Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Гуашь "Классика", 12 цветов.
Гуашевые краски изготавливаются на основе натуральных компонентов и высококачестсвенных пигментов с добавлением консервантов, не
170 руб
Раздел: 7 и более цветов
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Институт высшего и послевузовского образования Кафедра государственного строительства и права РЕФЕРАТ по дисциплине «Конституционное (государственное) право России» на тему: Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (отметка) Выполнил студент 3-го курса группы № 45 факультета «Юриспруденция» по специализации «Правовое обеспечение государственной службы» Меньшов А.Н. Москва 2006 СОДЕРЖАНИЕ Страница Введение 3 Местное самоуправление: понятие, конституционное закрепление 5 Правовые, территориальные, организационные основы местного самоуправления 8 Финансовая основа местного самоуправления 11 Заключение 18 Приложение 20 Список использованной литературы 23 ВВЕДЕНИЕМестное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя РФ. Эти заглавные строки Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», почти год действующего на территории нашего государства и приближающего власть к народу, стали символом реформы всей структуры муниципальных образований. Однако не стоит забывать, что основным моментом становления современной модели организации местного самоуправления стало принятие всенародным голосованием 12 декабря 1993 года действующей Конституции Российской Федерации, которая признала необходимость существования местного самоуправления, его правовых гарантий на законодательном уровне1. С этого момента начался поворотный этап в становлении и развитии местного самоуправления в России. Правда, впервые закрепленное в конституционной практике российского государства положение о том, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, относительно. Государство устанавливает юридические рамки такой самостоятельности, законодательно определяет пределы полномочий местного самоуправления, его место во взаимоотношениях государства – общества - личности. Нельзя говорить и об абсолютной обособленности и тем более оторванности органов местного самоуправления от органов государственной власти. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения на основе и в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Более того, согласно п. 2 ст. 132 Конституции, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае реализация переданных полномочий подконтрольна государству. За последние 10-12 лет проводилось неоднократное реформирование структуры местного самоуправления, менялась ее законодательная база. Выдержит ли новую радикальную перестройку, осуществляемую в связи со вступлением в силу 1 января 2006 года 131-го Федерального закона? Пойдет ли он на пользу системе власти на местах? Не будет ли противоречить конституционным основам местного самоуправления, закрепленным в главе 81 главного закона страны? Исследование этих и других факторов делают выбранную тему «Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации» актуальной для исследования в рамках изучения курса «Конституционное право РФ».

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы, опираясь на законы, научные источники, оперативную информацию раскрыть понятие и сущность российского местного самоуправления, выявить его характерные черты и особенности. Значительное внимание уделить конституционным основам взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления, полномочиям местного самоуправления, роли местного самоуправления в осуществлении народовластия. Местное самоуправление: понятие, конституционное закрепление В демократическом государстве, таком как Россия, разделение властей происходит не только по горизонтали - на законодательную, представительную и судебную ветви, но и по вертикали - на центральную и местную власть. В федеративном государстве, которым является Российская Федерация, такое разделение еще более дифференцируется: выделяются три уровня власти - центральная (федеральная), региональная (субъектов федерации) и местная власть. Наличие местных органов власти обусловливается тем, что центральная (и региональная) власть не в состоянии эффективно решать разноуровневые проблемы. Единообразный централизованный подход в управлении не может учесть всех особенностей большого количества местных сообществ, поэтому общепринятым в настоящее время является предоставление местным сообществам определенной автономии в решении «местных дел». Согласно ст. 3 Европейской хартии о местном самоуправлении1 под ним понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Концептуальные основы построения существующей и развивающейся системы местного самоуправления в России, такие, как самостоятельная форма осуществления власти народа, экономическая основа местного самоуправления, муниципальная собственность наряду с другими формами собственности, заложены в Конституции Российской Федерации. Местное самоуправление относится к основам конституционного строя, что означает невозможность его упразднения путем принятия поправок к Конституции РФ (гл. 8 «Местное самоуправление»). Положения главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ могут быть пересмотрены только Конституционным Собранием. По своей природе местное самоуправление - явление гораздо более сложное, чем его формальный современный конституционно-правовой статус. В соответствии с Конституцией России местное самоуправление признается как политический институт в системе народовластия. Политическая составляющая - это лишь одно из проявлений внутренней природы местного самоуправления. Местное самоуправление занимает «центральную позицию» между государством и обществом. Именно здесь этот общественно-политический институт играет ключевую роль в сохранении и укреплении государственности, по существу являясь механизмом согласования интересов общества и государства. Важным моментом в организации местного самоуправления в России является закрепление в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

В настоящее время в России еще происходят процессы реформирования местного самоуправления. Учитывая этот процесс, при функционировании современной модели местного самоуправления в Российской Федерации должны учитываться следующие признаки: - на современном этапе развития российского государства осуществляется переход от общегосударственной собственности к многообразию форм собственности, включая и муниципальную, требующий регулирования экономических процессов на местах и наличия достаточных возможностей у местной власти в области урегулирования в деятельности малого и среднего бизнеса в виде собственных бюджетных земельных и иных ресурсов; - в России производство долгое время было представлено крупными предприятиями, оказывавшими значительное влияние на жизнедеятельность городов, тогда как влияние городов на крупные производства было и остается сведено к минимуму; более того, процесс приватизации этих предприятий без участия местных властей привел к тяжелым последствиям; - в России осуществляется и по сей день не завершена экономическая реформа, чья особенность состоит в том, что процесс разгосударствления и децентрализация производства не сопровождается существенными изменениями в налоговой и финансовой сферах государства; здесь обязательной задачей является перераспределение налогов по уровням в зависимости от уровня налогооблагаемой базы. В этой связи происходит заинтересованность органов местного самоуправления в более полном использовании данного принципа и перехода от финансирования отраслей хозяйства к финансированию на местах; - развитие регионов и отдельных территорий в России происходит неравномерно; различные условия для хозяйственной жизни, различный уровень развития доходной части местных бюджетов требует наличия механизмов выравнивания, а также индивидуального подхода к развитию каждой территории, на которой осуществляется местное самоуправление. Таким образом, для современной России необходима система органов местного самоуправления, самостоятельных в области экономики, и если это произойдет, то тогда они смогут оказать помощь государству в проведении экономических преобразований и выполнить возложенные на них социальные функции. Одним из главных признаков новой модели местного самоуправления является ответственность представительных органов, глав местного самоуправления, в первую очередь, перед населением. Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением призван обеспечить: 1. Эффективность обеспечения местных задач, отнесенных к ведению муниципальных образований. 2. Учет и защиту интересов населения муниципальных образований в деятельности органов местного самоуправления. 3. Тесную связь с органами и должностными лицами местного самоуправления. Еще одним признаком самостоятельности местного самоуправления является законодательно закрепленная гарантия невмешательства органов государственной власти в вопросы местного значения, перечень которых определен главой 3 Федерального закона № 131. В Уставах муниципальных образований специально оговаривается, что эффективное управление муниципальной собственностью возлагается на органы местного самоуправления.

Следующая стадия бюджетного процесса исполнение бюджета. Администрация города обеспечивает исполнение бюджета города. В городе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Организация исполнения и исполнение бюджета, управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами возлагаются на комитет по финансам администрации города. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Между администрацией города и управлением Федерального казначейства ежегодно до утверждения бюджета города на очередной финансовый год заключается соглашение об исполнении бюджета. Банк, через который будет производиться кассовое исполнение бюджета, выбирается на конкурсной основе. Законодательный орган местного самоуправления вправе за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов. Муниципальная налоговая служба объединяет и координирует с налоговыми органами усилия по контролю над соблюдением налогового законодательства РФ. Муниципальная налоговая служба обязана предоставлять Федеральной налоговой службе всю необходимую информацию (Федеральный закон P126). «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»

1. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

2. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

4. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

5. Гражданство в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, основания приобретения и прекращения

6. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации
7. Правовые основы территориальной организации местного самоуправления и их реализация на примере Добровского района
8. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

9. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

10. Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции

11. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления

12. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)

13. Правовой режим имущества организаций Пограничной службы Российской Федерации

14. Система органов и должностных лиц местного самоуправления в свете современного правового регулирования

15. Правовые аспекты экологической экспертизы проектов в Российской Федерации

16. Конституционные основы правового государства Российской Федерации

Портфель "Megapolis", А4, 12 отделений, серый.
Используется для хранения и транспортировки большого колличества документов, сгруппированных по темам. Закрывается на надёжный пластиковый
517 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением
Шкатулка-фолиант "Девочка с котенком", 26x17x5 см.
Шкатулка-фолиант выполнена в виде старой книги. Обложка шкатулки выполнена из текстиля. Такая шкатулка послужит оригинальным, а главное,
651 руб
Раздел: Шкатулки сувенирные
Мешок для обуви "Sweets", 2 отделения, светоотражающая полоса, розовый.
Количество отделений - 2. Материал - полиэстер. Размер - 370x470 мм. Цвет - розовый/рисунок. Светоотражающий элемент - есть.
316 руб
Раздел: Сумки для обуви

17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

18. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

19. Правовые основы наследования в Российской Федерации

20. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

21. Природные ресурсы - как основа функционирования мировой экономики

22. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
23. Конституционные основы судебной власти Российской Федерации
24. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

25. Основы конституционного строя, народовластие в Российской Федерации

26. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности

27. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти

28. Теоретические основы функционирования срочного рынка и его социально-экономическая роль

29. Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

30. Правовая основа местного самоуправления

31. Правовые механизмы функционирования различных видов банковских счетов

32. Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации

Горка детская большая (2 м).
Горка предназначена для игры на свежем воздухе или в игровой комнате. Есть возможность подключить воду. Игрушка выполнена из качественного
8450 руб
Раздел: Горки
Машинка детская с полиуретановыми колесами "Бибикар-лягушонок", синий.
Вашему крохе едва исполнилось 3 годика, а он уже требует дорогой квадроцикл на аккумуляторе, как у взрослых соседских мальчишек? Никакие
2350 руб
Раздел: Каталки
Брелок "FIFA 2018. Забивака Фристайл! 3D".
Брелок с символикой чемпионата мира FIFA 2018. Материал: ПВХ.
590 руб
Раздел: Брелоки, магниты, сувениры

33. Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов)

34. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации

35. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации

36. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

37. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

38. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления
39. Основы конституционного строя Российской Федерации
40. Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации

41. Правовые основы местного самоуправления

42. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

43. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности Российской Федерации

44. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации

45. Функционирование и современное состояние гражданско-правового института исковой давности в Российской Федерации

46. Информационные системы управления муниципальной недвижимостью

47. Система государственных органов, регулирующих финансовые отношения в Российской Федерации. Правовой режим функционирования внебюджетных фондов государства

48. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации

Бустер Happy Baby "Booster Rider" Lime (15-36 кг).
Rider — бустер группы II-III (от 15 до 36 кг). Бустер без спинки с мягкими подлокотниками. Форма бустера обеспечивает правильное положение
999 руб
Раздел: Группа 3 (22-36 кг), бустеры
Органайзер подвесной "Фиксики" (5 карманов).
Органайзер подвесной с 5 карманами. Высота: 65 см. 5 карманов размером 15x13 см. Материал: полиэстер, плотностью 600 ден.
317 руб
Раздел: Карманы на детскую кроватку
Набор для составления букета из мягких игрушек "Конфетти", 3 зайки.
Яркий и нестандартный подарок - букет из мягких игрушек вызовет восторг у всех, независимо от возраста и положения. К тому же, этот букет
496 руб
Раздел: Дизайнерские игрушки

49. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)

50. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

51. Конституционный суд Российской Федерации

52. Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации

53. Конституционные суды в субъектах Российской Федерации

54. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
55. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака
56. Финансовые основы местного самоуправления

57. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

58. Конституционные гарантии предпринимательства в Российской Федерации

59. Финансово-экономические основы местного самоуправления

60. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

61. Конституционный суд РФ, как орган конституционного контроля

62. Конституционный строй Российской Федерации

63. Международно-правовые аспекты территории Российской Федерации

64. Финансовые основы местного самоуправления

Дорожка массажная "Морской Берег", с "камнями".
Массажная дорожка с камнями «Морской берег» является отличным средством профилактики плоскостопия, рефлексотерапии и расслабления.
1268 руб
Раздел: Коврики
Ваза декоративная "Цветочный каприз", 10x10x24,5 см.
Ваза декоративная. Размер: 10x10x24,5 см. Материал: керамика.
311 руб
Раздел: Вазы
Ручка гелевая "BLGP-G1-5", синяя, 0,3 мм, 3 штуки.
Гелевая ручка Pilot имеет пластиковый корпус с резиновой манжеткой, которая снижает напряжение руки. Стержень с чернилами синего цвета в
345 руб
Раздел: Синие

65. Конституционный Суд Российской Федерации

66. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

67. Конституционные гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации

68. Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования

69. Конституционный Суд Российской Федерации

70. Предмет конституционного права Российской Федерации
71. Конституционный суд Российской Федерации
72. Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

73. Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации

74. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус

75. Финансовая основа местного самоуправления

76. Конституционный строй в Российской Федерации

77. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления

78. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации

79. Административно-правовая деятельность правоохранительных органов

80. Воздушное пространство Российской Федерации: понятие и правовая характеристика

Щетка-сметка для снега со скребком, автомобильная, 850 мм.
Усиленная рукоятка из алюминиевого сплава с удлиненным мягким держателем. Густая распушенная щетина для бережной очистки снега с
521 руб
Раздел: Автомобильные щетки, скребки
Этажерка для обуви разборная, 4 полки, 660x280x700 мм.
Модель предназначена для хранения обуви в прихожей. Она придется особенно кстати, если у вас малогабаритная квартира: она займет минимум
1102 руб
Раздел: Полки напольные, стеллажи
Стрейч-пленка для ручной упаковки, вес 1 кг, 17 мкм, 45 см x 140 метров.
Прозрачная стрейч-пленка для ручной упаковки применяется в быту, на производстве, в офисе, магазине. Изготовлена из прочного полиэтилена,
351 руб
Раздел: Плёнка пищевая

81. Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования

82. Изменения в правовом регулировании института коммерческой тайны в связи с введением в действие IV части Гражданского кодекса Российской Федерации

83. Источники конституционного права Российской Федерации

84. Конституционная реформа в Российской Федерации: ретроперспектива и перспективы

85. Конституционное право Российской Федерации

86. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
87. Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации
88. Конституционный суд Российской Федерации

89. Конституция Российской Федерацииосновной закон правового общества

90. Модель правового регулирования миграции в Российской Федерации

91. Нормативные основы местного самоуправления

92. Основы местного самоуправления

93. Основы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации

94. Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

95. Понятие и основы местного самоуправления

96. Понятие финансов и финансовой деятельности государства. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации

Кино-хлопушка.
Реальная кино-хлопушка. Материалы: мдф, фанера. Качественная трафаретная окраска.
418 руб
Раздел: Прочее
Папка для тетрадей "Чемпионат мира по футболу 2018. Талисман", красная, А4.
Формат: А4. Застежка: молния.
365 руб
Раздел: Канцтовары, хобби
Набор из 6 фигурок "Дикие животные Севера", арт. PH020406A15.
Этот набор игрушечных животных будет очень кстати, когда мальчик решит устроить импровизированный заповедник. В комплект входят 6 фигурок
396 руб
Раздел: Дикие животные

97. Правовая охрана Конституции Российской Федерации

98. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

99. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

100. Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.