![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История государства и права зарубежных стран
Реформы в Казахстане во второй половине XIX века |
Введение С обретением государственной независимости перед Казахстаномвстают сложные, необычные вопросы. Ответы на них могут быть получены,если прежде всего обратиться к историческому опыту, отражающемуобщечеловеческие и национальные начала. В конце XIX века, когдастановится все более очевидным приоритет общечеловеческих ценностей,особое значение приобретает выявление накопленного народами Казахстанагуманистического, демократического и политического потенциала. Большой научный интерес представляет исследованиеполитико-администартивной реформы, проводившийся в Казахстане в1867-1868 гг., вызвавшей, как известно, значительные изменеия всоциальной, политической и правовой жизни казахского обществаэтих лет. Рассмотрение подлинных мотивов и устремлений господствующихсоциальных групп и правительственных кругов, заложенных в этойреформе, воссоздание целостной политико-административной конструкциипреобразований в управлении краем и его регионами, а такжеисторико-сравнительный и социологический анализ содержания реформыпредставляют актуальную проблему исторической науки. Реальныепоследствия реформы управления 1867/68 гг. нуждаются в дальнейшемизучении, в частности их политические последствия. Именно в этом планеизучение указанной реформы способно дать глубокое знание исследуемогопредмета. Политическое развитие, функционирование и практическаядеятельность административно-политической системы управленияКазахстаном в XIX веке с их негативным и и позитивным опытом,несомненно, имеют значение и в наши дни и в известной мере могут датьответы на проблемы сегодняшнего дня. Из истории создания и принятия реформы 1867/68 гг. После завоевания юго-восточного Казахстана и прилегающих облатейСредней Азии в правительственных кругах Российской империи остро всталвопрос о системе управления национальными окраинами. Особеннос ложнойэта проблема была в отношении Средней Азии и Казахстана с их этническипестрым составом населения, различным уровнем социального иэкономического развития. Опыт прежнего административного управления в Казахстане ирезультаты управленческих экспериментов на Кавказе были использованыцарским законодателем в подготовленных реформах. 5 июня 1965 года Александр II утвердил проект министерств,который предусматривал: ".для изучения начал и составления проектабудущего устройства киргизского управления, командировать в степьособую Комиссию в составе двух чинов, по одному от каждогоминистерства, делопроизводителя и двух депутатов от Западной Сибири иОренбургского края."3. В состав комиссии были включены следующие лица: со стороны МВД -действительный статский советник Гирс - председатель комиссии; состороны военного министерства - полковник Гейнс, со стороныОренбургского края - полковник Гутковский, от Западной Сибири -капитан Проценко. 4 июля 1967 года состоялось заседание Комитета министров, котороерассмотрело все представленные проекты и предпочтение было отданопроекту комиссии Гирса. Последний вариант проекта комиссии Гирса был передан нарассмотрение Государственного Совета, где он обсуждался с 3 мая по 30сентября 1868 года. ("О пребразовании управления степных областейОренбургсокого и Западно-Сибирского генерал-губернаторства"Департамент законов.
Опись дел архива Государственного совета. Т.7.СПб.1911. С113.) В Государственном Совете были сделаны небольшие замечания,которые не касались его основных положений, и проект был передан нарассмотрение Комитета министров. Комитет министров на заседании 8 октября 1868 года пришел кзаключению , что "ввиду засвидетельствования главных местных начальство совершенной необходимости безотлагательного введения в действиенастоящего проекта положения" он может быть одобрен в общих чертах. Но Комитет министров утвердил проект комиссии Гирса не какпостоянно действующий, а временный закон, действующий в течение двухлет, "имея ввиду, что в делах, подобных настоящему, один лишь опытможет служить безошибочным и вполне надежным руководителем". 21октября 1868 года решение Комитета министров было утвержденоАлександром II. Так был разработан и утвержден проект "Временного положения обуправлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинскойобластях", который, несмотря на его временный характер и неоднократныепопытки переработки, просуществовал более 20 лет. Основные социально-политические направления реформ 1867-1868 гг. Одним из направлений реформ 1867-1868 гг. был ререход от опоры насултанов, крупных биев к ориентации на более многочисленную социальнуюгруппу: биев и баев, экономическая роль которых резко возрасла спроникновением в экономику казахского аула некоторыхторгово-капиталистических элементов. Этот аспект реформы ярко выражен в системе формирования органовместного самоуправления казахов по положениям 1867-1868 гг. Одним из главных направлений реформ 1867-1868 гг. было созданиебольшой военно-бюрократической машины в Казахстане. Аппаратколониальной администрации, с некоторыми исключениями, формировался измалообразованных людей, главным образом, офицеров, состоящих надействительной военно службе, и отставных офицеров, которыерассматривали свою службу как хорошую возможность быстро разбогатеть. Следующим направлением реформ 1867-1868 гг. было стремлениецаризма превратить Казахстан во внутреннюю провинцию империи иплацдарм для дальнейшего присоединения территории Средней Азии.Положения реформы усиливали координацию действий колониальнойадминистрации по превращению Казахстана в базовый лагерь царизма, таккак они унифицировали военное и гражданское управление на всейтерритории казахской степи. В реформах 1867-1868 гг. было отражено стремление колониальнойадминистрации к интенсивной колонизации казахской степи. Все земликазахов, за редким исключением, были обявлены государственнойсобственностью и передавались казахам в пользование. Одним из направлений реформ 1867-1868 гг. было изменеиефискальной политики царского самодержавия в казахской степи.Анализируя кибиточный сбор, взимаемый с казахов Оренбургскоговедомства, комиссия Гирса приходит к выводу, что "в сущностикибиточный сбор далеко не достигает той цифры, которая по настоящемусостоянию степи следовала бы к поступлению в царскую казну". Исходя изэтого размер налога, взимаемы с каждого казаха был в значительнойстепени повышен, до 2 руб.75 коп. Исходя из всего вышеизложенного, можно выделить следующиенаправления реформ 1867-1868 гг.
в Казахстане: Изменение правового статуса Казахстана в составе Российской империи- постепенное превращение протекторатно-вассальных отношений вколониальные; Реорганизация управления - создание более эффективногоадминистративного аппарата и новой системы местного самоуправления,которая должна была сама себя содержать. Превращение Каазхстана в базовый лагерь царизма; Усиление налогового пресса для покрытия расходов на содержаниевойсковых подразделений и огромного количества чиновников. Объявление земель Казахстана государственной собственностью. Создание и развитие административно-территориальнойопределенности; Распространение общеимперского и уголовного законодательства; Создание новой структуры судебных органов как системы, болеегибко реагирующей на выступления населения Казахстана и своим остриемнаправленной против их борьбы. В реформах 1867-1868 гг., наряду с политическими иадминистративными переменами государственного управления в Казахстане,содержались нововведения, касающиеся экономического положенияКазахстана. Так, была введена налоговая система, включающая многочисленныеофициальные сборы и налоги с кочевников: кибиточная подать по 3 рублядля казахов Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернств и2,75 рубля - для Туркестанской губернии, далее земской сбор по 50копеек в год с каждой кибитки, сборы на содержание местнойадминистрации и приезжающих царских чиновников, на народноеобразование, устройство дорог и мостов. Таким образом, на каждуюказахскую кибику приходилось до 5-7 рублей официальных сборов, хотя вдействительности эта цифра была значительно больше из-за проиволаместных властей. С целью усиления колонизации казахских земель и передачи части ихдля нужд казачьих войск и русских переселенцев, развития горнойпромышленности, величашим велением царя вся казахская земля былаобъявлена государственной собственностью и предоставлялаь казахскомународу во временное пользование. Проведенные реформы 1867-1868 гг. способствовали проникновению иразвитию буржуазных отношений в Казахстане и сопровождалисьразрушением прежнего феодально-патриархального строя. ыли введеныограничения радиуса летних кочевок, осуществлялся переход казахскихскотоводов к постоянным зимним стоянкам, получили развитие земледелиеи сенокошение, промышленность и торговля, что повлекло за собойкрупные социально-экономические изменения в казахском обществе. С интенсивным развитием капитализма в России и необходимостьюрасширения внешнего рынка возрос интерес русского капитала кказахскому краю как богатому источнику животноводческого иминерального сырья, новому рынку для сбыта российских промышленныхтоваров и сфере приложения торгового, финансового и горнозаводскогокапитала. Все это способствовало расширеннию взаимных экономических связеймежду Россией и Казахстаном, проникновению в казахскую степь новыхтоварно-капиталистических отношений, дало импульс производительнымсилам сельского хозяйства в степном крае, переходу к новым, болеепрогрессивным формам хозяйтсвования и сопровождалосьсоциально-экономическими преобразованиями в казахском обществе. Перед реформами 1867-1868 гг.
В марте 1890 года произведен в генерал-лейтенанты. В 1890— 1897 годах Алексей Николаевич являлся начальником Закаспийской области. За время его управления этот пустынный край, не имевший ни дорог, ни городов, со слабыми зачатками промышленности, с полудиким кочевым населением, промышлявшим более всего грабежом и разбоем, стал более благоустроенным, здесь успешно развивалось земледелие, торговля и промышленность, появились крупные селения и города. Возникли школы, проведена реформа судебной части, привлечены многочисленные переселенцы из внутренних губерний. В 1895 году Куропаткин был послан во главе чрезвычайного посольства в Тегеран для сообщения персидскому шаху о вступлении на престол Николая II. С января 1898-го до февраля 1904 года Куропаткин возглавлял военное министерство. Со второй половины XIX века русская армия значительно отстала в боевой готовности от армий европейских стран. Переустройство армии, начатое еще Д. А. Милютиным, требовало колоссальных денежных средств, выделить которые в короткий срок не представлялось возможности из-за проводимых одновременно широких неотложных реформ всего государственного строя страны
1. Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России
2. Буржуазные реформы 60-70 годов 19 века в России
3. История России (80 годы 19 века - конец 20 века)
4. Типология характеров в произведениях писателя 20-х годов 19 века Павлова Н.Ф.
5. Литература пятидесятых годов 19 века
10. Реформы 60 – 70-х гг. XIX века
11. Реформы 60 – 70 –х гг. XIX века в России, их последствия
12. Буржуазные реформы 60-70х гг. XIX века
13. Реформы первой четверти 19-го века
14. Переселенческое движение и формирование украинской диаспоры в Кыргызстане (60 – 90-е годы XIX века)
15. Место и роль Н.Г. Чернышевского в общественном движении 60-х годов XIX века
16. Традиция и традиционализм в научной и общественной мысли России (60-90-е годы XX века)
17. Волосне упавління і волосний суд по буржуазним реформам 60-х рр 19-го ст
18. Основные направления развития лесного комплекса Коми АССР в 60-е годы ХХ века
19. Особенности экономического курса в 50-60-х годах ХХ века
20. Реформы 60-70-х ХІХ века в Беларуси
21. Социальные и организационные проблемы военных реформ 20-30-х годов ХХ века
25. Судебная реформа 1864 года
26. Россия в 90-е годы XX века
27. Культура России в 19 веке. Развитие исторической науки
29. Кадриорг. Дворцово-Парковый ансамбль 19 века
31. Сборник сочинений русской литературы с XIX века до 80-х годов XX века
32. Тема чести в произведениях русских писателей 19 века
33. Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века
34. История развития Лесотехнической академии СПб в 19 веке
35. Культура Казахстана 19 века
36. Развитие России в конце 19 века
37. Франко-Прусская война 1870-71, Французские революции 19 века
42. Экономическая политика Германии 20-30 годов ХХ века
43. Экономическое развитие Тобольской губернии в первой половине 19 века
44. Внешняя политика России в конце 19 века. Заключение франко-русского союза
45. Внешняя политика России во второй половине 19 века
47. Крестьянская реформа 1861 года и её юридическое оформление
48. Образование США и их экономическое развитие в 19 веке
49. Присоединение российских земель в 17,18,19 веках
50. Развитие Дальнего Востока во второй половине 19 века
52. Экономическое развитие Японии в конце 19 века
53. Уровень жизни советских людей в 70-е годы ХХ века
57. Изобразительное искусство конца 19 века
58. Музыка и театр России 19 век
59. Русская культура, наука и образование в первой половине 19 века
61. О стабилизационных процессах в русском литературном языке 90-х годов XX века
62. Линия «Зла» в произведениях русской литературы 90-х годов ХХ века
63. Роман "Евгений Онегин" энциклопедия русской жизни 20-х годов XIX века
64. Тема сна в русской литературе 19 века
65. Москва в 20-30-е годы ХХ века
67. Анализ взаимоотношений религии и политики в России 90-х годов ХХ века
68. К проблеме ценностных критериев пролетарского литературного движения в россии в 20-х годах XX века
69. Обычное право российской империи в 19 веке
75. Альтернативные пути развития стран мира в 20-30-е годы ХХ века
76. Подготовка земской реформы 1864 года
77. “Петербургский миф” в двадцатые годы ХХ века: попытки эпилога
78. Задачи астрономов во время наблюдений солнечных затмений (от 20-х годов ХХ века до наших дней)
79. Делопроизводство в учреждениях России в 19 веке
80. Государственное управление СССР в период с 80-х по 90-е годы XX века
81. Суд присяжных по реформе 1864 года
82. Метанимический перенос в произведениях английских авторов 18-19 веков
83. Британский истеблишмент и правые радикалы в 30-е годы XX века
84. Влияние русских эмигрантов на внутреннюю жизнь Балканских государств в 20-30-е годы ХХ века
89. Основные положения реформы 1861 года
90. Развитие гражданской авиации в 80-90-х годах ХХ века
91. Развитие СССР в двадцатых годах ХХ века
92. Реформа 1861 года. Отмена крепостного права
93. Россия в 80–90-е годы XIX века
94. Советская политическая система и особенности ее развития в 30–50-тые годы ХХ века
95. Соціально-економічний розвиток Російської імперії після реформ 60-х років ХІХ століття
96. Страна и мир в конце 50 – начале 60 годов
97. Живопись 30—50-х годов XIX века