|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Охрана природы, Экология, Природопользование
Основные элементы экологической оценки |
Гуашь "Классика", 12 цветов. 
Брелок LED "Лампочка" классическая. Экологическая оценка: основные понятия и принципы 1. Понятие экологической оценки В настоящей книге мы используем следующее определение экологической оценки: Экологическая оценка — это процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности. Согласно данному определению: экологическая оценка рассматривается как процесс, а не просто как данные или документы, которые получаются в результате этого процесса; экологическая оценка рассматривается как процесс систематический, то есть следующий определенным правилам; экологическая оценка не ограничивается этапом планирования, но охватывает и этап осуществления намечаемой деятельности. Процесс экологической оценки включает следующие основные составляющие: анализ (прогноз) потенциальных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и оценка их значимости; консультации с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемых решений; использование результатов прогноза воздействий и консультаций в процессе принятия решений, относящихся к намечаемой деятельности. Упрощенная схема ЭО могла бы рассматривать эти составляющие как последовательные этапы процесса. Такой процесс включал бы прогноз воздействий, обсуждение его результатов с заинтересованными сторонами и принятие решения о возможности осуществления намечаемой деятельности с учетом результатов прогноза и обсуждений. Однако такая “линейная” модель далека от эффективности, и не существует практически ни в одной стране. Например, как мы увидим в ходе дальнейшего изложения, есть веские основания начинать взаимодействие с общественностью еще до прогноза воздействий — при решении вопроса о необходимости экологической оценки для данного проекта или в ходе определении задач ЭО. В качестве другого примера можно отметить, что экологическая оценка оказывается наиболее эффективной в том случае, если ее материалы используются не только при принятии решения о возможности осуществлении намечаемой деятельности в целом, но и при принятии различных решений в ходе планирования и проектирования. Поэтому консультации, а также использование результатов ЭО при принятии решений следует рассматривать не как последовательные этапы, а как необходимые компоненты процесса ЭО. 1.1. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития 2.Принципы экологической оценки Процедуры экологической оценки в разных странах различаются во многих аспектах: для каких видов деятельности проводится ЭО, кто проводит ее, в каких решениях и каким образом учитываются ее результаты. Так, экологическая оценка может проводиться для всех видов деятельности, или, например, только для крупных проектов, осуществляемых по решению правительства, или для видов деятельности, отобранных по определенным правилам. Основную роль в проведении экологической оценки может играть инициатор деятельности или природоохранные органы. Результаты ее могут по-разному использоваться в системе принятия решений.
Степень обязательности учета результатов экологической оценки в принятии решений тоже различается от страны к стране. Несмотря на эти отличия, эффективные системы экологической оценки, проверенные временем, отвечают трем основным принципам: превентивности, комплексности и демократичности. Принцип превентивности означает, что экологическая оценка проводится до принятия основных решений по реализации намечаемой деятельности, а также, что ее результаты используются при выработке и принятии решений. Анализ последствий уже принятого решения экологической оценкой по сути не является. Это справедливо независимо от того, является ли такой анализ “обоснованием” решения, ориентированным на оправдание его экологической приемлемости, или же представляет собой объективное и независимое исследование. Для эффективных систем экологической оценки характерно расширенное понимание превентивности — экологическая оценка должна проводиться не только до принятия решения о возможности осуществления намечаемой деятельности (например, выдачи соответствующего разрешения), но и до принятия важнейших проектных решений. Наконец, последовательная реализация принципа превентивности приводит к необходимости стратегической экологической оценки (СЭО), предметом которой являются решения более высокого уровня, предшествующие планированию конкретных проектов. Одним из важных инструментов реализации принципа превентивности является анализ альтернатив. Рассмотрение и сравнение нескольких альтернатив достижения целей намечаемой деятельности и вариантов ее осуществления обеспечивает свободу принятия решений в зависимости от результатов экологической оценки. Принцип комплексности подразумевает совместное рассмотрение и учет факторов воздействия намечаемой деятельности и связанных с ними изменений во всех природных средах, а также в социальной среде. Этот принцип основывается на представлении о том, что разделение окружающей среды на “компоненты” (воздух, вода, почва) является упрощением реальной ситуации. На самом деле мы имеем дело с единой природной системой, неразрывно связанной с обществом. Задача экологической оценки состоит не только в том, чтобы проследить, насколько соблюдаются “стандарты и нормативы” для отдельных компонентов природной среды, но и в том, чтобы понять, как природно-социальная система в целом отреагирует на воздействие намечаемой деятельности. На процедурном уровне отражением принципа комплексности является рассмотрение различных воздействий намечаемой деятельности в рамках единой процедуры, а также представление информации о них в едином документе. Принцип комплексности может быть расширен до рассмотрения и учета в принятии решений экологических и социально-экономических последствий намечаемой деятельности в комплексе (подробнее см. ниже). Наконец, принцип демократичности отражает тот факт, что экологическая оценка не сводится к научно-техническому исследованию, а является инструментом принятия взаимоприемлемых решений. Предполагаемое воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду затрагивает интересы потенциально неограниченного круга лиц и организаций.
Большинство из них не обладают какими-либо формальными полномочиями в отношении этой деятельности. Инструментом защиты интересов этих сторон (в той мере, в которой они отражены в “интересах общества в целом”) могут служить разного рода системы разрешений и лицензирования, нормы проектирования. Однако принцип демократичности подразумевает признание за этими сторонами права на непосредственное участие в процессе принятия решений. Таким образом, заинтересованные стороны должны иметь возможность участвовать в процессе ЭО, и их мнение должно учитываться наряду с заключениями экспертов при формулировании выводов и использовании результатов процесса ЭО. Еще одно важное следствие принципа демократичности состоит в том, что для обеспечения возможности участия заинтересованных сторон экологическая оценка должна проводиться в соответствии с определенными правилами, которые известны и понятны всем ее участникам. Таким образом, необходимо наличие регламентированной процедуры экологической оценки. В рамках этой процедуры участники процесса должны иметь определенные права и обязанности. “Демократические” процедуры ЭО обычно противопоставляются “технократическим”, в которых решения принимаются закрытым образом. В таких системах предполагается, что проблема воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду носит преимущественно научно-технический характер, и при ее рассмотрении значимы только мнения экспертов-профессионалов, а также компетентных лиц, принимающих решения. Отсутствие демократичности, закрытость и непрозрачность процесса принятия решения часто приводит к тому, что на практике решения в таких системах принимаются на основе неформальных переговоров и соглашений с участием отдельных, наиболее влиятельных заинтересованных сторон. В результате нередко страдает объективность экологической оценки. 2.1. Отличие экологической оценки от других методов экологического регулирования Рассмотрев основные принципы ЭО, мы можем сформулировать особенности экологической оценки, отличающие ее от других методов регулирования. Этот вопрос имеет практическое значение, так как при создании национальных систем экологической оценки во многих странах высказывалась критика, основанная на предположении о том, что ЭО фактически не вносит ничего нового по сравнению с действующими инструментами регулирования. Так, в ряде стран (например, в Словакии и Великобритании) введение экологической оценки сталкивалось с противодействием проектировщиков и градостроителей, которые полагали, что они и без всякой ЭО адекватно учитывают экологические факторы при разработке территориальных планов и утверждении проектов. В других государствах (например, в Германии) экологические министерства считали, что они проводят необходимый анализ потенциальных воздействий в ходе лицензирования отдельных аспектов намечаемой деятельности (например, воздушных выбросов), а следовательно, никакие дополнительные процедуры не нужны. Действительно, предшественниками формальных систем ЭО во многих странах являлись, во-первых, экологически ориентированные правила планирования и проектирования и, во-вторых, экологическое лицензирование намечаемой деятельности10.
На протяжении всей книги (и вероятно, это одна из сильных ее сторон) М. В. Захаров показывает, что еще в предвоенные годы были заложены все основные элементы для успешной деятельности Генерального штаба в ходе войны. Сложились методы его работы. Были подготовлены кадры, выработаны единые подходы к решению многих стратегических задач. В своей книге автор пишет как о правильных решениях, так и о просчетах Генерального штаба. К сожалению, при этом он не касается некоторых важных обстоятельств того времени, которые наложили серьезный отпечаток не только на деятельность Генштаба, но и на всю оборонную работу в стране, - грубого произвола со стороны И. В. Сталина и его окружения, их грубых ошибок в оценке военно-политической обстановки, в принятых важных военно-политических решениях. Однозначно показана роль К. Е. Ворошилова и некоторых других военных руководителей того времени. Не упоминается о массовых репрессиях в армии и на флоте, которые нанесли невосполнимый ущерб Советским Вооруженным Силам, всему делу укрепления обороноспособности страны
1. Основные элементы экологической оценки
2. Экологическая оценка: основные понятия и принципы
3. Проблемы экологии XXI века и основные аспекты экологических проблем
4. Основные подходы к оценке инвестиционной привлекательности облигаций
5. Инфраструктура рынка и ее основные элементы
9. Экологическая оценка в России: возможные направления развития
10. Экологическая оценка и принятие решений
11. Экологическая оценка и рассмотрение альтернатив
13. Основные элементы спроса и предложения
14. Сущность и основные элементы рыночного механизма
16. Основные загрязнители и оценка качества подземных вод РСО-Алания в условиях техногенеза
Подставка для украшений Jardin D'Ete "Нежная сирень". 
Умные кубики. Силуэты. 50 игр для развития интеллекта. 
Мел круглый "White Peps", 100 штук, белый. 17. Основные элементы расчетов с контрагентами
18. Основные элементы государства
19. Клавиатура как основной элемент компьютера
20. Разработка основных элементов логистической системы
21. Основные элементы оплаты и стимулирования труда в современных условиях
25. Невербальная коммуникация, ее структура и основные элементы
26. Основные элементы сетевых графиков
27. Сущность и основные элементы денежно-кредитной системы
28. Внешнеэкономическая политика России и её основные элементы
29. Экологическое страхование: понятие, основные функции, элементы
Пакеты фасовочные, 10(+8)x27 см (1000 штук). 
Самоклеящиеся этикетки, A4, 105x74 мм, 8 этикеток на листе. 
Защита от включения конфорок плиты, 4 штуки, прозрачный. 35. Оценка кандидатов по основным заявительным документам
36. Оценка экологических воздействий ветроэнергетической станции мощностью 10 МВт на окружающую среду.
41. Классификация и оценка основных средств
43. Основные функции и принципы экологической политики
44. Основные экологические понятия и термины
45. Оценка экологических факторов при определении стоимости объектов недвижимости
47. Основные средства, их классификация, оценка и учет поступления
48. Учет, аудит и оценка основных средств (на примере ПК "Экожан")
Набор ручек гелевых с блестками "Debut", 24 цвета. 
Глобус Зоогеографический, диаметр 250 мм. 
Фоторамка на 4 фотографии С34-016 "Alparaisa", 44x32,5 см (белый). 49. Радиоактивные элементы в угле и летучей золе:Изобилие, формы и экологическое значение
51. Основные принципы оценки структуры и величины коэффициента технологичности конструкции оборудования
52. Оценка функционального состояния основных систем организма
53. Анализ, оценка и основные формы материального стимулирования персонала организации
57. Государство - основной структурный элемент политической системы общества
58. Основные свойства и материалы упругих элементов. Винтовые пружины
59. Основные понятия и элементы линейных пассивных электрических цепей
60. Анализ и оценка состояния основных средств ОАО "АСТЗ"
61. Основные принципы оценки объектов недвижимости и основные факторы, влияющие на ее стоимость
62. Оценка влияния метода начисления амортизация на основные экономические показатели организации
63. Оценка нематериальных активов: проблемы и основные пути их решения
Контейнер "Рукоделие", 10 л. 
Карандаши цветные "Evolution 93", 18 цветов, 18 штук. 
Фоторамка пластиковая "Poster gold", 50x70 см. 65. Оценка эффективности использования основных средств на предприятии
66. Учет и оценка основных фондов предприятия
67. Разработка основных разделов проекта производства работ
68. Основные этапы развития и конструктивной эволюции техники в области самолетостроения
69. Основные звездные характеристики. Рождение звезд
76. Оценка инженерной, пожарной и химической обстановок на ОНХ "Маш завод"
77. Оценка химической обстановки
79. Эфиопы: основные этнографические особенности
80. Оценка рекреационных ресурсов Владимирской области
Фломастеры "Замок", 50 цветов. 
Средство для мытья люстр "UNiCUM", 500 мл. 
Ракета с мыльными пузырями и помпой "Баббл". 81. Основные тенденции, перспективы развития современного мирового хозяйства
82. Камчатка и ее экологическое положение
84. Предварительная оценка запасов подземных вод месторождения "Ростань" (г. Борисоглебск)
85. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
89. Задачи сводки и основное ее содержание
90. Договор оценки недвижимости. Отчет об оценке
94. Формирование советской культуры: основные направления
95. Павел I в оценках современников
96. Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат
Фломастеры с кистевидным узлом "Color peps brush", 10 цветов. 
Кружка "Лучшая Бабушка в мире", с рисунком. 
Пистолет с мыльными пузырями "Щенячий патруль", со звуком. 97. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
98. Конституция - основной закон государства
99. Основные политические права и свободы граждан
100. Основные права, свободы и обязанности и механизм их реализации
Совок большой. 
