыше 20% от общей дебиторской задолженности составляет недофинансирование бюджетов всех уровней. Задолженность по заработной плате работникам ЖКХ на 01.07.01 составляет 4062 млн. руб.; задолженность федерального бюджета за жилищно-коммунальные услуги - 9235 млн. руб., за объекты, переданные в муниципальную собственность - 10,0 млрд. руб. В связи с этим одной из основных задач, которые выходят на первый план в контексте государственной поддержки развития муниципальных образований, является реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Цель реформы - создание условий для стимулирования жилищного строительства, устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения, наведение порядка в обеспечении населения жильем и коммунальными услугами.Кризис в жилищно-коммунальном хозяйстве. Рынки жилищного фонда и жилищных услуг. Рынок жилищного фонда: Цены на дома зависят от того, как много семей желает приобрести жилье и сколько единиц жилищного фонда имеется на рынке. Так при повышении спроса растут цены, а при повышении предложения цены уменьшаются. Предложение нового жилищного фонда исходит от строительной индустрии и зависит от соотношения цен на жилье и стоимости его строительства (модернизации). В долгосрочной перспективе рынок жилищного фонда должен уравнивать цены на жилье с затратами на его строительство. В краткосрочной перспективе возникают отклонения по причине задержек, свойственных процессу строительства. Так, если спрос на жилье резко возрастает, а предложение жилищного фонда остается постоянным, то цены растут. Пока цены больше издержек – осуществляется ввод жилья. По мере того, как вновь введенный жилищный фонд попадает на рынок спрос удовлетворяется цены падают, приближаясь к издержкам. Важнейший фактор, влияющий на спрос на жилищный фонд – доход (потенциальная квартплата) от приобретенной недвижимости. Рынок жилищных услуг: Жильцы могут быть владельцами или простыми квартиросъемщиками. Спрос на жилищные услуги зависит от дохода семьи и соотношения цены жилья и стоимости других товаров (питание, одежда и т.д.). Стоимость жилищных услуг (сумма, выплачиваемая за пользование жилищем) Для квартиросъемщика – это квартплата, для домовладельца – доход от владения собственностью. Спрос на жилищные услуги зависит от уровня квартплаты, уровня доходов и числа семей. При прочих равных условиях, если растет число семей, то растет спрос на жилищные услуги, и если предложение постоянно – растет квартплата. Таковы законы рынка жилищного фонда и жилищных услуг в цивилизованном мире. Россия же ввиду своей особенности исторического развития имеет ряд отличительных черт. Жилищно-коммунальная реформа: трагедия непонимания В России нет класса реальных домовладельцев, муниципальные органы выступают в роли подрядных организаций, обслуживающих жилье, не более того.
Именно этот документ должен исполнить роль «тепловоза», который двинет вперед модернизацию ЖКХ. Выступление на совещании с мэрами российских городов в штаб-квартире партии «Единая Россия»[37] Уважаемые коллеги! Вы знаете о законопроекте (Законопроект «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; Федеральный Закон P185-ФЗ принят 21.07.2007 Прим. ред.), который сейчас рассматривается. Впервые такая работа получила законотворческую интерпретацию, и мне бы хотелось сверить ориентиры, имея в виду, что законопроект у нас уже подготовлен практически ко второму чтению. Но здесь есть некоторые нюансы может быть, часть из них будет прояснена в ходе беседы. Вкратце напомню, в чем смысл законопроекта. Этот законопроект в соответствии с Посланием Президента решает две задачи: он должен простимулировать расселение из аварийного жилья, а также создать основу для улучшения качества жилого фонда путем его ремонта. Это два основных направления, на которые направлен законопроект. Цель законопроекта, и это специально записано в его преамбуле, в том, чтобы подтолкнуть реформу жилищно-коммунального хозяйства
1. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)
2. Экономические отношения в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства
3. Реформа жилищно-коммунальной сферы РФ
5. Жилишно-комуннальное хозяйство
10. Жилищно-коммунальное хозяйство
13. Перспективные направления в жилищной политике в управлении городским хозяйством
15. Хозяйство Московского района
16. Основные черты географии народного хозяйства Дальнего Востока
17. Роль и значение машиностроительного комплекса в структуре народного хозяйства России
18. Сравнительная характеристика хозяйства Волго-Вятского и Западно-Сибирского районов
19. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)
20. Япония в мировом хозяйстве.
21. Основные тенденции, перспективы развития современного мирового хозяйства
25. Улучшение жилищно-коммунальных условий
26. Жилищное Право РФ (Шпаргалка)
27. Судебная реформа на Украине (Судова реформа в Укра©нЁ)
28. Реформы Петра I
29. Реформы и государственные преобразования в России во второй половине 19 века
30. Реформы государственного аппарата при Петре I
31. Реформы в годы перестройки
32. Столыпинская аграрная реформа
33. Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй
34. Судебная реформа 1864 года
35. Оценка реформ Петра первого славянофилами и западниками
36. Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа
37. Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия
41. Итоги реформ в России за 10 лет
42. Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия
43. Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе
44. Смысл Петровских реформ в эпоху просвещения
45. Хозяйство и материальная культура австралийцев до прихода европейцев
46. Аграрная реформа П.А.Столыпина
48. П.А. Столыпин и его реформа
49. Сперанский М.М. и его реформы
50. Судьба Петровских реформ в эпоху дворцовых переворотов
51. Реформа политической системы в условиях перестройки
52. Советский Союз. Послевоенный период восстановления хозяйства 1945-1953 гг.
53. Военные реформы Александра 2
57. Государственные реформы Петра I
58. Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года /Столыпинская реформа/
59. Основные реформы в России от Петра I до Столыпина
60. Реформа государственного аппарата при Петре I. Податная реформа
61. Реформы и контрреформы в России во второй половине 19в. Отмена крепостного права
62. Реформы Петра I
63. Реформы Петра I и их последствия
65. Реформы Петра Великого и их значение
67. Рождение Российской Империи и реформы Петра Первого
68. Экономическая реформа в Болгарии и проблемы ее интеграции в мировую экономику
73. Судебные реформы
74. Судебная реформа 1864 года
75. Реформы образования в России и Англии
76. Оценка петровских реформ в историографии
77. Реформы 50-60х годов нашего столетия /Н.С.Хрущев/
78. Политика Хрущева. Реформы 50x-60х годов
79. Результаты реформ перестройки. Состояние экономики России к 1992г.
80. Организация транспортного хозяйства
81. Энергетика СВЧ в народном хозяйстве: применение СВЧ-нагрева в пищевой промышленности
82. Дневник производственно-технологической практики на фермерском хозяйстве "Золотое руно"
83. Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов
85. Земельная рента в сельском хозяйстве
89. Пенсионная реформа и пенсионная система
90. Хозяйство как объект философского исследования
92. Россия на пути экономических реформ
93. Совершенствование нормативного регулирования как важнейшего направления реформ бухгалтерского учета
94. Аудит затрат на обслуживающие хозяйства и производства
95. Пенсионная реформа в Российской Федерации
96. Гроші та грошові реформи Росії в період 1895 - 1924 року
97. История экономических реформ в России