![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История отечественного государства и права
Образование районов на территории Башкирии в 30-е гг. ХХ века |
Образование районов на территории Башкирии в 30-е гг. ХХ века Фахретдинова З.Р. Старая система административного деления страны на губернии, уезды и волости, исторически сложившаяся на протяжении столетий, оказалась совершенно не пригодной в новых условиях, когда начинались индустриализация, коллективизация и другие общественные изменения. Старое деление страны затрудняло развитие производительных сил, тормозило проведение в путь мероприятий по социалистической реконструкции хозяйства. С окончанием Гражданской войны, с восстановлением хозяйства и с процессом преобразования народно-хозяйственной жизни на новых началах все резче и болезненнее стали сказываться отрицательные стороны устаревшего, хотя и реформированного в процессе сплошного революционного обновления, административного деления страны. Поэтому еще ХII съезд Российской Коммунистической партии, прошедший с 17 по 25 апреля 1923 г., нашел прежнее административно-хозяйственное деление Башкирской АССР “не соответствующим новым экономическим требованиям” . В целях упрощения и приближения к массам управленческого аппарата, в интересах укрепления и развития ближайших к народу органов власти было принято решение о введении нового административно-хозяйственного деления в опытном порядке в некоторых районах СССР. Так стали упраздняться губернии, уезды, волости и образоваться округа, районы. Опытно-показательные округа были образованы во исполнение решений ХVI Всесоюзной партконференции (23-29 апреля 1929 г.), которая указала, что “поскольку узловым пунктом, где осуществляются директивы партии и советской власти, является район, сюда необходимо перенести центр тяжести работы по улучшению и исправлению государственного аппарата” . Для того чтобы найти правильные формы построения этого аппарата и методы его работы, ХVI конференция выдвинула предложение о выделении опытно-показательных округов и 10-15 районов в них, для построения на их опыте новой системы управления . Для этого отделы имели специальный штат инструкторов-организаторов Советской власти на местах и инструкторов-ревизоров, проверявших деятельность государственного аппарат. Инструкторы отделов управления должны были заниматься вопросами волостного и сельского советов. Потому что волостной сельский аппарат управления был наиболее близок к крестьянам. От его работы зависел, в основном успех, продовольственной разверстки, трудовой и гужевой повинности. Для этого отделы управления командировали своих инструкторов на места для проверки имеющихся и организации новых сельских советов и волостных ревкомов. Кроме того, инструкторы занимались политико-просветительской работой среди населения . В этих целях постановлением ЦИК и СНК от 10 июля 1929 г. в соответствии с указанным решением ХVI партийной конференции были выделены 6 опытных округов, из которых 3 округа находились в РСФСР (Армавирский, Челябинский, Курский), 2 округа - в Украинской ССР (Винницкий, Зиновьевский) и один - в Белорусской ССР (Витебский) . Но скоро ЦК и ХVI съезд партии приняли решение об упразднении округов. ЦК партии 15 июля 1920 г., ЦИК и СНК СССР 23 июля 1929 г.
вынесли окончательное решение. Постановление гласит: “Первое и самое главное - упразднение округов должно быть закончено к 1 октября. Это значит, что к началу нового хозяйственного года должен быть упразднен окружной аппарат. Это значит, что к этому сроку должны быть укреплены районы, а край, область должны будут приспособить свой аппарат к непосредственному руководству ими” . После реорганизации окружно-районной системы управления в опытно-показательных округах значительная часть оперативных функций окружного аппарата передается районным исполнительным комитетам, а районного аппарата - сельсоветам. В постановлении правительства было сказано, что в связи с сокращением оперативных функций окрискомов должна быть усилена работа этих исполкомов и их президиумов по плановому, хозяйственному, политическому, культурному и организационному руководству деятельностью районных исполкомов и что “значение РИКов, городских и сельских советов должно быть усилено путем расширения их прав, создания материальной базы ” Ликвидацию округов планировали завершить к 1 октября 1930 г., и все областные, краевые аппараты должны были перестроиться под лозунгом “лицом к району, селу” . Практически это означало, что надо усилить аппарат областных и краевых парткомов и исполкомов; необходимо перестроить работу секретариатов парткомов и президиумов исполкомов таким образом, чтобы была обеспечена непосредственная связь с районами и руководством работой районных организаций. В связи с ликвидацией округов освобождалось большое количество специалистов. По предложению ЦК партии эти освобожденные работники должны были использоваться правильно . Районы были недостаточно снабжены нужными работниками, поэтому ХVI съезд решает сделать 2 вещи: 90 % окружных работников должны были отправиться в район согласно директиве съезда. 11 августа 1930 г. появилось постановление ЦК ВКП (б) о ходе распределения работников, освобождавшихся в связи с ликвидацией округов . Таким образом, ХVI съездом партии округа в РСФСР были ликвидированы. В Башкирии округов не было. Здесь в 1930 г. проводилось районирование. Башкирская АССР в 20-е гг. ХХ века являлась одной из тех национальных республик, где до сих пор продолжало существовать старое административное деление на кантоны и волости. Вопрос об организации работ по административно-хозяйственному районированию БАССР вошел в повестку дня Заседания Президиума БашЦИКа, которое состоялось 19 ноября 1929 г. в 18-00 в г. Уфа . Согласно постановлению Всебашкирского съезда Советов и Президиума ВЦИКа от 16 сентября 1929 г. началась разработка нового административно-экономического районирования БАССР с установкой на районы . 10 октября 1929 г. проходит совещание при БашГосплане по вопросу проведения административно-экономического районирования, БАССР . Ссылаясь на наличие постановления Президиума ВЦИК от 16 сентября 1929 г. и правительства БАССР о проведении административно-экономического районирования, решили, что черновой материал проекта районирования должен быть представлен в Административную комиссию ВЦИК к 1 января 1930 г., более же детальный материал будет представлен туда позже .
На совещании постановили в связи с решением Президиума ВЦИКа и решениями правительства БАССР о проведении административно-экономического районирования для разработки этого вопроса создать специальную комиссию. Здесь решили начать концентрацию материалов в Госплане, прекратить изменения кантонных и волостных границ, за исключением перечисления селений из одного сельсовета в другой . Созданная постановлением Президиума Госплана БАССР по вопросу организации работ административно-хозяйственного районирования БАССР в 1929 г. особая комиссия при БашГосплане в составе члена Президиума Госплана - Управляющего БЦСУ, представителя БНКзема (агронома-экономиста), Секретаря Административной комиссии при президиуме БЦИКа, работников Госплана Шмелева, Сироткина и научного сотрудника Госплана по вопросам районирования 4 декабря 1929 г. на заседании Комиссии по районированию БАССР при БашГосплане приняли рабочую программу по вопросам административно-экономического районирования . В программе подчеркивается, что центральным пунктом всей работы по районированию БАССР должно быть определение сети районов как объединяющих территориальных единиц. Условием роста района должна быть его экономическая мощность, основой построения - однородность, район - это низовая производственная ячейка, которая объединяет в своих границах деятельность основных хозяйственных и культурных учреждений, обслуживающих деревню . Методы установления сети районов заключались в синтезе отраслевого районирования БАССР. В основу программы, принятой 4 декабря 1029 г. на заседании Комиссии по районированию БАССР при БашГосплане, было положено постановление Президиума БашГосплана от 29 октября 1929 г. по вопросу “Об организации работ по административно-хозяйственному районированию БАССР” . По этой программе, вся работа по районированию должна была разбиться на 4 последовательных стадий. 1 стадия - накопление материалов по районированным областям, а также материалов, характеризующих современные административно-хозяйственные деления БАССР и изучения техники и др. 2 стадия - определение основных установок. Под основными установками следовало понимать как основные принципы районирования применительно к условиям БАССР, так и основные методы работы по районированию. 3 стадия - разработка характеристики районов. В соответствии с решением президиума Госплана должна была проводиться корректировка состава и границ новых административных звеньев и характеристика их признаками по аналогии с характеристикой волостей в 1 стадии работ с отметкой положительных и отрицательных результатов в отдельных случаях по сравнению с системой кантонно-волостного деления: отдаленности административных органов, охват кооперативными организациями, дробность участков и т.п. 4 (заключительная) стадия - техника проведения районирования. Материалы к проекту районирования, разработанные комиссией в окончательном виде, должны были быть представлены на рассмотрение и одобрение Президиума Госплана, Административной комиссии при президиуме БашЦик и, по возможности, СНК, после чего направиться с представителями БашЦика для окончательного согласования в кантонах на обсуждение в партийных, советских и профсоюзных организациях.
Вместе с тем применение климатического оружия в одном районе мира может действительно разрушить сохраняющийся климатический баланс планеты и нанести значительный ущерб многим другим "непричастным" районам, и в том числе и стране, которая применит это оружие. Озонное оружие связано с применением средств и способов для искусственного разрушения слоя озона над выбранными районами территории противника. Искусственное образование таких "окон" создаст условия для проникновения к поверхности земли жесткого ультрафиолетового излучения Солнца с длиной волны около 0,3 микрометра. Оно губительно действует на клетки живых организмов, клеточные структуры и механизм наследственности. Вызываются ожоги кожи, резко возрастает число раковых заболеваний. Считается, что первым заметным результатом воздействия будет снижение продуктивности животных и сельскохозяйственных растений. Нарушение процессов, протекающих в озоносфере, может также отразиться на тепловом балансе этих районов и на погоде. Уменьшение содержания озона приведет к понижению средней температуры и к повышению влажности, что особенно опасно для районов неустойчивого, критического земледелия
1. Внешняя политика Советского Союза в 20-30 гг. ХХ века
2. Россия в 30 - 40-е гг. ХХ века
3. Экономическая политика Германии 20-30 годов ХХ века
4. Реализация традиций обучения истории 60-70-х гг. ХХ века в современной школе
5. Феномен сталинской национальной политики в СССР в 20–30 гг. XX века
9. Москва в 20-30-е годы ХХ века
10. Альтернативные пути развития стран мира в 20-30-е годы ХХ века
11. Общество и власть в 30-е гг. XX века
12. Западники и славянофилы 30-40 гг. XIX века в России
13. Органы внутренних дел Советского государства в 20-е - 30-е годы ХХ века
14. Социальные и организационные проблемы военных реформ 20-30-х годов ХХ века
15. Образование в России и в ряде зарубежных стран в конце ХХ века. Болонская конвенция
16. Международное разделение труда и экономическое единство мира в ХХ веке
17. Политическое развитие Италии во второй половине ХХ века
18. Россия на рубеже ХIХ-ХХ веков
19. Сталинизм и цивилизационный подход в ХХ веке
20. Образование и наука конца 19 начала 20 века
21. Развитие кино в 20-30 годы ХХ столетия
25. ХХ век. Его вехи. Моё отношение к нему
26. Основные тенденции развития Российской империи в начале ХХ века
27. Культурно-бытовой облик учащихся начальной и средней школы XIX начала ХХ века
28. Общеуголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков
29. Формирование политических лагерей в России в начале ХХ века
30. Речной флот СССР в 60-80е годы ХХ века
31. Философские взгляды Больцмана в свете полемики по проблемам физики кон. ХIХ - нач. ХХ веков
32. Революционное насилие в истории России ХХ века
33. Великобритания в 50-60 годах ХХ века
34. Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков
35. Буржуазные реформы 60-70х гг. XIX века
36. Значение научно-технической революции ХХ века
37. Культурная жизнь в СССР в 1920-30 гг
41. Из опыта работы военно-учебных заведений россии второй половины ХIХ - начала ХХ веков
43. Уровень жизни советских людей в 70-е годы ХХ века
44. Промышленный подъем начала ХХ века
45. Введение в ХХ век. Что такое модернизация ?
46. Связь искусства и религии в эстетических учениях ХХ века
48. Некоторые течения в изобразительном искусстве начала ХХ века
49. О цыганизмах в русских арготических словарях первой трети ХХ века
50. Зарубежное искусство второй половины ХХ века
51. «Менины» Веласкеса в зеркале культурфилософии ХХ века
52. Грани вымысла и действительности в русской литературе ХХ века
57. Особенности астрономии ХХ века
58. Кризис классического естествознания на рубеже ХIХ-ХХ веков
59. Школа и педагогическая мысль народов России во второй половине XIX - начале ХХ века
61. Некоторые итоги развития отечественной криминологии в ХХ веке
62. Российская экономика в учебно-методической литературе начала ХХ века
63. Анализ взаимоотношений религии и политики в России 90-х годов ХХ века
64. Веротерпимость в России: историческая ретроспектива (Х-ХХ век)
65. Становление системного мышления в первой половине ХХ века
66. Зарубежная сравнительная философия ХХ века
67. Проблема прогресса в русской политической философии XIX - начала ХХ века
68. Направления и проблемы западной философии ХХ века
69. Философия зарубежного востока ХХ века
73. Международная политика Украины в 90-е годы ХХ века /Укр./
74. Украина в 40-50 гг. XX века /Укр./
75. РСДРП и другие партии начала ХХ века
76. Русская Православная Церквь в 20-е годы ХХ века
77. Социально-классовая структура России в начале ХХ века
79. Русская живопись первой половины ХХ века
80. Дендизм в конце ХХ века в Петербурге
81. Храмы Павловского Посада в начале ХХ века
82. Педагогика Антона Семёновича Макаренко — социально-педагогическое открытие ХХ века
83. Становление теории массовых общностей в западноевропейской философии на рубеже XIX-ХХ веков
84. Развитие кооперации в начале ХХ века
85. О цыганизмах в русских арготических словарях первой трети ХХ века
89. Развитие права в России в начале ХХ века
90. Украина ХХІ века: верховенство права или верховенство закона
91. Развитие словообразовательной системы русского языка в ХХ веке
92. Балканские народы друг о друге: явные пристрастия и тайные чувства в конце ХХ века
93. Двоевластие - специфическое явление Российской политической жизни в начале 20-х годов ХХ века
94. Жизнь города Смоленска в конце ХІХ-начало ХХ века
95. История России начала ХХ века
96. Крестьянство и сельское хозяйство Омской области в 70-80 гг. 20 века
97. Маньяки ХХ века. Алексей Суклетин
98. Маньяки ХХ века. Геннадий Михасевич