Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Совет Федерации: порядок формирования и полномочия

Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка
Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кафедра государственного строительства и права РЕФЕРАТ: Совет Федерации: порядок формирования и полномочия. слушатель вечернего отделенияОценка « » 2004 г. Москва 2004 Содержание Введение - 3- История развития законодательства о формировании и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - 4 - Действующий порядок формирования и полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - 9 – Заключение - 17 – Список источников- 20- 1.Введение. Согласно ст.95 Конституции Российской Федерации, Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто в прессе, именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации – государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России. В своей работе я попытаюсь проследить историю развития законодательства о формировании Совета Федерации, действующий порядок его формирования и полномочия в настоящий момент, а также возможные пути изменения данного законодательства. 2. История развития законодательства о формировании и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В ч. 2 ст. 96 Конституции РФ указывается, что порядок формирования устанавливается законом. Депутаты Совета Федерации первого созыва были избраны сроком на два года (1994 – 95 гг.) 12 декабря 1993 года на основании Положения о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г1. Согласно этому положению, выборы депутатов Совета Федерации осуществлялись гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В Совет Федерации избирались по два депутата от каждого субъекта РФ на основе мажоритарной системы по двухмандатным (один округ – два депутата) избирательным округам, образуемым в рамках административных границ субъектов РФ. При выборах в Совет Федерации каждый избиратель подавал голос за двух кандидатов. Кандидаты в депутаты Совета Федерации выдвигались группами избирателей и избирательными объединениями, включающими региональные организации общефедеральных политических партий, общефедеральных политических движений, уставы которых были зарегистрированы соответствующими органами юстиции, или блок таких общественных объединений, создаваемых на период проведения выборов. В Положении о выборах депутатов Совета Федерации устанавливалось, что число избирательных округов по выборам депутатов Совета Федерации равно числу субъектов Российской Федерации.

На территории каждого субъекта Федерации образовывался один избирательный округ. Вот почему избирательные округа, образованные в краях или областях, имеющих в своем составе автономные округа, не охватывали территории этих округов. И, следовательно, депутаты Совета Федерации, избранные от таких краев и областей, не представляли интересы избирательных округов, входящих в состав этих краев и областей. В соответствии и «Заключительными и переходными положениями» Конституции РФ Совет Федерации первого созыва, сформированный в 1993 году, был избран сроком на два года. Таким образом, порядок выборов Совета Федерации первого созыва был исключением из общего принципа формирования этой палаты, установленного ст.95 и 96 Конституции РФ. Со второй половины 1994 года стал дебатироваться вопрос о порядке формирования Совета Федерации следующего созыва. В ходе работы над законопроектом о формировании Совета Федерации столкнулись взаимоисключающие точки зрения. Одни исходили из необходимости избрания Совета Федерации всеобщими прямыми выборами, другие считали, что члены палаты должны делегироваться органами государственной власти субъектов Федерации, третьи же выступали за вхождение в Совет Федерации руководителей законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по должности. Споры о концепции в значительной мере были предопределены тем, что Конституция России не содержит однозначного ответа на вопрос о способе создания Совета Федерации. Было подготовлено несколько вариантов законопроектов о формировании Совета Федерации, в том числе Председателем Совета Федерации В.Ф.Шумейко, заместителем председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Е.Б.Мизулиной, Администрацией Президента Российской Федерации, депутатом Государственной Думы М.А.Митюковым и т.д. Не вдаваясь в подробности всех перипетий, скажу, что обсуждение законопроектов шло крайне тяжело. 5 декабря 1995 года на внеочередном заседании Государственной Думы депутаты приняли в прежней редакции («за» - 311, «против» - 9, «воздержались» - 5), отклоненный Советом Федерации Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», который в этот же день подписал Президент Российской Федерации. Закон состоял из четырех статей: «Статья 1. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. Статья 2. В двухпалатном законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации совместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Статья 3. Выборы глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть завершены не позднее декабря 1996 года. Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 13 декабря 1995 года». Федеральный закон не «проработал» и года, как стали звучать голоса о его ущербности.

Например, высказывание Председателя Государственной Думы Г.Н.Селезнева, которое прозвучало в газете «Правда» от 24 июля 1996 года: «Жизнь уже подсказывает, что из трех проектов закона о Совете Федерации мы выбрали самый неудачный. Получается, что главы законодательной и исполнительной ветвей власти, у которых уйма хлопот в регионе, должны вырываться от тех своих забот, приезжать в Москву и впопыхах обсуждать, принимать законы. Мы-то уже поняли, как непросто принять хороший закон, из-за этого у нас возникают разногласия. Мы чувствуем, что члены Совета Федерации с законом даже не успевают ознакомиться и по сути принимают его с подачи работников аппарата. Видимо, придется подумать над тем, как разумнее формировать верхнюю палату». Предложения о необходимости изменил федерального закона о порядке формирования Совета Федерации постоянно обсуждались в обществе. Очередной виток обсуждения порядка формирования Совета Федерации начался после того как, 25 февраля 2000 года в «Независимой газете» было опубликовано обращение членов Совета Федерации М.М.Прусака, Е.С.Савченко, О.А.Богомолова к исполняющему обязанности Президента Российской Федерации В.В.Путину «О реформе системы государственной власти и основных направлениях экономической политики». Члены Совета Федерации предложили, в частности, преобразовать Федеральное Собрание в однопалатный законодательный орган. Или, как вариант, Федеральное Собрание состоит из двух палат: избираемой по мажоритарной системе Государственной Думы и верхней палаты – Сената, состоящего из депутатов, избираемых по одному от каждого субъекта Федерации. 7 апреля 2000 года некоммерческий фонд «Центр стратегических разработок» провел семинар «Влияние субъектов Российской Федерации на решение вопросов федерального значения». В представленном Министерством по делам Федерации и национальностей Российской Федерации материале отмечалось, что «достижение полноценных результатов в процесс государственного строительства возможно только при условии придания вектору влияния субъектов Российской Федерации позитивной направленности Реализация конституционных полномочий Федерального центра возможна при существенной корректировке организационных механизмов формирования федеральных органов власти. В большинстве своем эти проблемы могут быть решены при изменении существующего порядка формирования Совета Федерации». Вхождение руководителей субъектов в Совет Федерации, по мнению авторов материала, «способствует чрезмерному влиянию региональных элит на федеральную политику и выражается в том, что многие законодательные акты, направленные на укрепление федеральной власти, не одобряются Советом Федерации. В этой связи целесообразно пересмотреть нормы, установившие порядок формирования Совета Федерации, перейти к выборам «сенаторов» или к избранию членов Совета Федерации региональными органами государственной власти. В обоих случаях будет достигнута главная цель, когда на главу органа законодательной (представительной) или исполнительной власти субъекта Российской Федерации не будет распространяться неприкосновенность по статусу члена Совета Федерации.

Члены Совета Федерации отбывают наказание после своих перевыборов в регионах. Статья 9. Исполнение приговора может быть: Pотсрочено, если Президент или депутат Госдумы вновь избран, а у члена Совета Федерации не истекли полномочия в регионе; Pотменено, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным приговором на новом суде получит вердикт "Достоин благодарности"; Pсокращено наполовину, если Президент или член Федерального Собрания с отсроченным не отбытым приговором получит вердикт "Без последствий". Наказания по приговору суда народа суммируются. Статья 10. Если избиратели примут решение "Без последствий", то члены высших органов власти РФ, не имевшие ранее наложенных наказаний, покидают свои должности без последствий для себя. Статья 11. Если суд народа признает работу Президента и (или) членов Федерального Собрания "Достойной благодарности", то все, не имеющие не отбытых наказаний по данному Закону, становятся Героями России со всеми правами и льготами, дающимися этим званием. 6.PВремя действия Закона Статья 12

1. Историко-правовой анализ Закона СССР "о разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации"

2. Критерии формирования и структура налоговой системы Российской Федерации

3. Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года /Столыпинская реформа/

4. Государственный Совет накануне Февральской революции 1917 года

5. Государственный совет и указ 9-го ноября 1906 года

6. Государственный Совет как высший законосовещательный орган российской империи
7. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
8. Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа

9. Государственная Дума РФ и ее полномочия

10. Проблемы формирования СНГ

11. Проблемы формирования рынка труда в России

12. Государственная Дума РФ и её полномочия

13. Некоторые проблемы формирования единой системы органов исполнительной власти в сфере строительной деятельности

14. Формирование общения у детей дошкольного возраста с проблемами в интеллектуальном развитии

15. Российский Федерализм: проблемы формирования отношений нового типа

16. Проблема формирования среднего класса в современной России

Бумага "Снегурочка", для ксерокса, А3.
Формат - А3. 80 грамм, 97%, 500 листов.
533 руб
Раздел: Формата А3 и больше
Карандаши двухсторонние, 12 штук, 24 цвета.
Когда дети занимаются творчеством, это всегда чудесно. Ведь подобное занятие дает возможность ребенку проявить свою фантазию и логическое
401 руб
Раздел: 13-24 цвета
Набор для творчества "Шкатулка со стразами. Холодное сердце".
Каждая девочка мечтает о собственной шкатулке – в нее можно положить столько разных ценных вещей, так необходимых маленькой принцессе.
348 руб
Раздел: Эльза ("Холодное сердце")

17. Проблемы формирования бюджета Кировской области

18. Проблемы формирования рынка труда

19. Прикладные проблемы формирования инновационной экономики России

20. Проблемы формирования мирового правопорядка

21. Проблемы формирования скелета при выращивании щенков крупных пород собак

22. Проблемы формирования инвестиционной политики Новосибирской области
23. Русский народ и проблемы формирования советской исторической общности (1930-е гг.)
24. Порядок выпуска Российским коммерческим банком собственных ценных бумаг (проблемы, перспективы)

25. Виды, состав бухгалтерской отчетности, сроки и порядок ее утверждения и представления

26. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность

27. Проблемы формирование военно-стратегической доктрины в СССР на кануне и в годы Великой Отечественной Войны

28. Миссия и цели управления организацией, проблемы формирования и согласования

29. Проблемы формирования этических норм муниципального служащего

30. Проблема формирования исследовательских умений при проведении лабораторных практикумов

31. Проблема формирования гражданского общества

32. Проблемы формирования и развития научных направлений в конфликтологии

Мешок для обуви "Kitten", 1 отделение, светоотражающая полоса.
Удобный мешок для обуви со светоотражающей полосой и карманом на молнии. Размер: 370х470 мм. Материал: полиэстер.
400 руб
Раздел: Сумки для обуви
Чехол с поролоном, антипригарный, для гладильной доски (тефлон).
Чехол для гладильной доски антипригарный. Размер чехла: 129х48 см. Максимальный размер доски: 125х40 см. Рисунок ткани в ассортименте без
364 руб
Раздел: Чехлы для гладильной доски
Игра "Супер Твистер".
Игра "Твистер" известна по всему миру людям от мала до велика. У нее простые правила, которые будут понятны как взрослым, так и
378 руб
Раздел: Подвижные игры, твистеры

33. Бюджет субъекта РФ: проблемы формирования и использования финансовых средств

34. Проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений (региональный аспект)

35. Проблемы формирования и исполнения бюджета в Республике Беларусь

36. Проблемы формирования и использования финансовых средств регионального бюджета в условиях кризиса

37. Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности

38. Рынок труда и проблемы формирования социально-экономической модели занятости в Республике Казахстан
39. Информатизация в Совете Федерации
40. Совет Федерации

41. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и состав

42. Совет Федерации РФ

43. Статус депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

44. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ

45. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: система и структура, основные полномочия

46. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации

47. Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации

48. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Набор альбомов для рисования "Дворец", А4, 32 листа, 10 штук (количество томов: 10).
Комплект из 10 штук альбомов для рисования 32 листа. Формат А4. Альбом изготовлен из высококачественной, белой, офсетной бумаги. Обложка
373 руб
Раздел: 26-40 листов
Подарочный набор Шампунь "Земляника", 240 мл + Гелевая зубная паста "Малина", 60 мл + Пеня для купания.
Пена для купания наполнит ванну ароматом душистой дыни, а с цветным гелем можно рисовать забавные узоры на губке или коже ребенка, а затем
326 руб
Раздел: Зубные пасты
Бутылочка для кормления Avent "Classic+", 125 мл, от 0 месяцев.
Зарекомендовавшая себя серия Classic была улучшена: теперь кормление станет еще приятнее. Антиколиковая система, эффективность которой
358 руб
Раздел: Бутылочки

49. Особенности формирования денежно-кредитной политики Российской Федерации и механизмы ее реализации в современных условиях

50. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации

51. Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

52. Порядок принятия, изменения и отмены Конституции в Российской Федерации (сравнительный анализ)

53. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

54. Разрешительный порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации отдельных категорий товаров
55. Формирование волеизъявления избирателей на выборах в органы публичной власти в Российской Федерации
56. Военно-Морской флот Российской Федераций

57. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации

58. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации

59. Автомобильная промышленность Российской Федерации

60. География растениеводства Российской Федерации

61. Россия (Российская Федерация)

62. Экономические районы Российской Федерации

63. Анализ доходов бюджета Российской Федерации

64. Налоговая система Российской Федерации

Коврик массажный "Первые шаги" от 9 месяцев.
Массажные коврики представляют собой отдельные модули, которые соединяются между собой по принципу "пазл". Массажные элементы,
1368 руб
Раздел: Коврики
Подгузники Libero Comfort (5+), Maxi+, 10-16 кг, 56 штук.
Тянущиеся боковики и эластичный поясок FreeFlex обеспечивают более плотное прилегание подгузника, тем самым препятствуют его протеканию. А
559 руб
Раздел: Более 11 кг
Веселый колобок.
Веселый колобок станет любимой игрушкой вашего малыша! Ребенок сможет катать его по полу, как мячик, и слушать забавные звуки и мелодии.
327 руб
Раздел: Прочие

65. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

66. Сущность, методы и формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

67. Доходы бюджетной системы Российской Федерации

68. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации

69. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации

70. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
71. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
72. Правовое регулирование договора финансовой аренды (лизинга) в Россйской Федерации

73. Наблюдательный совет и исполнительные органы

74. Великий герб Российской Федерации

75. Регламент Верховного Совета Украины

76. Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации

77. Гражданство Российской Федерации

78. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

79. Конституционный Суд Российской Федерации

80. Конституция Российской Федерации и ее развитие

Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 5/XL (11-25 кг), 48 штук.
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение" сделаны по японской технологии в сотрудничестве с японской корпорацией WATASHI
801 руб
Раздел: Более 11 кг
Увлекательная настольная игра "Зверобуквы", новая версия.
В игровом наборе маленькие карточки-буквы и большие карты-звери. Иллюстраторы поработали здесь на славу! У каждой буквы свой яркий и
632 руб
Раздел: Карточные игры
Игра магнитная "Модная девчонка".
Любая девочка, независимо от возраста, обожает заниматься украшательством, придумывать и экспериментировать. Магнитная игра "Модная
318 руб
Раздел: Бумажные куклы

81. Приобретение гражданства Российской Федерации

82. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

83. Суды субъектов Российской Федерации

84. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

85. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации

86. Институт гражданства Российской Федерации
87. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
88. Отношения Совета Европы и Азербайджана в рамках международного права

89. Статус депутатов местных Советов и формы их работы

90. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

91. Налоговое право Российской Федерации

92. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

93. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации

94. Антимонопольное законодательство Российской Федерации

95. Нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы страхования и страховой деятельности

96. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

Глобус Луны диаметром 320 мм.
Диаметр: 320 мм. Масштаб: 1:40000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: черный. Шар выполнен из толстого пластика, имеет один
1036 руб
Раздел: Глобусы
Сиденье в ванну раздвижное (дерево).
Сиденье в ванну раздвижное, пятиреечное, закрепленное к каркасу, регулируется по ширине ванны. Предохраняйте деревянную часть изделия от
752 руб
Раздел: Решетки, сиденья для ванны
Контейнер для аптечки "Домашний доктор", 10 л.
Контейнер выполнен из прозрачного пластика. Для удобства переноски сверху имеется ручка. Внутрь вставляется цветной вкладыш с одним
324 руб
Раздел: 5-10 литров

97. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 года

98. Проблемы реализации принципа разделения властей, действия системы сдержек и противовесов на примере Российской Федерации

99. Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации

100. Экспертная система по проектированию локальной сети ("NET Совет")


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.