![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Микроэкономика, экономика предприятия, предпринимательство
Государственная налоговая служба РФ |
Государственная налоговая служба РФ Реферат по курсу: Финансово-банковское право Самарская Государственная Экономическая Академия Самара 1999 Успехи экономической реформы во многом будут зависеть от деятельности Государственной налоговой службы Российской Федерации. К сожалению, ее еще не существовало в тот момент, когда начали создаваться кооперативы, расцветать индивидуальная трудовая, а на самом деле предпринимательская деятельность. В целом к наступлению рыночных отношений Российская Федерация, находившаяся в составе Советского Союза, оказалась неподготовленной. Отсюда перекосы и диспропорции в кооперативном движении, практика "отмывания" там денег, уклонение от уплаты налогов, пустившее корни в молодом российском предпринимательстве. Финансовые управления исполкомов местных Советов были не подготовлены к работе с предприятиями негосударственных форм собственности. Кадры для новой службы, совершенно необходимой государству, не готовил никто. По сути дела государство упустило три с половиной года, ничего не предпринимая для подготовки своего аппарата к резкому изменению экономического курса. А между тем финансовая система страны претерпевала существенные изменения. Вместо единой государственной формы собственности на основные средства производства (или огосударствленной колхозной собственности в сельском хозяйстве) стали возникать предприятия и организации различных форм собственности. Первыми появились кооперативы, затем акционерные общества, товарищества, семейные предприятия, фермерские хозяйства, и, наконец, была легализована частная собственность на средства производства, сначала под термином "индивидуальная". Для обслуживания потребностей новых предприятий, естественно, понадобилась соответствующая реальному положению рыночная инфраструктура. Стали образовываться и расти коммерческие банки, товарные биржи, страховые компании, брокерские конторы, посреднические организации. Помимо товарного рынка появились рынок ценных бумаг, рынок труда. Приватизация существенно ускорила все экономические процессы. В связи с этим финансовая система страны претерпела существеннейшие изменения, основой формирования доходной части бюджетов всех уровней стали налоговые поступления. Негосударственные предприятия не выражали желания легко расставаться с частью своей прибыли, как раньше. Понадобился строгий и высококвалифицированный государственный контроль. Государственная налоговая служба (Госналогслужба, ГНС) была создана в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. № 76 "О Государственной налоговой службе СССР". Ее правовой статус был определен Законом СССР от 21 мая 1990 г. "О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговых инспекций". 21 марта 1991 г. был принят Закон РСФСР № 943-1 "О Государственной налоговой службе РСФСР". Основополагающим документом для практической деятельности налоговой службы России стал Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации". Данным Указом утверждены положение о Государственной налоговой службе РФ, гарантии правовой и социальной защиты ее работников, положение о классных чинах работников Государственной налоговой службы.
Государственная налоговая служба Российской Федерации имеет инспекции по субъектам Федерации и по городам и районам, включая районы в городах. Она является единой системой контроля за соблюдением налогового законодательства, осуществляет свои функции как в отношении федеральных налогов, так и региональных и местных налогов. Это вытекает из принципа единства государственной налоговой политики. Госналогслужба служит централизованной и независимой системой контроля за соблюдением налогового законодательства. Независимость понимается, в первую очередь, как независимость от местных органов власти. Последние не могут изменять или отменять решения налоговых органов, давать им оперативные руководящие указания. Госналогслужба имеет вертикальную структуру подчинения и назначения на руководящие должности. Двойное подчинение имеют лишь налоговые инспекции по республикам в составе России и по г. Москве: ГОСНАЛОГСЛУЖБА РФ и соответствующему Правительству. В систему налоговых органов страны, кроме ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ, входят федеральные органы налоговой полиции, функционирующие на основании Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 5238—1 "О федеральных органах налоговой полиции". Два налоговых органа осуществляют тесное взаимодействие между собой. Различие их функций определяется тем, что налоговая полиция входит в систему правоохранительных структур. Главная задача Государственной налоговой службы Российской Федерации — контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации и республик в ее составе, органами государственной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, районов в городах в пределах их компетенции. В этих целях государственные налоговые инспекции: • обеспечивают полный учет налогоплательщиков, включая иностранных граждан и лиц без гражданства; • контролируют своевременность представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налогов и других платежей в бюджет; • обеспечивают правильность применения финансовых санкций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в ее составе за нарушение обязательств перед бюджетом, административных штрафов за эти нарушения, допущенные должностными лицами предприятий, учреждений, организаций и гражданами, и своевременность взыскания средств по ним; • производят осмотр, фиксацию содержания и изъятие у предприятий, учреждений и организаций документов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или иных объектов от налогообложения. Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное мотивированное постановление должностного лица налоговой инспекции; • осуществляют работу по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов; • получают от предприятий, учреждений, организаций, финансовых органов и банков документы, на основании которых ведут оперативно-бухгалтерский учет (по каждому плательщику и виду платежа) сумм налогов и других платежей, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов: • приостанавливают операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить) государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет; • осуществляют возврат излишне уплаченных или взысканных налогов и сборов; • составляют, анализируют и представляют вышестоящим государственным налоговым органам установленную отчетность, а районным и городским органам казначейства –– ежемесячные сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет; • контролируют выполнение хозяйствующими субъектами требований законодательства в отношении наличного денежного обращения и применения контрольно-кассовых машин.
Выполняя свои функции, государственные налоговые инспекции в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, производят проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет. При этом должностные лица инспекций имеют право обследовать любые производственные, торговые и складские помещения, получать от налогоплательщиков и от кредитных учреждений документы, касающиеся хозяйственной деятельности, требовать от предприятий и индивидуальных работодателей, производящих выплаты физическим лицам, представления сведений об этих выплатах и об удержанных с них налогах, требовать от налогоплательщика представления информации о всех открытых счетах в банках и других кредитных учреждениях и о финансово-хозяйственных операциях. Проверки могут быть камеральными и документальными. Камеральная проверка практически производится ежеквартально при сдаче баланса (для иностранных фирм — ежегодно). Документальная проверка с выходом налоговых инспекторов в организацию осуществляется выборочно с определенной периодичностью. В ходе контрольной работы государственные налоговые инспекции выявляют огромное количество умышленных и неумышленных нарушений налогового законодательства, совершенных плательщиками. Охарактеризуем типичные виды налоговых нарушений, придерживаясь их классификации, предложенной проектом Налогового Кодекса РФ: •нарушение порядка постановки на учет в налоговых органах; •уклонение от постановки на учет в налоговых органах; •нарушение порядка предоставления налоговым органам сведений, необходимых для ведения учета налогоплательщиков; •нарушение порядка представления информации об открытии счета в банке; •уклонение от представления информации об открытии счета в банке; •нарушение порядка представления налоговой декларации; •уклонение от подачи налоговой декларации; • нарушение порядка ведения учета объектов налогообложения, а также порядка составления отчетов об экономической деятельности предприятия, организации или предпринимателя; • уклонение от ведения учета доходов и иных объектов налогообложения, а также ведение заведомо недостоверного учета; • нарушение порядка хранения документов, связанных с налогообложением; • действия, направленные на неправомерное уменьшение налогов или сборов. Речь идет о представлении налогоплательщиком в налоговую инспекцию документов или сведений, содержащих недостоверную информацию, на основании которых исчисленная сумма налогов (сборов) меньше фактически причитающейся к уплате; • действия, направленные на неправомерный зачет либо возврат налога или сбора; • воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение; • отказ от выдачи документов и иных сведений; • уклонение от налогообложения, то есть совершение налогоплательщиком действий, которые заведомо направлены на исключение возможности осуществления в установленном порядке налогового контроля в отношении этого налогоплательщика; • нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику, то есть открытие счета без предъявления последним сведений о постановке на учет в налоговом органе, а также открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого юридического или физического лица; • нарушение порядка исполнения поручения на перечисление налога или сбора; • неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика; • неисполнение банком решения налогового органа о взимании налога или сбора; • несоблюдение порядка пользования имуществом, на которое наложен арест; • непредставление налоговому органу информации о налогоплательщике; • отказ от выдачи документов и иных предметов, необходимых для производства по делу о налоговом нарушении; • отказ свидетеля от дачи объяснений.
В 1965 году окончил экономический факультет Ленинградского сельскохозяйственного института. В 1958-1960 годах работал слесарем Мончегорского ремонтно-механического завода, слесарем на руднике «Ниттис-Кумужье» комбината «Североникель» (г.Мончегорск Мурманской области). Служил в Советской Армии. С 1967 года работал в совхозе «Красная славянка» Гатчинского района Ленинградской области управляющим отделением, замдиректора, директором. С 1979 года — директор племенного совхоза «Раздолье». С 1982 года — гендиректор объединения совхозов «Первомайское» Приозерского района. В 1985-1989 годах — председатель Приозерского горисполкома Ленинградской области, заведующий отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности Ленинградского обкома КПСС. С 1989 года — первый заместитель председателя Леноблисполкома. С января 1992 года — первый заместитель председателя Комитета по внешним связям мэрии г.Санкт-Петербурга Владимира Путина. С ноября 1993 года — заместитель руководителя Государственной налоговой службы РФ — начальник государственной налоговой инспекции по г.Санкт-Петербургу
1. Система налоговой службы РФ
3. Законодательство РФ в сфере муниципальной службы
4. Глава 25 НК РФ – новое понятие: «Налоговый учет»
5. Финансы и кредит: Государственный долг РФ
9. Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ /по данным 1994-95 гг./
10. Доходы и расходы государственного бюджета РФ
11. Государственный бюджет РФ. Проблема его дефицитности
12. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)
13. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
15. Государственная дума РФ: структура, формирование, полномочия
16. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой РФ
17. Конституция РФ 1993 года о принципе государственного устройства РФ
18. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
19. Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
20. Оформление долговых отношений и погашение государственного долга РФ
21. Внутренний государственный долг РФ, проблемы эффективного управления
26. Закон о налоговой службе Украины
27. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
28. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
29. Государственная служба в РФ
30. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ
31. Мотивационные технологии в Иркутской Федеральной налоговой службе №1 по Иркутской области
32. Автоматизированные информационные технологии в налоговой службе
34. Структура инспекции Федеральной налоговой службы
35. Федеральная налоговая служба
36. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
37. Государственная служба Приказной системы управления
42. Государственная служба в Украине
43. Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации
44. Организация пенсионной службы в РФ
45. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
46. Государственная служба в США
47. Законодательство о воинской обязанности и военной службе в РФ
49. Правовое регулирование государственной службы
53. Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы
57. Государственная гражданская и военная служба
58. Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения
63. Государственная служба в контексте политической модернизации
64. Государственная служба в органах внутренних дел
65. Государственная служба в России
66. Государственная служба и административное право
67. Государственная служба как деятельность
68. Государственная служба как социальный институт
69. Государственная служба, как институт административного права
73. Обеспечение правового положения Федеральной службы безопасности РФ
74. Определение государственной службы. Структура и функции
75. Организация государственной службы в гражданских ведомствах
76. Организация государственной службы Республики Беларусь
77. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы
78. Понятие, основные принципы и виды государственной службы
79. Правовое положение персонала Федеральной службы исполнения наказаний РФ
81. Правовые основы государственной службы
82. Правовые основы деятельности службы судебных приставов РФ
84. Прохождение государственной службы за рубежом
85. Реформирование российской государственной службы
90. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
91. Нравственные отношения в системе управление персоналом государственной службы
92. Социальное исследование особенностей государственной службы
93. Социология управления и социология государственной службы: общее и различное
96. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе