![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Система органов государственной власти |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИЯ БЮДЖЕТА И КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Реферат по правоведению на тему: «СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ» Студентки группы 1ВФ4 БАЛЕБАНОВОЙ Анны Владимировны Москва 2002 1. Понятие органа государственной власти Деятельность государства осуществляется посредством государственных органов. Органы государственной власти – это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют в установленном им порядке. 2. Система государственных органов РФ В своей совокупности государственные органы образуют единую систему. Согласно ст.11 Конституции РФ в нее входят органы государственной власти РФ и органы гос. власти ее субъектов. Единство системы государственных органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы этой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми органами государственной власти существует организационно- правовая связь. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов РФ состоит из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст.10,11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов России, которая в свою очередь может быть по разным признакам разделена на ряд входящих в нее звеньев. 3. Президентская власть Хочу напомнить, что институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии российской государственности. Советской республике, каковой была Россия много десятилетий, этот институт был органически чужд. Все дело в том, что с господствовавшей концепцией полновластия Советов, соединения в них законодательной и исполнительной власти был несовместим принцип разделения властей, одним из выражений которого является наличие в системе органов власти Президента. Впервые пост Президента был утвержден в 1990 году, в тогда еще СССР, преодолев значительное сопротивление народных депутатов и повлек изменения в Конституции. А неоднозначная личность М.С.Горбачева навеки будет записана на скрижалях истории не только как человека, давшего толчок демократических преобразований в стране, но как и первого и последнего Президента СССР. Первый президент РСФСР был избран путем прямых народных выборов 12 июня 1991г. Конституция РФ 1993 года внесла существенные изменения в статус Президента и в порядок его избрания, процедуру отрешения от должности и проч. На этой основе произошло и изменение текущего законодательства.
Так, Государственной Думой в 1995 г. был принят и подписан Президентом Закон «О выборах Президента Российской Федерации», ряд других правовых актов, связанных с характеристикой статуса Президента. Рассмотрим коротко ст.80 Конституции и гл.4, посвященные Президенту. Ст.80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. В ранее действующей Конституции устанавливалось, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РФ. Придание Президенту статуса главы государства прежде всего было вызвано требованием повышения персонифицированного представительства государства как внутри страны, так и на международной арене. Замечу также, что этот статус является традиционным в конституциях многих стран. Принципиально новое трактование статуса Президента РФ, содержащееся в Конституции означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. Однако Конституция содержит ограничения, препятствующие превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они – в ограниченности периода полномочий Президента, в порядке его прямых всенародных выборов, в недопустимости занятия этого поста более двух сроков подряд, в возможности отрешения его от должности, в признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда и т.д. Закрепляя статус Президента как главы государства, Конституция РФ в ст.80 предусматривает в обобщенном виде связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества. Президент выступает в качестве гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что он несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека работали бесперебойно. Президент также принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти РФ. Хочу отметить и такую функцию, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Ежегодные послания Президента Федеральному собранию делают их достоянием общественности. Он также осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно. Хочу отметить и такой момент, как само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации, что является правовым доказательством того, что Президент не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Рассмотрим вкратце компетенцию Президента РФ. Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Президент имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти и участием в их деятельности.
Значительный объем такого рода полномочий обуславливается следующими причинами: 1) поскольку путем всенародных выборов программа лица, ставшего Президентом, поддержана большинством избирателей, он, естественно должен обладать определенными полномочиями в формировании федеральных органов государственной власти; 2) составляющий одну из основ конституционного строя Российской федерации принцип разделения властей не допускает, чтобы какой-либо орган государственной власти РФ был обязан своим «рождением» только одной ветви власти. 3) В соответствии со ст.80 Конституции на Президента, как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина возложено обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти. Поэтому в соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государственной власти действуют и Президент, и Федеральное собрание – парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент. В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, т.к. именно эти органы практически реализуют программу Президента. Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной думы, назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства. Он так же представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч.1ст.128). Подобный порядок формирования федеральных органов государственной власти должен явиться гарантией против их ориентации на одну из ветвей власти. С этой же целью закрепляется участие Президента в формировании и некоторых иных федеральных органов. Так, он представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка России, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности (п.«г» ст.83 Конституции). Президент назначает пять членов (одну третью часть) Центральной избирательной комиссии. На Президента возложен и ряд полномочий, связанный и с деятельностью Парламента (ст.84). Он назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и Федеральным законом, распускает ее в случаях и порядке, предусмотренным Конституцией. Он так же подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации, обладает правом отлагательного вето (ст.107 Конституции). Президент вносит законопроекты в Государственную думу, наделен полномочиями обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ предусмотренных в ст.125 нормативных документов, о толковании Конституции, вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции. Наибольший объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной не только с формированием, но и с деятельностью исполнительной власти. Президент по Конституции не является главой исполнительной власти.
Кроме того, в субъектах РФ действуют различные коммерческие предприятия, созданные на базе бывших подразделений краевых, областных органов и подведомственные администрации, а также различные общественные советы при соответствующих администрациях и их главах Администрация состоит из главы администрации, часто именуемого губернатором, а в Москве мэром, и его заместителей, руководителей многочисленных управленческих структур. Следует отметить, что в ряде областей (Ленинградской, Курганской), в краях (Ставропольском), городе федерального значения Москве термин «администрация» заменен на термин «правительство», что отражает стремление этих субъектов РФ к уравнению своих государственно-правовых форм с республиканскими. 3.PОрганы законодательной власти субъектов РФ Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплен во всех конституциях и уставах
1. Контроль в системе органов государственной власти
2. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
3. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
5. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти
10. Система правоохранительных органов государственной власти в России и в Соединенных Штатах Америки
11. Правительство РФ - высший орган государственной власти
13. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
14. Системы выборов государственной власти
15. Структура органов государственной власти
16. Система органов гос.власти субъектов РФ
17. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда
18. Анализ органов государственной власти
19. Информационные и PR-службы органов государственной власти
20. Милиция как система органов исполнительной власти
25. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
26. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления
28. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти
29. Понятие органов исполнительной власти, система и структура
30. Принципы разделения властей как основа построения системы органов правового государства
31. Федеральный орган исполнительной власти: понятие, система, структура, отрасли и сферы управления
32. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
33. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
34. Государственная власть в РФ
36. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
37. Единство государственной власти и разделение властей
41. Государственная власть и её механизм
42. Место и роль Верховной Рады Украины в системе органов государства
43. Трехмерная структура носителей власти. Система отношений носителей власти в политической психологии
44. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
45. Орган исполнительной власти как субъект агентских отношений
47. Центральные органы государственной власти в Италии
48. Органы государственной власти в XIX-ХХ веках
49. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
51. О системе минимальных государственных социальных стандартов
52. Система органов пищеварения
57. Государственная власть: понятие, признаки, структура
58. Дежурные части территориальных ОВД в системе органов внутренних дел
59. Институты государственной власти
60. Место актов органов судебной власти в банковском законодательстве и банковской деятельности
61. Надзор как способ обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти
63. Органы государственной власти
64. Органы государственной власти Белгородской области
65. Политическая и государственная власть
66. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами
67. Правоведение и государственная власть
68. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
69. Преступления против государственной власти
73. Система органов управления военными вузами
74. Специфика государственной власти
75. Формирование деятельности административной ветви государственной власти
76. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
77. Розробка облікової системи організації на прикладі Microsoft Access
79. Вплив масажу на різні системи організму
80. Вплив алкоголю на окремі органи та системи організму
81. Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств
82. Регламентация и модернизация процессов в государственной власти
84. Алтайский этнос в системе российской государственности
89. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
90. Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти
92. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах
93. Система таможенных органов РФ
94. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
95. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
96. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
97. Структура государственных органов США по Конституции 1787 года
98. Судебная власть и судебная система РК
99. Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.