![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовые аспекты приватизации |
Комитет Российской Федерации по торговле Московский Государственный Университет Коммерции Реферат по Финансовому праву на тему : Организационно-правовые аспекты процесса приватизации в РФ в плане обеспечения доходов государства. Научный руководитель: Селюков А.Д. Студент: Шаповалов С.Ю. КП-23Д Москва 1996 г. Организационно-правовые аспекты процесса приватизации в РФ в плане обеспечения доходов государства. План 1. Введение 2. Приватизация государственной и муниципальной собственности на аукционе. 3. Приватизация государственной и муниципальной собственности по конкурсу 4. Итоги приватизации 1995 5. Список литературы. Введение Политико-экономические преобразования в нашем обществе за последнее десятилетие обусловили такое неординарное явление, как приватизация государственной и муниципальной собственности в частную. Расширение объектов приватизации привело к превращению приватизации в один из серьезных источников неналоговых доходов государства. Рассмотрение аспектов регулирования процесса приватизации в плане обеспечения доходов государства и является основной задачей этой работы. Основным правовым актом приватизации является Программа приватизации. Последняя принятая Программа в нашей стране была Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденная Указом Президента РФ от 24.12.93 № 2284. В нее были внесены изменения Указом Президента РФ от 22.07.94 № 1535 “Об основных положениях Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года”. Эта программа действует и поныне. Кроме нее существует огромное количество нормативных актов (только за период 1993 — 1994 гг. их было издано более 400). Приватизация — процесс многоступенчатый, имеющий в своем развитии несколько периодов, в каждом из которых были и есть свои методы ее организации. Уже давно завершена чековая приватизация, основным инструментом которой был “ваучер” — приватизационный чек. Сейчас проходит второй этап приватизации — денежный. Суть его заключается в том, что крупные сторонние инвесторы, а иногда и директор предприятия вступают в борьбу за обладание контрольным пакетом акций, скупая по мере возможности акции у трудового коллектива и у мелких сторонних акционеров. Именно организационно-правовые аспекты этого этапа приватизации в плане обеспечения доходов государства и будут рассмотрены. В случае принятия решения о приватизации всегда встает вопрос о способах ее проведения. Способы проведения приватизации предприятия зависят от организационно-правовой формы, в которую преобразуется предприятие в процессе приватизации. По этому признаку все предприятия можно разделить на три группы. Первая группа. Предприятия, преобразующиеся в процессе приватизации в акционерные общества открытого типа (далее: АООТ). Для АООТ применяется следующие способы приватизации: закрепление пакета акций ( в т.ч. “Золотой акции” ) в государственной (муниципальной) собственности; льготная продажа и передача акции членами трудового коллектива приватизируемого предприятия, в том числе выкуп имущества арендными предприятиями по договорам аренды; продажа акции на денежном аукционе; продажа акций по конкурсу, в т.ч
. инвестиционному. Вторая группа, мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 01.01.92 г. не более 1 млн.руб., не преобразующиеся в АООТ. Способы приватизации этих предприятий: аукцион и конкурс, в т.ч. инвестиционный. Третья группа. Предприятия, приватизация которых не связана с организационно-правовой формой: объекты нежилого фонда, сданного в аренду (способ приватизации – выкуп арендатором, а по не сданным в аренду — путем проведения аукционов или конкурсов); имущество (активы) ликвидируемых и ликвидированных предприятий продаются исключительно на аукционе; имущество (активы) действующих государственных предприятий продается на денежном аукционе; объекты незавершенного строительства продаются на аукционе или по конкурсу, а также путем учреждения АООТ со 100% государственным капиталом с последующей продажей акций; предприятия-должники (способ продажи определяется в соответствии с Указом Президента РФ). Среди вышеназванных способов приватизации более подробно следует остановиться на таких, как конкурс и аукцион. Именно они играют сегодня определяющую роль в формировании “приватизационных” доходах государства. Приватизация государственной и муниципальной собственности на аукционе. Под приватизацией на аукционе понимается приобретение у государства и местных органов управления физическими и юридическими лицами в частную собственность объекта приватизации на торгах в случаях, когда от покупателей не требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. В этом случае право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. Решение о приватизации государственной собственности на аукционе принимается соответствующими комитетами по управлению имуществом, а продавцами выступают соответствующие фонды имущества. Объектами приватизации на аукционе могут быть: предприятия, цехи, производства, участки и иные подразделения этих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия, оборудования, здания, сооружения, активы ликвидированных предприятий; объекты незавершенного строительства; доли, паи, акции акционерных обществ, создаваемых при преобразовании государственных и муниципальных предприятий. К проведению аукциона “продавцами” проводится определенная работа согласно установленным требованиям. Важное место отводится информационному сообщению, которое должно содержать полную характеристику предприятия, (иного имущества), предлагаемого к продаже на аукционе, в том числе начальную цену, форму платежа, дату, место и время проведения аукциона. Одновременно определяются условия участия в аукционе покупателей. К участию в нем допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку на участие и другие необходимые документы, внесшие залог в сумме 10% от начальной цены объекта приватизации. Заявителю может быть отказано в участии на аукционе, если он не может быть признан покупателем в законодательном порядке, если не представил в срок все необходимые документы. Аукционы проводятся в двух формах: открытый аукцион — как правило, при продаже активов ликвидируемого и ликвидированного предприятия, небольших предприятий (с численностью до 200 человек), акций акционерных обществ; закрытый аукцион (закрытый тендер) — как правило, при продаже крупных предприятий и пакетов акций акционерных обществ.
Аукцион проводит аукционист, который дает краткую характеристику объекта приватизации, определяет шаг аукциона в пределах от 5 до 15% начальной цены, который является единым на весь период аукциона. Торги завершаются, когда после троекратного объявления цены ни один из покупателей не поднял билет. Цена покупки предприятия на аукционе, определяемая в ходе торгов, не может быть снижена более чем на 30% от начальной. Если объект не продан, то он снимается с аукциона. Закрытый тендер проводит постоянно действующая тендерная комиссия. В основе такого аукциона лежит вскрытие конвертов с предложениями участников о цене приватизируемого объекта, если заявка поступила в указанные сроки. Победителем закрытого тендера становится покупатель, предложивший наибольшую цену. Если предложенная цена совпадает у нескольких покупателей, покупателем становится тот, чья заявка была подана раньше. Если и это совпадает, то проводится жеребьевка для заявления победителя. Результаты аукциона оформляются протоколом в двух экземплярах и подписываются покупателем или его представителем и организаторами аукциона. Если победитель в течение 10 дней не подписал протокол, результаты аукциона аннулируются, залог ему не возвращается, объект возвращается продавцу. Всем остальным участникам аукциона залог возвращается не позднее 10 дней после подписания протокола. При проведении закрытого тендера право на приобретение в этом случае предоставляется участнику, предложившему предыдущую цену. Информация об аукционе публикуется в течение 30 календарных дней со дня проведения аукциона. Оформление прав собственности и расчеты с участниками аукциона, подписание договора купли-продажи осуществляются в соответствии с установленным порядком и в предусмотренные сроки. Все споры, если они возникнут, о признании сделок недействительными решаются в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке. Кроме этих видов аукционов существует также специализированный аукцион. Под специализированным аукционом понимается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители аукциона получают акции по единой цене, а участие в аукционе осуществляется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций. К числу продаваемых на специализированном аукционе акций (пакета акций) относятся все акции, оставшиеся в государственной (муниципальной) собственности после безвозмездной передачи акций работникам приватизированных предприятий (приравненным к ним лицам), продажи их по закрытой подписке, а также на инвестиционном, коммерческом конкурсе и на аукционе (за исключением специализированного аукциона). Приватизация государственной и муниципальной собственности по конкурсу Под приватизацией по конкурсу понимается приобретение у государства и местных органов управления физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации (государственных и муниципальных предприятий, активов ликвидированных и находящихся в стадии ликвидации предприятий) в случаях, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий по отношению к объекту приватизации.
Есть ли смысл, спросил я у Олбена, в том, что создавать новое теперь приходится так? Ведь, как сам он признался, «очень немногие… располагают достаточными временем, ресурсами и волей, чтобы проделать такое», а значит очень немногие подобные работы вообще делаются. Ну, и где тут смысл, спросил я его, с точки зрения того, что подразумевалось под управлением правами изначально, если их приходится так улаживать для подобной подборки отрывков? «Не вижу я смысла. Когда актер или актриса снимаются в роли для кино, им очень хорошо за это платят… А потом, когда полминуты той роли используется в каком-то новом продукте, представляющем собой ретроспекцию чьей-то карьеры, не думаю, что актеру или актрисе… следует за это выплачивать некую компенсацию». Или уж, по меньшей мере, разве так это должно компенсироваться? Не разумнее ли было бы, спросил я, если бы существовала некая статутная лицензия, которую кто угодно мог бы выкупить для использования материалов в подобных производных работах? Кому, на самом деле, нужно, чтобы автор-последователь метался в поисках всех до единого художников, актеров, режиссеров, музыкантов и добивался от каждого из них полного разрешения? Разве не стали бы создавать намного больше всего нового, если бы правовой аспект творческого процесса хоть немного привели в порядок? «Определенно
1. Правовые аспекты применения сети "Интернет" в России
3. Правовые аспекты трансплантологии и реаниматологии
4. Экономико-правовой аспект временного вывоза культурных ценностей
5. Правовые аспекты трансплантологии и реаниматологии
9. Защита прав человека-международно- правовые аспекты
10. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект)
11. Проблема твердых бытовых отходов: история, пути решения, правовые аспекты
12. Гражданско – правовой аспект обеспечения обязательств
13. Этико-правовые аспекты развития генетики
14. Правовой аспект франко-русских отношений в период и накануне войны 1812 года
15. Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ
16. Снижение уровня дебиторской задолженности – правовые аспекты (взгляд юриста)
17. Некоторые уголовно-правовые аспекты борьбы с получением взятки
18. Теоретические и правовые аспекты применение факторинга в коммерческой организации
19. Вексель в Украине: правовые аспекты
20. Государственная Дума Российской империи. Историко-правовой аспект
21. Забезпечення боротьби із недобросовісною конкуренцією в Україні (правовий аспект)
25. Правовые аспекты денежно–кредитного регулирования
26. Правовые аспекты оплаты труда
27. Правовые аспекты охраны труда
28. Проблемы теории нематериальных объектов: гражданско-правовой аспект
29. Теоретико-правовые аспекты науки конституционного права на современном этапе
31. Діяльність органів міліції Станіславської області в 1939-1946 роках. Історико-правовий аспект
32. Морально-правовые аспекты клинической реаниматологии
34. Законодательно-правовые аспекты социальной работы на примере пенсионного обеспечения
35. Финансовая несостоятельность: правовые аспекты
36. Правовые аспекты экологической экспертизы проектов в Российской Федерации
37. Неоказание помощи больному. Правовой и деонтологический аспекты
42. Правовые и учетные аспекты кредита
43. Импортный контракт: аспекты правового регулирования
44. О некоторых аспектах правовой охраны общеизвестных товарных знаков
45. Правовое воспитание. Основные аспекты понимания законности
46. Присвоение и растрата: уголовно-правовые,социально-психологические и криминологические аспекты
47. Види агентських відносин (окремі аспекти вдосконалення правового регулювання)
48. Рынок труда и занятости, отечественный и зарубежный опыт. Правовой и экономический аспекты
49. Некоторые аспекты отравлений азотной кислотой и окислами азота при химических авариях
50. Приватизация в республике Казахстан
51. Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт России и зарубежных стран
52. Налоговая система России в новом правовом поле
53. Таможенные аспекты в логистике при транспортировке
57. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
58. Административно-правовой статус военнослужащих
59. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
60. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
62. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
64. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
65. Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации кредитной организации
66. Финансовые и правовые основы полного товарищества
67. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде
68. Гражданская правовая защита чести, достоинства и деловой репутации
69. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних
73. Особенности гражданско-правового положения отдельных видов акционерных обществ
74. Правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания
75. Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)
76. Правовой статус ценной бумаги
77. Понятие, виды и условия действительности гражданско-правовых сделок
78. Лизинг и его правовое регулирование
79. Правовые основы наследования в Российской Федерации
80. Гражданско-правовое регулирование залога
81. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда
82. Правовое регулирование и формы воспитания детей, оставшихся без родителей
83. Правовое положение индивидуального предпринимателя
84. Метод гражданско правового регулирования
85. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
90. Правовой строй Древнего Вавилона
91. Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи
92. Государственно-политические аспекты деятельности Русского Общевоинского союза
93. Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов
94. Политические и правовые учения Древней Греции
95. Краткие лекции по истории политических и правовых учений (к зачету-тестированию)
96. Политико-правовые взгляды М.М.Сперанского и политические идеи Н.М.Карамзина.
97. Политические и правовые учения в России в период образования и укрепления абсолютизма
98. Правовое положение Президента Республики Беларусь
99. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах