![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Психология, Общение, Человек
Юридическая психология
Территориальные финансовые основы местного самоуправления |
Министерство внутренних дел России Юридический институт МВД России Малый Ивановский пер., д. 2 Кафедра конституционного и муниципального права Курс 2 з/о № группы № зачетной книжки Контрольная работа по курсу « Муниципальное право » Тема : Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления Вариант № 3 Адрес места жительства : Москва План :1.Введение. 2.Территориальные основы местного самоуправления. 3.Финансово-экономические основы местного самоуправления.Задача Депутат (советник) представительного органа местного самоуправления был задержан сотрудником ГИБДД за нарушение правил дорожного движения, за пределами своего муниципального образования и привлечен к ответственности. Депутат, считая , что действия работника милиции являются неправомерными обратился к начальнику ГО (РО) ВД о привлечении его к ответственности. Как в данном случае должен поступить начальник ГО (РО) ВД ?Введение Муниципальное право – одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере – в сфере местного самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия. Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного государствоведения. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «mu icipium», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящее время муниципалитет – это избираемое городское или сельское самоуправление. Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправлением называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти. Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует: - выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов; - управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета; - осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации; - реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.
1 Территориальные основы местного самоуправления. В процессе становления системы местной власти возникают различные вопросы юридического характера, а также другие аспекты формирования «вертикальной организации» местного самоуправления. К их числу относятся : территориально-поселенческий аспект проблемы; трудности решения вопроса о взаимосвязях и вертикальной субординации в системе муниципального управления; важность правильного уяснения смысла вопросов местного значения в этой системе, а также полномочий по их решению. Сюда же следует отнести и все трудности организации территориального общественного местного самоуправления. От правильного решения территориальной проблемы муниципального управления в значительной мере зависит его организация и деятельность. Становление вертикальной структуры муниципального управления в значительной мере предопределено административно-территориальным и территориальным делением субъектов Российской Федерации. Территориальная организация России, в основном сложившаяся во времена Екатерины II , приспособлена к новым историческим условиям и свою положительную роль в решении экономических и социально-политических задач она выполнила весьма успешно : аппарат властвования и управления был максимально приближен к объектам управления экономикой и сферой социально- культурного и бытового обслуживания населения. В настоящее время уже имеющаяся практика организации местной власти показывает оптимальность территориального устройства России. Закон об общих принципах организации местного самоуправления, развивая конституционные нормы, закрепил территориально-поселенческий принцип формирования муниципальных образований. В соответствии с нормами этого Закона местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации : в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований – городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов ( волостей, сельсоветов ) и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций ( ч.1 ст. 131 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.12 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В данных источниках законодатель исключает существование каких-либо поселений без местного самоуправления, доводит необходимость его существования до низовых поселенческих звеньев – сельских округов ( волостей, 2сельсоветов) и других муниципальных образований. Конституция Российской Федерации допускает изменение граний территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, с учетом мнения населения соответствующих территорий ( ч.1 ст. 131 Конституции Российской Федерации ). Здесь определены общие подходы к формированию территориальных границ местного самоуправления .Финансово-экономические основы местного самоуправления. Финансово-экономической основой местного самоуправления служит муниципальная собственность - как экономическая база местного самоуправления , а также местный бюджет и внебюджетные средства.
Муниципальная собственность не является разновидностью государственной, но эти две формы однотипны по своему содержанию и целевому назначению. Обе они являются публичными формами собственности, т.е. социально-экономическими отношениями, возникающими при удовлетворении публичных интересов населения определенных видов поселений или народа России в целом. Юридический статус этих форм публичной собственности также во многом однозначен. Формирование института муниципальной собственности в России началось с момента вступления в силу Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г. ,который действовал до введения Гражданского кодекса Российской Федерации . Отделение муниципальной собственности в России началось с момента вступления в силу Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 г. В нем впервые выделена муниципальная собственность как один из видов собственности, на право которой не допускалось какое-либо государственное ограничение ( п.3 ст. 2). Закон включил в имущество муниципальной собственности финансовые средства местных бюджетов, внебюджетные и валютные фонды, различные объекты жилищно- коммунального хозяйства, инженерно-энергетические установки, хозяйственные комплексы и нежилые помещения, жилищный фонд и объекты социально- культурного назначения. В муниципальной собственности могли находиться земельные участки, месторождения полезных ископаемых, водоемы, ценные бумаги и т. д. Закон в отличие от предшествующих ему аналогичных актов закрепил конкретные полномочия представительных органов и местной администрации каждого уровня местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Существенное значение для формирования муниципальной собственности имело постановление Верховного Совета РФ « О 3 разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность от 27.12.1991 г.» Постановление закрепило порядок передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Федерации и муниципальную. Правовое регулирование муниципальной собственности в РФ осуществляется целым рядом нормативных актов. К ним относятся: Конституция Российской Федерации ,Федеральный закон «Об общих принципах организации местного управления в РФ» (ст. 29), Гражданский кодекс РФ (ст. 125, 215), Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормативные акты субъектов РФ. Конституция Российской Федерации, принятый на ее основе Закон об общих принципах организации местного самоуправления, последующее законодательство федерального и регионального уровней развили социально-экономическое и юридическое содержание понятия муниципальной собственности. В Законе всесторонне разработана и закреплена юридическая связь муниципальной собственности с главными ее материальными объектами и финансами, ценными бумагами и др. финансовыми эквивалентами (ст.
Поэтому составляются консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (совокупность бюджета субъекта РФ и свода бюджетов муниципальных образований) и консолидированный бюджет Российской Федерации, объединяющий федеральный бюджет и свод бюджетов субъектов РФ. В результате в консолидированном бюджете РФ учитываются все бюджеты, от федерального до местных, действующие на территории страны. В связи с понятием консолидированного бюджета законодательство ввело и другое — минимальный бюджет. Это расчетный объем доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, а также низовых звеньев бюджетной системы (сельских, поселковых и т.п.), покрывающих минимально необходимые расходы, гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти. Это определение относится к бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.* ></emphasis> * См.: ВВС. 1993. № 18. Ст. 635. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. (ст. 1)дал понятие минимального бюджета применительно к местным бюджетам, увязывая его с государственными социальными стандартами: минимальный местный бюджет — это расчетный объем доходов и расходов местного значения, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.* ></emphasis> * СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; Указ Президента РФ «Об организации подготовки государственных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» от 23 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2666
1. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака
2. Финансовые основы местного самоуправления
3. Финансовые основы местного самоуправления
4. Территориальные основы местного самоуправления
5. Финансово-экономические основы местного самоуправления
9. Организационные основы местного самоуправления в РФ
10. Правовая основа местного самоуправления
11. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ
12. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления
13. Нормативные основы местного самоуправления
14. Понятие и основы местного самоуправления
17. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
18. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
19. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы
20. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления
21. Территориальная основа муниципального самоуправления
27. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
28. Понятие и структура компетенции местного самоуправления
29. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде
30. Представительные органы местного самоуправления
31. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти
32. Доходы как финансовая основа хозяйственной деятельности торгового предприятия
33. Местное самоуправление в Великобритании
34. Понятие система органов местного самоуправления
35. Формирование органов местного самоуправления
36. Законодательное обеспечение местного самоуправления
41. Судебная практика в местном самоуправлении
42. История становления местного самоуправления в России
44. Местное самоуправление в РФ
45. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления
46. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
47. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ
49. Местное самоуправление в г. Москве
50. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
51. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
52. Гарантии и защита прав местного самоуправления
53. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации
57. Местное самоуправление в Российской Федерации
59. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления
60. Организация местного самоуправления
62. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
63. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени
64. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
65. Основные теории местного самоуправления
66. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
67. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления
68. Местное самоуправление Марокко
69. Акты органов местного самоуправления
73. Государственная политика в области развития местного самоуправления
74. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса
75. Институт местного самоуправления в истории России
76. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России
77. Личностное верховенство местного самоуправления
80. Местное самоуправление XVIII-XX вв.
81. Местное самоуправление в РФ
82. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону
83. Обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления
84. Организация местного самоуправления в сельском поселении
85. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
89. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
91. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка
92. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
93. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
94. Понятие и общие принципы местного самоуправления
95. Понятие и система местного самоуправления
96. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления
97. Правовое регулирование местного самоуправления
98. Правовое регулирование местного самоуправления
99. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления