![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Международные экономические и валютно-кредитные отношения
Государственный долг РФ |
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра «Финансов, бюджета и налогообложения» КУРСОВАЯ РАБОТА на тему : «Государственный долг» 16.11.00, Москва Введение Большое внимание в последние годы уделяется дефициту бюджета и растущему государственному долгу. Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В ощеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами. Лет десять тому назад вряд ли кто-нибудь мог предположить, что Россия окажется в весьма неприглядном положении ненадежного должника, вынужденного просить отсрочки по непосильным для нее долговым платежам, и что проблема управления внешним долгом станет постоянной заботой ее экономических и финансовых органов. С одной стороны, подтвердились опасения ненадежной платежеспособности наших должников из развивающихся стран и стран СЭВа, а с другой — по ряду причин оказалось невозможным избежать быстрого нарастания валютной задолженности западным кредиторам. Связано это было в основном с дефицитностью платежного баланса и государственного бюджета, ухудшением ценовых условий внешней торговли, общим сокращением товарного экспорта и поставок военной техники. 1.Содержание государственного долга, его экономические и финансовые последствияОсновную массу денежных ресурсов, предназначенных для финансирования общегосударственных нужд, государство получает в виде налогов и обязательных платежей. В условиях дестабилизации финансового состояния народного хозяйства, снижения государственных доходов государство вынуждено привлекать для покрытия своих расходов средства из других источников. Основной формой государственных заимствований является государственный кредит, функционирование которого в свою очередь ведет к образованию государственного долга. Государственный долг – это сумма задолженностей государства по выпущенным и непогашенным долговым обязательствам государства, включая начисленные по ним проценты перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права. Государственный долг делится на основной и текущий в зависимости от срока погашения. Основным государственным долгом называется вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа и которая не может быть предъявлена к оплате в течение данного периода. Текущим государственными долгом называется задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа. Долг может быть оформлен ценными бумагами или быть определен в договоре между заемщиком в лице соответствующего исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, с одной стороны, и инвестором, с другой стороны. В состав государственного долга РФ входят долговые обязательства в следующих формах: 1) кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями; 2) государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ; 3) договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, договоры поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; 4) переоформленные долговые обязательства третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов; 5) соглашение и договоры, в том числе международные, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации (это погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований или принятием других долговых обязательств с установлением других условий обслуживания и сроков погашения) долговых обязательств прошлых лет.
Долговые обязательства РФ подразделяются на краткосрочные ( до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (от пяти до 3 лет). Они погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, и не могут превышать 30 лет. В целях регулирования размера государственного долга устанавливается его предельный объем. Предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Причинами возникновения государственного долга обычно являются трудные периоды для экономики: войны, спады и т.д. Например, во время войны надо переориентировать большую часть ресурсов на производство военной продукции, что требует значительных государственных расходов, как требует их и содержание армии. Имеется три варианта финансирования: увеличение налогов, выпуск денег и дефицитное финансирование. Рост налогообложения приводит в подрыву трудовых стимулов, выпуск денег создает инфляционное давление, следовательно большая часть военных расходов финансируется за счет продажи обязательств населению. Другой источник государственного долга - это спады. В периоды, когда национальный доход сокращается, или не может увеличиваться, налоговые поступления автоматически сокращаются и приводят к бюджетным дефицитам. Еще один источник государственного долга - упомянутые выше политические интересы, приводящие к увеличению правительственных расходов и, следовательно, увеличению бюджетного дефицита. В определении размеров государственного долга существуют различные подходы. Наиболее реалистичным считается определение доли государственного долга к ВНП или к экспорту. Голая констатация абсолютных размеров долга игнорирует объем ВНП. Границей опасности считается превышение суммы долга по сравнению с экспортом в 2 раза, повышенной опасности – в 3 раза. Многие экономисты считают, что основная тяжесть долга состоит в необходимости ежегодно отчислять процентные платежи, возникающие как результат государственного долга. При достижении определенного уровня платежей по обслуживанию государственного долга по отношению к ВНП государство теряет возможность дальнейшего экономического роста. Особенно важно соотношение между иностранными и внутренними кредиторами правительства. В зависимости от рынка размещения, валюты и других характеристик государственный долг делится на внешний и внутренний. К первому относятся кредиты иностранных государств; международных финансовых организаций; государственные займы, деноминированные в иностранной валюте и размещенные на зарубежных рынках. Ко второму относятся кредиты от национальных банков; государственные займы, деноминированные в национальной валюте и размещенные на национальном рынке. Он состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности. Выплата доходов по займам и их погашение являются одной из главных статей бюджетных расходов. В условиях, когда государственный долг достигает такого уровня, при котором страна не в состоянии своевременного выполнять свои долговые обязательства, правительство вынуждено прибегать к их пролонгации, т.е
удлинению сроков погашения или конверсии – уменьшению размеров выплачиваемых процентов по займам. Основная цель выпуска займов в сегодняшней России – это покрытие дефицита бюджета и рефинансирование предыдущих займов. Это означает, что на ту сумму задоженности, которая должна быть погашена в данном году, осуществляется выпуск новых займов. Рост государственных расходов влечет за собой увеличение займов и долга, поэтом государственный внутренний долг тесно связан с государственным бюджетом как фактом своего происхождения, так и объемными показателями. Чем обременительнее для страны накопленный внешний долг, тем в большей мере его обслуживание вовлекается во взаимодействие с функционированием всей национальной экономики и ее финансовой сферы. Обозначим характер взаимодействия внешних заимствований с соответствующими сферами экономики страны. Прежде всего, важен характер опасности чрезмерного роста внешнего долга с позиций государственного бюджета, денежно-кредитной системы, международной кредитоспособности страны. Для государственного бюджета в 3-х звенном кредитном цикле (привлечение, использование, погашение) неблагоприятные последствия чрезмерного возрастания внешнего долга связаны в основном со стадией его погашения; новые же займы для текущего бюджетного периода, наоборот, сулят возможность ослабить нагрузку на налоговые и другие обычные доходные источники, позволяют более гибко маневрировать на всех стадиях бюджетного процесса. В то же время неблагоприятно может складываться график платежей по внешнему долгу. В любом случае степень и последствия взаимодействия зависят главным образом от относительной величины накопившегося внешнего долга. 2. Внутренний долг Внутренний государственный долг регулируется законом “О государственном долге Российской Федерации” и обслуживается ЦБ РФ. Он обеспечивается активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ и находится на обслуживании в ЦБ РФ. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если такие обязательства не были гарантированы РФ . Внутренние долговые обязательства можно условно разбить на рыночные, существующие в форме эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные, возникшие по итогам исполнения федерального бюджета и выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности. Если выпуск и обращение первых достаточно регламентированы и включаются в программу внутренних заимствований на очередной финансовый год, то вторые выпускаются регулярно несмотря на принятие соответствующих законодательных актов. К рыночным инструментам можно отнести государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федерального займа с переменным и постоянными купонами (ОФЗ), облигации федерального государственного займа (ОГСЗ), облигации внутреннего валютного займа (« вэбовки»), к нерыночным – векселя Минфина, задолженность центральному банку и пр. В 1996г. внутреннее финансирование дефицита федерального бюджета осуществлялось в основном путем выпуска ГКО. В целях увеличения срока заимствования и уменьшения % ставок в июле 1995г.
Расходы: цивильный лист - 200 тыс.; высшее управление - 144 тыс.; народное просвещение - 832 тыс.; вооруженная сила - 400 тыс.; администрация - 792 тыс.; государственный долг, проценты и погашение - 745 тыс.; издержки взимания - 1371 тыс. Государственный долг был заключен для постройки железных дор.; общая сумма его - 14500000 фр. Долг 4-процентный, но в 1893 г. приступлено к конверсии его в 31/2%. Монетною единицею в Л. является франк, но марки тоже обращаются свободно и принимаются в государственных учреждениях. История. Имя Л. или Лютцельбург происходит от одного старинного замка, который в 963 г. был куплен гр. Зигфридом и сделался центром его владений по Мозелю и в Арденнских горах. Мужское потомство этого графа прекратилось в 1136 г.; Л. перешел по женской линии к гр. Намюр, потом к гр. Лимбург. Генрих I Белокурый (1247 - 81) был основателем династии Люксембург-Лимбург. Его сын Генрих II пал в битве при Воррингене, которая отделила Лимбург от Л., передав первый во власть герц. Брабантских. Сын Генриха II, Генрих III Люксембургский, был избран в 1308 году германским королем, под именем Генриха VII, и основал Люксембургскую династию, из которой произошли имп
2. Внутренний и внешний государственный долг РФ
3. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
5. Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
9. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
10. Государственный долг России: проблемы и решения
12. Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ /по данным 1994-95 гг./
13. Погашение внешнего государственного долга
14. Проблема государственного долга: причины, последствия и пути решения
15. Государственный долг и его проблемы
16. История государственного долга России
17. Государственный долг и бюджетный дефицит
18. Бюджетный дефицит и государственный долг
19. Государственная Дума РФ и её полномочия
20. Государственный долг России - анализ динамики и структура
21. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
25. Бюджетная система. Государственный долг
27. Государственная дума РФ: структура, формирование, полномочия
30. Внешний долг РФ
31. Принципы организации кредитной системы. Специфическая особенность государственного долга России
32. Бюджетный дефицит и государственный долг
33. Банки в управлении государственным долгом России
34. Конституция РФ 1993 года о принципе государственного устройства РФ
35. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
36. Управление государственным долгом
37. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом
41. Процесс формирования и регулирования государственного долга в России
42. Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности
43. Внешний государственный долг
45. Понятие устойчивого развития. Государственный долг
46. Федеральная государственная служба в РФ
47. Государственная власть в РФ
48. Правительство РФ - высший орган государственной власти
49. Государственная налоговая служба РФ
51. Закон РФ о государственной тайне
52. Место Президента РФ в системе государственных органов
53. Государственное регулирование страховой деятельности в РФ
58. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
59. Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ
60. Использование государственных программ ипотечного жилищного кредитования в РФ
61. Государственная информационная политика в РФ
63. Положения Президента РФ в системе органов государственной власти
65. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ
66. Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ
67. Государственная политика в области образования в РФ
68. Бюджеты субъектов РФ и государственные внебюджетные фонды
69. Совершенствование действующей в РФ государственной ипотечной политики
73. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета
74. Государственный экзамен по Биологии
76. Северный экономический район РФ
77. Перспективы развития атомной энергетики в РФ
78. Луганский государственный заповедник
79. Динамика численности населения РФ
80. Северный Экономический Регион РФ
83. Государственный бюджет, проблемы его формирования
84. Государственная политика в рыночной экономике
85. Государственное регулирование в рыночной экономике
90. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
91. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
93. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
95. Налоговая система РФ на современном этапе
96. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике
97. Политика правительства РФ в области валютных отношений
98. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ