![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовое положение Правительства РФ. Взаимодействие Администрации Президента РФ и Правительства |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) Кафедра теории и истории государства и права КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Административное право» на тему «Правовое положение Правительства РФ. Взаимодействие Администрации Президента РФ и Правительства». Кемерово 2009 СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ Правовое положение Правительства Взаимодействие Администрации Президента РФ и Правительства РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Введение Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования самой многочисленной ветви власти – исполнительной. Административное право наряду с конституционными и гражданским правом является одной из основных отраслей российской правовой системы. Это объясняется, прежде всего тем, что административное право – это именно та отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, которая представляет собой одной из ветвей единой государственной власти Российской Федерации в системе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10 Конституции РФ). Отсюда вытекает следующий вывод: чтобы понять сущность административного права и особенности административно-правового регулирования, необходимо, прежде всего выяснить, что представляет собой сама исполнительная власть. Ведь именно она является своеобразным фундаментом данной отрасли российского права. 1.Правовое положение Правительства Правительство РФ является органом государственной власти, возглавляющим ветвь исполнительной власти Российской Федерации. Правительство РФ является коллегиальным органом общей компетенции, который несет полную ответственность за организацию и деятельность исполнительной власти в Российской Федерации. Правовую основу статуса Правительства РФ составляют Конституция РФ (ст. 11, 110 – 117 и др.), Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2 – ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Регламент Правительства РФ и Положение об Аппарате Правительства РФ, утвержденный постановлением Правительством РФ от 1 июня 2004 г. № 260, и другие нормативно-правовые акты. В соответствии с Конституцией РФ на Правительство РФ возложены следующие полномочия: Разрабатывать и представлять Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивать его исполнение (п. «а» ч. 1 ст. 114); Представлять Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета (там же); Обеспечивать проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики (п. «б» ч. 1 ст. 114); Обеспечивать проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии (п. «в» ч. 1 ст. 114); Осуществлять управление федеральной собственностью (п. «г» ч. 1 ст.1
14); Осуществлять меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации ( п. «д» ч. 1.ст. 114); Осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьба с преступностью (п. «е» ч. 1 ст. 114); Осуществлять иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Правительству РФ также принадлежит право законодательной инициативы. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Правительство РФ руководит работой большого числа федеральных органов исполнительной власти и осуществляет контроль за их деятельностью. Все эти органы подчиняются Правительству и отвечают перед ним. Правительство РФ в соответствии с вышеуказанными законами осуществляет следующие полномочия в отношении федеральных органов исполнительной власти, которыми оно руководит: Утверждает положение о них; 2. Устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание; 3. Устанавливает порядок назначения на должность заместителя федеральных министров; 4. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных служб и федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств; 5. Устанавливает порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиального органа, если иное не установлено федеральным законном; 6. Утверждает состав членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; 7. Вправе отменять их акты или приостанавливать их действие; 8. Образовывать организации, координационные, совещательные органы. Правительство РФ наделено также полномочиями по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и субъектов РФ в сфере управления и по контролю за их деятельностью. В своей деятельности Правительство РФ руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Основной организационной формой деятельности Правительства РФ является его заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Регламентом Правительства РФ определен круг вопросов, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ. К примеру вопросы о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета о его исполнении. Президиум Правительства РФ образуется по предложению Председателя Правительства РФ исключительно для решения оперативных вопросов. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
Председатель Правительства РФ: возглавляет Правительство РФ, определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу, ведет заседания Правительства РФ и т.д. Заместитель Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Федеральные министры являются членами Правительства РФ. В случае отсутствие Председателя его полномочия исполняет его заместитель. Члены Правительства РФ не вправе: Быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления; Занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; Заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц; Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью; Быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти; Использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; Получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ; Получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение; Принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств; Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ. Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства РФ, который возглавляет Руководитель Аппарата Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания РФ. 2.Взаимодействие Администрации Президента РФ и Правительства РФ. Конституция РФ исключила верховенство одной ветви государственной власти над другими, выведя, таким образом, Правительство РФ из своеобразного двойного подчинения. Вместе с тем Правительство РФ находится под непрерывным и сильным контролем Президента РФ. Правительство РФ самостоятельно в осуществлении закрепленных за ним полномочий; Президент РФ контролирует выполнение этих полномочий, дает новые поручения. Многие полномочия Президента РФ непосредственно касаются деятельности Правительства РФ, а также других органов единой системы исполнительной власти в РФ. Президент имеет мощные рычаги воздействия на Правительство РФ путем персональных назначений членов Правительства РФ и принятия необходимых решений, в том числе в сфере исполнительной власти. Правительство РФ не находится в прямом административном подчинении Президенту РФ; последний осуществляет координационные полномочия по отношению к государственным органам исполнительной власти.
Но, разумеется, администрирование продолжалось и позже, когда кампанию формально возглавил сам Ельцин. Например, в начале апреля стало известно, что группа высокопоставленных офицеров Московского гарнизона решила обратиться в Конституционный Суд и Генпрокуратуру с требованием дать правовую оценку действиям бывшего главы Администрации президента Сергея Филатова, министра обороны Павла Грачева, а также ряда чиновников Минобороны, которые в ходе встреч в военных округах, частях и гарнизонах открыто призывали военнослужащих на предстоящих выборах голосовать за Ельцина. Как известно, агитация в армии а как еще расценить такие призывы? категорически запрещена законом. Но и это еще не все. В ряде гарнизонов командование просто приказывало офицерам собирать подписи солдат в пользу одного из кандидатов (понятно, какого). В общем, безобразие. Хотя, если посмотреть на дело несколько шире Попробовали бы эти жалобщики при Путине пикнуть о чем-нибудь подобном «Голосование строем» это обычная для нас особенность армейского «волеизъявления»
3. Структура и регламент деятельности палат Федерального Собрания РФ
5. Двухпалатная структура Федерального Собрания
10. Конституционно правовой статус федерального собрания
11. Правовое положение персонала Федеральной службы исполнения наказаний РФ
13. Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации
15. Уголовно-правовая квалификация разбоя (статья 162 УК РФ)
16. Правовое положение иностранных граждан в РФ
17. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации
18. Правовое положение иностранных граждан в РФ
19. Правовое положение кооперативных организаций в РФ
20. Правовое положение третьих лиц в гражданском процессе РФ
21. Правовое положение юридических лиц с иностранными инвестициями в РФ
25. Правительство РФ: порядок образования, компетенция
26. Президент РФ: порядок избрания, полномочия
27. Политика правительства РФ в области валютных отношений
28. Федеральная государственная служба в РФ
29. Конституционно-правовой статус Президента РФ
30. Президент РФ
31. Правительство РФ - высший орган государственной власти
32. Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ
33. Новые инициативы Президента РФ по укреплению единства страны
34. Порядок регулирования деятельности банка (инструкция ЦБ РФ №1 от 1 октября 1997 года)
35. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)
36. Полномочия Президента РФ (материалы)
37. Налоговые инициативы Правительства РФ
41. Место Президента РФ в системе государственных органов
42. Расходы федерального бюджета РФ, их состав, структура, динамики в 90-е годы
43. Современные технологии очистки воздуха в свете постановления правительства РФ 12.06.2003 г. №344
46. Лекции по бухгалтерскому учету кафедры бухучета Финансовой академии при Правительстве РФ
47. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок
48. Федеральная государственная служба в РФ
50. Федеральная государственная служба в РФ
52. Акты, возникающие в процессе законопроектной деятельности Правительства РФ
57. Конституционный Суд РФ: порядок образования, структура и компетенция
58. Нормативно-организационные аспекты нормотворческой деятельности Правительства РФ
59. Основания и порядок реализации права граждан РФ на жилище
61. Порядок выборов Президента Российской Федерации
62. Порядок рассмотрения заявлений, обращений и жалоб военнослужащих ФСБ РФ
63. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и состав
64. Правительство РФ
65. Правовой статус президента РФ
66. Президент РФ
67. Президент РФ и его полномочия
68. Президент РФ. Правовой статус, полномочия, выборы, отрешение от должности
69. Стадии конституционного судопроизводства. Порядок заседания КС РФ
74. Налоговая система РФ. Особенности и порядок расчета налога на имущество предприятия
75. Особенности формирования расходной части федерального бюджета РФ
76. Порядок формирования и исполнения федерального бюджета
77. Федеральные налоги и сборы: объект, порядок налогообложения
78. Функционирование Федерального Казначейства РФ
79. Экономическое содержание расходов федерального бюджета РФ
80. Генетический анализ при взаимодействии генов
82. Северный экономический район РФ
83. Перспективы развития атомной энергетики в РФ
84. Особенности и изменение экономико-географического положения РФ
85. Разработка региональной справочной общегеографической карты Смоленской области для Атласа Центра РФ
90. Администрация Калининского района
91. Внутренний и внешний государственный долг РФ
93. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
95. Налоговая система РФ на современном этапе
97. Расходы и доходы бюджета РФ 2000-2001гг.
98. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ