![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственная региональная политика в Российской Федерации |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ &quo ;КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ&quo ; ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК И СОЦИОЛОГИИ Кафедра политических наук Государственная региональная политика в Российской ФедерацииДИПЛОМНАЯ РАБОТА по специальности &quo ;Политология&quo ;Научный руководитель: Востриков К. В., к. полит. н., доцентКемерово 2009 ОглавлениеВведение Глава I. Государственная региональная политика в российской федерации 1.1 Определение государственной региональной политики и ее аспекты 1.2 Основные этапы и направления государственной региональной политики в Российской Федерации Глава II. Анализ государственной региональной политики кузбасса и томской области 2.1 Социально-экономическое и политическое развитие в Кузбассе и Томской области 2.2 Эффективность государственной региональной политики и способы ее повышения Заключение Список источников и литературы ВведениеАктуальность темы предпринятого исследования объясняется необходимостью осмысления современного положения в сфере взаимоотношений федерального центра и субъектов Российской Федерации. Принцип размещения производительных сил, исходя из политических и экономических интересов государства, как основа региональной политики был забыт при распаде СССР. В условиях экономического кризиса 1990-х гг. государство практически не уделяло внимания развитию социально-экономических отношений между регионами. В системе правового и институционального обеспечения государственной региональной политики имеется много пробелов и противоречий, политика бюджетного выравнивания, более 10 лет являющаяся генеральным направлением региональной политики, усугубила социально-экономическую дифференциацию регионов. Значимость и актуальность разработки инновационных мер реализации государственной региональной политики в настоящее время признана и на государственном, и на региональном уровне. Проблемы государственного регулирования регионального развития постепенно занимают одно из ведущих мест в современной политической науке. По данным проблемам ведутся горячие дискуссии в научных, политических и экономических кругах. В условиях современной социально-экономической и политической ситуации в России государственная региональная политика должна представлять собой систему мер государственного воздействия на субъекты Российской Федерации, совместно осуществляемых федеральными и территориальными органами для совершенствования структуры производства и потребления регионов, эффективного использования их потенциала и территориальных ресурсов, сохранения окружающей среды и соблюдения интересов России в целом. Разработанность темы в литературе. Государственная региональная политика на сегодняшний день является методологически наименее разработанным направлением государственной политики России. Литературы по этой теме практически нет. Проблемы региональной политики отраслевого регулирования нашли свое отражение в работах А.В. Пикулькина, А.С. Малина, Ю.Н. Гладкого, А.К. Ландабасо, Г.В. Атаманчук. Объектом исследования является государственная региональная политика в Российской Федерации.
Предметом исследования являются процессы осуществления государственной региональной политики в Российской Федерации и их особенности. Целью работы является исследование особенностей государственной региональной политики в Российской Федерации. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: дать определение государственной региональной политике, озвучить ее аспекты; озвучить основные этапы и направления государственной региональной политики в Российской Федерации; описать социально-экономическое и политическое развитие в Кузбассе и Томской области; рассмотреть эффективность государственной региональной политики в Российской Федерации и способы ее повышения. Гипотеза: государственная региональная политика предполагает наличие законодательной базы, ресурсов и имеет четко очерченные границы. Эмпирическая база, использованная в ходе исследования - статистические данные, законодательные акты, публикации периодической печати, информация из сети Интернет, анкетирование, проведенное на территории Кузбасса и Томской области. Методологическая основа и методы исследования. Исследование проводилось следующими методами: сравнительный анализ, анкетирование, контент-анализ, исторический анализ, вторичный анализ. Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит два параграфа, заключения, списка источников и литературы и трех приложений. Список литературы включает в себя 15 наименований, список источников - 46. Объем дипломной работы: 72 листа. Глава I. Государственная региональная политика в российской федерации 1.1 Определение государственной региональной политики и ее аспектыГосударство - центральная часть политики. А словосочетание &quo ;государственная политика&quo ; имеет более узкое значение, хотя в ходе ее изучения возникло немало определений. Для того, чтобы наиболее полно дать определение, необходимо взглянуть на множество мнений по этому поводу. Нужно из основных концепций выделить свойства, те самые, которые и образуют определение. Можно выделить следующие особенности государственной политики: реагирование на реальные потребности или проблемы общества в целом или его групп; направленность на достижение цели; выработанный курс действий; решение о &quo ;действии&quo ; или о &quo ;не действии&quo ;; объяснение причин, обоснование действий, лежащих в основе госполитики; принятие решений, а не намерение. Таким образом, государственная политика - это полномочное действие органа власти. Государственная политика в определенной сфере - система взаимосвязанных, последовательных управленческих воздействий, объединенных единством цели, объекта и принципов деятельности. Государственную политику необходимо рассматривать как один из видов государственно-управленческой деятельности. Анализ понятия предполагает сопоставление политики с другими видами управления: рутинным управлением, единичными мерами, программным (программно-целевым) и стратегическим управлением. Государственная политика получает идеологическое обоснование независимо от наличия в обществе или отсутствия обязательной государственной идеологии.
Если государство не сообщает о нравственных и эстетических взглядах, то идеологию массам могут навязать СМИ или чиновники. Отказ от идеологии - тоже идеология, только такая идеология лишает государственную политику содержания. Наиболее распространенный способ изучения и планирования государственной политики - представление ее через обязательные, последовательные этапы. Эти этапы в целом соответствуют классическим функциям управления. Однако самый общий анализ государственной политики ограничивается, как правило, выделением трех базовых функций: принятие решений, реализация, оценка результатов. Государственная политика базируется также на твердом фундаменте права как основы эффективного функционирования власти и ограничивается рамками права. Государственная политика, как наука, включает в себя большой комплекс междисциплинарных исследований. С одной стороны, они являются проекцией политологии на региональный и федеральный уровни, т.е. представляют собой особое направление политической науки, изучающее аспекты политических институтов, процессов, партий, элит и пр. в рамках некоего государства. Политические явления могут рассматриваться в разных ракурсах: в отдельно взятых регионах, в рамках компаративного анализа для группы регионов и в срезе отношений между центром и регионами. Ученые-политологи привлекают обширный материал по экономике, правоведению, этнологии, культурологии, используя наработки других гуманитарных дисциплин. Только таким путем можно получить комплексное знание о развитии политического процесса в регионе и в стране в целом, поскольку политика там определяется многими неполитическими факторами. Государственная политика как процесс - целенаправленная деятельность органов публичной власти по решению общественных проблем, достижению социально значимых целей развития общества в целом и отдельных его сфер. В современном правовом поле, научной литературе используются близкие по смыслу понятия - &quo ;государственная политика&quo ; и &quo ;общественная политика&quo ;. Государственная политика формируется преимущественно государством, общественная политика предполагает участие граждан в ее формировании и реализацию через институты гражданского общества. В обоих случаях политика направлена на решение общественных проблем, существование этих терминов фиксирует разные подходы к ее разработке, подтверждает, что в современных условиях грань между субъектами и объектами государственной политики все менее заметна. Государственные и политические институты, общественные организации, социальные группы, отдельные граждане выступают и субъектами политики, и ее объектами. 1 В современной России утверждается понимание трех уровней государственной политики: местный (город, район и ниже), региональный (область, край, республика) и уровень федеральный. Естественно, что важны все эти уровни, но для исследования особый интерес представляет региональный, и чтобы объяснить этот интерес, следует поподробнее рассмотреть понятие региона. Естественно, что наш ключевой термин может иметь различное смысловое наполнение. Регион (от лат. Regio (regio is) - область) - как обширный территориальный массив, большой район, охватывающий в России несколько областей, в других странах соответствующие единицы.
Государственными и муниципальными фондами поддержки малого и среднего предпринимательства являются некоммерческие организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Федеральный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства вправе участвовать в создании региональных и муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства. Агентство по развитию предпринимательства организация, созданная для оказания консультационно-информационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе консультирования по вопросам юриспруденции, бухучета, финансового менеджмента, маркетинга, оформления необходимой финансовой и правовой документации, помощи в составлении бизнес-планов, разработке и сопровождении инвестиционных проектов, обучения предпринимателей и повышения их квалификации. Палата ремесел некоммерческая организация, созданная по согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за проведение единой государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и основанная на добровольном членстве ремесленников, центров профессиональной ориентации, центров ремесел и иных коммерческих и некоммерческих организаций ремесленников
2. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
4. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
5. Дефицит государственного бюджета в Российской Федерации
10. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации
11. Основные задачи и принципы организации государственной статистики в Российской Федерации
12. Современное состояние рынка ипотеки в Российской Федерации
13. Государственная региональная политика Российской Федерации
14. Социальная политика в современной России
15. Валютная и налоговая политика государства в обеспечении условий возврата капитала в Россию
16. Валютная политика в современной России
17. Государственная организация и внешняя политика государства Сасанидов
18. Социально-демографическая политика в современной России
19. Роль социальной политики государства в развитии современного общества
20. Кредитная политика государства и механизм ее реализации в условиях рынка
21. Денежно-кредитная политика государства
25. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства
26. Денежно-кредитная политика государства
27. Финансовая политика государства
28. Экономическая политика государства: дилемма выбора целей и инструментов
29. Бюджет. Виды бюджетной политики государства
30. Роль денежно-кредитной политики на современном этапе
31. Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
32. Факторы, влияющие на экономическую политику государства
33. Особенности внешней политики Государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
34. Внешняя политика Японии: современное состояние и перспективы
35. Миграционная политика государства
36. Политика в современном мире: особенности и тенденции развития
37. Технико-экномический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
41. Фискальная политика государства
42. Антиинфляционная политика государства
43. Антиинфляционная политика государства
44. Кредитно-денежная политика государства и банковская система
45. Рыночная система. Макроэкономическое равновесие и фискальная политика государства
46. Экономический рост, распределение доходов и политика государства
47. Аграрная политика государства
49. Валютная политика государства
51. Налоговая политика государства
52. Политика государства в области занятости населения
53. Социальная политика государства
57. Политика государства в отношении семьи
58. Социальная политика государства
59. Социальная политика государства
60. Социальная политика государства и здравоохранение
61. Демографическая политика, как элемент социальной политики государства
62. Таможенный тариф как инструмент экономической политики государства
63. Бюджетная политика государства
64. Бюджетная политика на современном этапе развития
65. Валютные курсы и валютная политика государства
66. Денежно-кредитная политика в современной экономике
67. Денежно-кредитная политика НБУ как составная часть финансовой политики государства
68. Инвестиционная политика государства
69. Налоговая политика государства
73. Фискальная политика государства
74. Фискальная политика государства
75. Антиинфляционная политика государства
76. Антиинфляционная политика государства
77. Антимонопольная политика государства
78. Антимонопольная политика государства
80. Комплексный анализ особенностей российской инфляции и антиинфляционной политики государства
81. Макроэкономика в системе экономических наук и экономической политики государства
82. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства
83. Социальная политика государства, неравенство доходов, кривая Лоренца
84. Фискальная политика государства
85. Фискальная политика государства
89. Движущие силы внешней политики Российской Федерации
90. Денежно-кредитная политика Центрального Банка Российской Федерации
91. Технология и организация избирательных компаний регионального уровня в Российской Федерации
92. Инвестиционная политика в Российской Федерации
94. Современная антикризисная стратегия НАТО и ее влияние на взаимоотношения с Россией
95. Социальная политика Российской Федерации
96. Бюджетная политика Российской Федерации в переходный период
97. Налоговая политика в Российской Федерации