![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Уроки и проблемы реализации стратегии развития юга России |
Уроки и проблемы реализации стратегии развития юга России В.Н. Овчинников, доктор экономических наук, засл. деятель науки РФ, профессор, заведующий кафедрой теории и практики государственного регулирования экономики, Ростовский государственный университет Анализ приоритетов реализации стратегии экономического развития Юга России выявил ее ресурсно-транспортную направленность и экспортную ориентацию транзитных потоков энергоносителей при незначительном удельном весе обрабатывающих отраслей промышленности. Это в значительной мере определяет инновационно-технический потенциал реального сектора экономики, что чревато превращением региона в сырьевую провинцию периферии глобализирующегося мирового хозяйства. В ИЗМЕНИВШИХСЯ геоэкономических и геополитических координатах эволюционной динамики Российского государства исторически новым географическим понятием, все более отражающим современные процессы регионализации национального хозяйства на Северном Кавказе и в Нижнем Поволжье, стал Юг России. В процессе рыночного реформирования территориально-функциональных формирований России важным принципом их интеграции в крупномасштабные метарегиональные структуры является сопредельность границ и общность хозяйственной специализации в рыночно обновляющейся системе межрегионального разделения труда и трансформирующейся схеме размещения и развития производительных сил страны. Поскольку в новых условиях изменяется место, ролевые функции и рейтинг российских регионов, постольку важно определиться со стратегией регионализации единого макроэкономического пространства, уловив тенденции, векторы и ориентиры развития регионов России, определяющие их будущий экономический и политический облик. Действительно, произошедшие после распада СССР перемены существенно отразились на региональном статусе и рейтинге Юга России. Юг России стал приграничной территорией, приняв на себя миссию важнейшего регионально-стратегического центра, представляющего и отстаивающего геополитические позиции страны в евразиатском узле переплетения коренных национально-государственных интересов многих стран, влияющих на ход мировой политики. Сегодня — это главный форпост страны перед дугой политической нестабильности, пролегшей по южным рубежам России, напряжение на которой создается силами международного терроризма и экстремизма. Южный регион — это единственный регион страны, где на фоне многочисленных специфических проблем, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями в полиэтнических сообществах, ведутся военные действия против террористов и экстремистов за восстановление на освобождаемых территориях Чечни конституционного строя и порядка. Это породило массу новых для региона явлений, процессов и проблем, которые отнюдь не свелись к обустройству границ, организации деятельности органов таможенного и паспортного контроля, а, прежде всего, привели к залповым перемещениям масс беженцев из зон военных действий, национально-этнических конфликтов, конфессионального противостояния, экологических бедствий. Такие потоки, усиленные русскими переселенцами из стран СНГ, предпочитающими Юг России, а также размещение в регионе воинских частей и подразделений, выведенных из стран Центральной и Восточной Европы, значительно обострили ситуацию на рынке труда, жилья и социальных услуг.
Решение проблем обустройства мигрантов, восстановление народного хозяйства освобожденных от боевиков территорий Чечни натолкнулись на отсутствие (или скудность) бюджетных средств, что создало дополнительную социально-политическую напряженность в регионе. Эти изменения в экономической и политической ситуации обусловливают необходимость оценки геополитических реалий и геоэкономических координат, в которых осуществляется эволюционное движение экономики региона. Поэтому целесообразно оценивать сегодняшние действия в контексте решения актуальных задач, стоящих перед ЮФО. Внешние задачи геополитической стратегии России на южном направлении в экономической сфере представляются следующими: — укрепление геоэкономических позиций России по всей южной пограничной дуге нестабильности; — реализация функций южного форпоста, противостоящего внешним угрозам (терроризму и националистическому фанатизму); — отстаивание государственных интересов России в сопредельных с Кавказом — этим «солнечным сплетением Евразии» — регионах мира: в Закавказье, на Среднем и Ближнем Востоке; — урегулирование режима пользования Прикаспийскими странами рыбными запасами, транспортными артериями акватории и полезными ископаемыми шельфа Каспия, объявленного, кстати, зоной стратегических интересов США; — укрепление сотрудничества стран Черноморского бассейна; — оптимизация схем прокладки транзитно-магистральных межнациональных трубопроводов «Голубой поток», «Каспийский трубопроводный консорциум» и транспортных коридоров («Норд-Ориент», «Великий шелковый путь»); — нейтрализация религиозно-экстремистского вектора усиливающегося влияния исламского фактора на южные территории России. Среди внутренних задач приоритетные: — восстановление экономики Чечни и всей системы институтов жизнеобеспечения населения данной республики; — преодоление конфликтных ситуаций, возникающих на почве межнациональных, конфессиональных, межэтнических разногласий на территории ЮФО; — урегулирование проблемы беженцев из зон конфликтов и обустройство их в местах поселений; — обеспечение безопасности населения подведомственных территорий и транспортных магистралей Юга России от террористических актов; — предотвращение условий возникновения техногенно-природных катастроф и др. Изменение геополитических координат регионального развития оказалось тесно связанным с социально-экономической ситуацией на Юге России. Не менее существенно на позиции и статус региона повлияло изменение геоэкономической обстановки, вызванное суверенизацией Российского государства. В отличие от скромной позиции среди основных производителей зерна в СССР — Украины, Казахстана, сегодня Юг России стал ее главным хлебным полем. Резко сузившиеся курортно-оздо-ровительные ресурсы для населения страны оказались в основном представлены санаторно-бальнеологическим потенциалом здравниц Кавминвод, Черноморского побережья, Приазовья и Каспийского побережья, т.е. Юга России. Здесь же находится богатый при-родно-ресурсный потенциал для горных видов рекреации, формируемый уникальным сочетанием естественных условий и соответствующего инфраструктурного обеспечения (туристско-гости-ничные комплексы Иткола, Терскола, Че-гета, Азау, Гузерипля, Лаго-Наки, Домбая, Теберды, Архыза, Долинска, Цея и др.)
. Суверенизация России совпала с периодом рыночной трансформации ее экономики, превращения ее во все бо- лее открытую для включения в систему мирохозяйственных связей. Последнее обусловило необходимость создания в зонах портовой активности мощной инфраструктуры внешнеторговых центров и обустройства системы интермодальных (многовидовых) транспортно-перевалочных узлов и терминалов, с перспективой создания на их базе свободных экономических (таможенных, предпринимательских, торговых) зон, в то время как суверенизация России эти возможности резко сузила. В этой ситуации именно Юг России с его незамерзающими портами Черного, Каспийского и частично Азовского морей стал «шлюзовой камерой» включения ее экономики в мирохозяйственную систему, а торговые традиции и менталитет купеческих городов Ростова, Таганрога, Астрахани, Махачкалы и портов Новороссийска, Туапсе, Ейска, Дербента, Азова способствовали формированию здесь институтов внешнеторговой инфраструктуры: торгово-промышленных палат, торговых домов, бирж, таможенных структур, страховых обществ, банковской системы. Таким образом, сегодня Юг России — это военно-стратегический и геополитический форпост и ее житница, нива, и здравница, и южный внешнеторговый центр, и транспортно-шлюзовый модуль включения через Черное и Средиземное моря в систему трансконтинентальных транспортных артерий мира. При определении стратегии регионального развития следует исходить из соотношения между макроэкономической системой национального хозяйства и экономиками российских регионов как между метасистемой, представляющей единство последних, и ее структурно-функциональными системами. Это значит, что стабильность макровоспро-изводственного процесса обусловлена нормативно-репродуктивным режимом функционирования региональных экономик. Вместе с тем регион обладает оп- ределенной степенью свободы выбора стратегии и приоритетов развития в национальной макроэкономической системе, и его интересы могут иметь вполне самоценный характер. Определив целью «выписать» перспективный экономический облик региона в формирующемся рыночном пространстве России и исходя из императивов обеспечения конкурентоспособности его экономики на национальном и международном рынках, можно воспользоваться принципом реализации абсолютных и сравнительных преимуществ в торговле. Это означает, что приоритеты развития хозяйственного комплекса региона лежат в сфере тех обеспечивающих ее рыночную конкурентоспособность преимуществ в геополитическом, геоэкономическом пространстве, при-родно-хозяйственных условиях развития профильных отраслей общероссийской специализации, которых нет вообще или есть, но в менее благоприятных сочетаниях, у других регионов России. Вместе с тем приоритеты развития экономики региона должны учитывать ориентацию на завершенность, замкнутость энерго-производственных циклов, на доведение производственного процесса до замыкающего звена, выпускающего готовый конечный продукт. Принцип продавать не сырье или полуфабрикат, а готовый продукт, с точки зрения ценовой политики оправдан не только во внешней торговле, но и в межрегиональном обмене.
Контрольные вопросы 1. В чем заключается проблема выбора стратегии развития организации? 2. Можно ли продумать процесс создания стратегии от начала и до конца? 3. В чем специфика разработки стратегии с позиций школы дизайна? 4. Какова действенность стратегии в рамках школы дизайна? 5. Разработка стратегии с позиций школы стратегического планирования. 6. Стадии планирования в рамках школы стратегического планирования. 7. В чем ошибки школы стратегического планирования? 8. Определите разработку стратегии с позиций школы позиционирования. 9. Прокомментируйте матрицу исследований школы позиционирования. 10. Критические замечания по поводу положений школы позиционирования. 11. Формирование стратегии с позиций школы предпринимательства. 12. Назовите отрицательную составляющую школы предпринимательства. 13. Определите формирование стратегии с позиций школы познания. 14. Структурирование формирования стратегии в рамках школы познания. 15. Прокомментируйте формирование стратегии с позиций школы обучения. 16. Назовите стержневые компетенции как результат обучения. 17. Формирование стратегии с позиций школы власти. 18. Назовите четыре генерические стратегии школы власти. 19. Формирование стратегии с позиций школы культуры. 20. К каким организациям применимы положения школы культуры? 21. Формирование стратегии с позиций школы конфигурации. 22. Назовите шесть основных трансформационных стратегий. 23. Динамика разработки и корректировки стратегии
1. Разработка и реализация стратегии развития ОАО "Центр Телеком"
2. Проблемы и перспективы развития денежной системы России
3. Лизинг и проблемы его развития в России
4. Проблемы и перспективы развития банковской системы в России
5. Стратегия развития образовательной области «безопасность жизнедеятельности в России»
9. Проблемы и перспективы развития туризма в малых исторических городах России
10. Проблемы и перспективы развития денежной системы России
13. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
14. Основные этапы развития экономики России 9-18 веков
16. Музыкальные способности. Проблемы диагностики и развития
17. Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
18. Разработка и реализация стратегии маркетинга монитора Panasonic
19. Место бренда в стратегии развития региона на примере Республики Бурятия
20. Проблемы формирования рынка труда в России
25. Формирование и развитие городов России. Новороссийск
26. Механизмы венчурного (рискового) финансирования: мировой опыт и перспективы развития в России
27. Развитие в России работ в области нанотехнологий
28. Предпосылки развития в России страхования объектов интеллектуальной собственности
29. Исследование стратегий развития зарубежной системы высшего педагогического образования
30. Транспортная система Юга России и Новороссийска
31. Зарубежный опыт социальной работы: проблемы и возможности использования в России
32. Трудовой потенциал и проблемы занятости малочисленных народов севера России
33. Стратегия развития Екатеринбурга: экологические аспекты
34. Метод выбора стратегии развития фирмы по Портеру
35. Стратегия развития организации
36. Проблемы реализации инвестиционного потенциала российских предприятий
37. Проблема привлечения инвестиций в экономику России
41. Проблемы и пути развития потребительской кооперации региона
42. Учет макроэкономических тенденций при определении стратегии развития банка
43. Роль профессионального обучения банковского персонала в реализации стратегии глубоких изменений
44. Обеспечение безопасности судоходных гидротехнических сооружений на юге России
45. Атомная энергетика Украины, проблемы и перспективы развития.
46. Проблемы построения правового государства в России
48. Сбалансированная Система Показателей- как метод реализации стратегии
49. Проблемы перспективы общественного развития
50. Проблема избирательного права в современной России.
51. Проблема периодизации психического развития
52. Национальная инновационная система как ключевой элемент развития экономики России
53. Проблемы происхождения и развития Земли. Основные положения глобальной тектоники
57. Валютные операции коммерческих банков: проблемы и перспективы развития
58. Проблемы и перспективы развития гражданского оборота земельных участков
59. Сельское хозяйство: проблемы и перспективы развития
60. Экономическое развитие регионов России
61. История развития хозяйства России и машиностроительный комплекс
62. Проблемы и приоритеты развития здравоохранения
63. Взгляды русских юристов конца 19 – начала 20-х веков и их вклад в развитие права России
64. Долгосрочная стратегия развития Казахстан 2030
65. Анализ и стратегия развития маркетинговой среды предприятия
66. Маркетинговая и финансовая стратегия развития организации
68. Проблемы и тенденции развития экономики Бразилии
69. Анализ положения и стратегия развития предприятия "Автодом-Атэкс" на рынке услуг автосервиса
73. Разработка стратегии развития мебельного салона "ХХХ"
74. Разработка стратегии развития предприятия
75. Разработка стратегии развития предприятия (на примере ОАО "Симферопольский завод пластмасс")
76. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства
77. Стратегия развития предприятия ОАО "АОКБА"
79. Выработка целей и стратегии развития фирмы
81. Конституция РФ, ее реализация, проблемы реализации.
82. Проблемы и возможности развития рефлексии при подготовке психолога.
83. Основные социально-демографические проблемы населения старших возрастов в России
84. Проблемы социальной защиты населения в России
89. Стратегии развития туристского бизнеса на базе новых технологий
90. Проблема патриотизма современной молодежи в России
91. Лизинг как форма аренды основного капитала: проблемы и перспективы развития в РФ
93. Проблемы реализации денежно-кредитной и фискальной политики в Республике Беларусь
94. Малый бизнес: проблемы становления и развития
95. Направления и методы реализаци инновационной политики в России
96. Основные проблемы и перспективы развития и размещения отраслей легкой промышленности Украины
97. Особенности экономического развития современной России в свете экономических учений
98. Проблема формирования перспективной структуры экспорта России