Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Основные направления, выдвинутые в процессе проведения административной реформы и оптимизация механизма управления

Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Брелок LED "Лампочка" классическая.
Брелок работает в двух автоматических режимах и горит в разных цветовых гаммах. Материал: металл, акрил. Для работы нужны 3 батарейки
131 руб
Раздел: Металлические брелоки

Содержание Введение 1. Теоретические основы и основные этапы реализации административной реформы в современной России 1.1. Сущность, основные задачи и компоненты административной Реформы 1.2. Предпосылки к административной реформе в России 1.3. Основные этапы реализации административной реформы в современной России 1.4. Основные элементы административной реформы в Российской Федерации 2. Основные элементы административной реформы в Российской Федерации 2.1. Идентификация избыточных функций 2.2. Упразднение избыточных функций 2.3. Реформа контрольно-надзорных органов 2.4. Структура и система органов исполнительной власти 2.5. Защита от появления новых избыточных функций 3. Административная реформа в субъектах Российской Федерации 4. Административная реформа в России и зарубежных странах: общее и особенное Заключение Литература Введение Проведение административных реформ в России имеет длительную историю. Перестройки центрального аппарата государственного управления проводились и в Российской империи, и в годы советской власти. Но после распада СССР предстояло по-новому осмыслить положение и роль исполнительной власти, преодолеть упрощенный взгляд на государство как совокупность органов и учреждений, понять, что исполнительная власть является самостоятельной ветвью государственной власти, неразрывно связанной с интересами общества, и вся ее работа должна быть направлена на максимальное удовлетворение потребностей различных групп населения. В связи с этим к концу 90-х гг. прошлого века окончательно утвердилась мысль о необходимости проведения в России реформ и, прежде всего, реформы административной. Общеизвестно, что для проведения масштабной реформы необходимо определить ее цель, что подлежит реформированию, этапы проведения реформы, необходимые средства. Под &quo ;административной реформой&quo ; принято понимать преобразования в системе органов исполнительной власти с целью создания реально действующей единой системы исполнительной власти, работающей в &quo ;автоматическом режиме&quo ; в интересах общества. Объектом реформы стали федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, государственные организации при органах исполнительной власти, иные системы управления, обладающие государственно-властными полномочиями. Административную реформу предполагалось проводить в несколько этапов. В 2004 г. вновь была утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с которой количество федеральных органов исполнительной власти существенно сократилось. Ранее Президентом РФ были созданы семь федеральных округов и проведены крупные мероприятия по усилению единства исполнительной власти. В дальнейшем была проведена специализация федеральных органов исполнительной власти и создана их новая типология. Появились федеральные министерства, основной целью деятельности которых являются определение государственной политики в порученной им сфере деятельности и нормотворчество; федеральные службы, основной функцией которых являются государственный контроль и надзор; федеральные агентства, призванные организовать оказание государственных услуг и управление государственным имуществом.

В результате наряду с сокращением числа федеральных органов исполнительной власти произошло перераспределение полномочий между ними, упразднена часть дублирующих и избыточных функций этих органов власти. Цель курсовой работы – расскрытие основных направлений, выдвинутых в процессе проведения административной реформы и оптимизации механизма управления. Для реализации цели работы необходимо решить ряд задач: Глубже понять сущность и последовательность проводимых преобразований в сфере государственного управления, дать представление о том, как продвигалась административная реформа, какие вопросы удалось решить, над чем еще предстоит серьезно работать. Для этого в работе рассматриваются вопросы: - Теоретические основы и основные этапы реализации административной реформы в современной России; - Основные элементы административной реформы в Российской Федерации; - Административная реформа в субъектах Российской Федерации; - Административная реформа в России и зарубежных странах: общее и особенное Часть включенных в курсовую работу вопросов в определенной мере уже реализованы, но это не снижает их актуальности. Работа по реформированию управления продолжается как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а ее углубленное изучение весьма полезно для успешного достижения поставленных целей и задач при написании данной работы. 1. Теоретические основы и основные этапы реализации административной реформы в современной России 1.1 Сущность, основные задачи и компоненты административной Реформы В соответствии с протоколом заседания Правительства РФ от 21 октября 2004 г. Минэкономразвития России была разработана и представлена в Правительство РФ Концепция Федеральной целевой программы (ФЦП) &quo ;Административная реформа&quo ;. Концепция ФЦП предусматривала реализацию комплекса мер в области внедрения в деятельность органов исполнительной власти механизмов управления по результатам проектного управления, внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг, разработку и внедрение административных и электронных административных регламентов, повышение эффективности системы закупок для государственных и муниципальных нужд, создание и реализацию особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах, создание механизмов досудебного обжалования и административного судопроизводства (административной юстиции), завершение пересмотра избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти и устранения неэффективного государственного вмешательства в экономику, реформу контрольно-надзорных органов, развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов, реформирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обеспечение прозрачности и эффективности взаимодействия органов исполнительной власти со структурами гражданского общества. В соответствии с утвержденной концепцией Минэкономразвития России 3 ноября 2004 г. разработало и внесло в Правительство РФ проект целевой программы (ФЦП) &quo ;Административная реформа&quo ;, рассчитанной на 2005-2010 гг. Программа нацелена прежде всего на повышение способности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления обеспечить достижение конкретных результатов в экономике и социальной сфере, а также на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, на снижение издержек от неэффективности государственных закупок.

Минэкономразвития России определено государственным заказчиком федеральной программы &quo ;Административная реформа (2005-2010 годы)&quo ;. Реализация федеральной программы &quo ;Административная реформа (2005-2010 годы) будет осуществляться в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. 594 &quo ;О реализации Федерального закона &quo ;О поставках продукции для федеральных государственных нужд&quo ;, с особенностями, установленными данной федеральной программой. Финансирование федеральной программы &quo ;Административная реформа (2005-2010 годы) &quo ;осуществляется за счет средств федерального бюджета. Главной целью ФЦП является преодоление разрыва между состоянием государственного и муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом страны путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления, повышения качества государственного и муниципального управления. 1.2 Предпосылки к административной реформе в России Административная реформа - самая трудная в истории современной России - идет непрерывно и постепенно с 1991 г., с момента ликвидации советского общественного и государственного строя и преобразования социалистической плановой экономики в рыночную. Революционный образ действий по преобразованию России предполагал коренную перестройку всего государственного механизма. Отсюда - формирование новой системы законодательной власти и проведение судебной реформы, которая продолжается и по сей день. Настала пора приступить к реорганизации государственного управления и прежде всего исполнительной власти1. Что касается исполнительного аппарата государственной власти - наиболее сложного и громадного по своим масштабам, людским, материальным и финансовым ресурсам, то часть реформаторов выдвигала лишь одну задачу: всячески сокращать бюрократический аппарат, лишать его льгот и привилегий, руководствуясь постулатами Паркинсона, согласно которым: чиновник множит подчиненных; чиновники работают друг для друга. Но &quo ;бюрократы&quo ; нужны в любом государстве. От эффективности исполнения ими своих должностных обязанностей зависит эффективность всего государственного управления. Поэтому реального сокращения численности государственных служащих не произошло, льготы и привилегии не упразднены. Тогда как ненормированный рабочий день, повышенная ответственность, небезопасный для жизни и здоровья характер служебной деятельности и т.д. являются веским обоснованием наличия льгот. Задача состоит в их законодательно регламентированном и реальном предоставлении. Осознавая все это, политическая элита проводила административную реформу в направлении приспособления советского исполнительного аппарата к потребностям проводимых политических и экономических реформ. Общий вектор этого приспособления характеризовался принципом: если что-то менять, то по минимуму. Конституция РФ определила исполнительную власть как самостоятельную ветвь государственной власти, ввела понятие единой системы исполнительной власти, установила в самых общих чертах порядок формирования Правительства РФ и оставила открытыми вопросы о системе и структуре исполнительной власти и ее функциональной ориентации.

При этом особое внимание должно быть сконцентрировано на обеспечении открытости, умении вести конструктивный диалог чиновников с обществом, что во многом позволит разрушить стену взаимного отчуждения власти от граждан. Серьезное переосмысление концептуальных основ административной организации связано с развитием идей социального партнерства, «нового государственного менеджмента», новой культуры государственной службы. На современном этапе перед государством стоит серьезная задача создания такой системы государственного управления, которая будет неотъемлемым элементом механизма социально-политической защиты общества от различных социальных патологий. Совершенствование государственного управления, проведение административной реформы неразрывно связано с повышением транспарентности органов власти, которая должна рассматриваться как необходимый фактор повышения их социальной эффективности и способности к необходимым изменениям. Реформирование государственного управления связано со всесторонним рассмотрением сложного и противоречивого процесса трансформации социально-экономических отношений, анализом теоретико-методологических основ, выявлением доминирующих тенденций и перспектив развития современного российского общества

1. Анализ механизма проведения аграрных реформ, основные проблемы их функционирования и реализации

2. Основные направления развития реформ в РФ и возможности использования опыта зарубежных стран в становлении эффективной рыночной экономики

3. Основные направления деятельности федеральной службы налоговой полиции по выявлению и пресечению финансовых преступлений

4. Основные направления внешней политики республики Беларусь

5. ООН: история создания и основные направления деятельности

6. Основные направления работы органов внутренних дел
7. Методика обучения анализу и сравнению объектов и явлений природы в процессе проведения экскурсий на уроках природоведения
8. Основные направления социальной защиты населения России

9. Бухгалтерский учет в России: основные направления развития

10. Основные направления западноевропейской экономической мысли 2-ой половины 19 века

11. Основные направления государственной политики занятости на современном этапе

12. Основные направления внешней политики конца XIX начала XX вв.

13. Основные направления внутренней политики в восстановительный период

14. Реабилитация и ее основные направления

15. Основные направления (тенденции) современной радиотехники: проникновение идей радиотехники в медицину

16. Основные направления развития творческих способностей первоклассников на материале декоративно-прикладного искусства

Качели.
Летом на даче не обойтись без качелей! Качели можно подвесить с помощью специального каната. Качаться на качалях - полезное для здоровья
346 руб
Раздел: Качели, кресла-качалки, шезлонги
Набор маркеров-текстовыделителей "Boss Original Pastel", 4 цвета.
Набор текстовыделителей — классика в пастельных тонах, ориентированный на течение в индустрии моды. Выполненный в спокойной цветовой
535 руб
Раздел: Текстовыделители
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 2/S (3-6 кг), 70 штук.
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение" сделаны по японской технологии в сотрудничестве с японской корпорацией WATASHI
661 руб
Раздел: 0-5 кг

17. Основные направления английской политической мысли.

18. Основные направления государственной политики в АПК

19. Принципы, механизмы и основные направления регулирования земельных отношений. Виды и формы земельной собственности. Субъекты и объекты земельных отношений

20. Основные направления деятельности ГИБДД

21. Основные этапы развития психологии, основные направления развития зарубежной психологии ХIX - XXвв.

22. Основные направления научно-исследовательской работы в российском рекламном бизнесе
23. Современная политическая глобалистика: анализ основных направлений
24. Основные направления оплаты труда на коммерческрм предприятии

25. Основные направления современной мировой философии

26. Государственная система занятости: структура, основные направления развития на современном этапе

27. Рынок корпоративных облигаций и основные направления повышения его эффективности

28. Об основных направлениях социально - экономического развития города Ярославля на 2004 год

29. Основные направления и перспективы развития некоторых активных операций

30. Финансовые средства предприятий и основные направления их использования

31. Бюджет и основные направления бюджетной политики

32. Государственная политика ценообразования в Республике Беларусь на современном этапе, ее цели и основные направления

Настольная игра "Чудовище Джио-Джанги".
Настольная игра "Чудовище Джио-Джанги" - легендарная приключенческая игра, неоднократно переизданная и пользующаяся огромной
405 руб
Раздел: Классические игры
Аспиратор нозальный Pigeon с футляром.
Аспиратор разработан совместно с ведущими японскими специалистами отоларингологами. Позволяет без труда очистить содержимое носика ребенка
704 руб
Раздел: Аспираторы
Настольная игра «Пороховая бочка».
В игре могут принять участие 2 или 4 ребёнка. Поместите пирата на его бочку так, чтобы зажать выталкивающий механизм и по очереди
490 руб
Раздел: Игры на ловкость

33. ООН: история создания и основные направления деятельности

34. Понятие и основные направления инвестиционной политики в Украине

35. Нормативная дискуссия о гражданском обществе: основные направления

36. Основные направления в психотерапии

37. Основные направления финансово-кредитной поддержки малого агробизнеса

38. Кредит как основное направление деятельности коммерческого банка
39. Основные направления денежно-кредитной политики Центрального Банка РФ
40. Роль и место Сбербанка России в банковской системе. Основные направления деятельности

41. Основные направления международного сотрудничества в области безопасности жизнедеятельности

42. Основные направления повышения эффективности производства и реализации молока

43. Эффективность освоения и основные направления совершенствования системы обработки почвы

44. Основные направления реформирования бухгалтерского учета в РФ

45. Основные направления тактики действий внутренних войск по опыту Чеченской Республики

46. Основные направления развития угольной промышленности

47. Административная реформа

48. Административная реформа в России

Настольная игра "Эрудит. Сила магнита".
"Эрудит" - игра, проверенная временем! В игру Эрудит с удовольствием и азартом играют и взрослые и дети. На протяжении многих
1076 руб
Раздел: Игры на магнитах
Глобус «Двойная карта» рельефный, с подсветкой, на подставке из дерева.
Диаметр: 250 мм. Масштаб: 1:50 000 000. Материал подставки: дерево. Цвет подставки: вишня, орех. Мощность: 220 V, может использоваться в
1692 руб
Раздел: Глобусы
Домик для кукол "Коттедж Конфетти".
Игрушка собирается ребёнком с помощью взрослого и предназначена для игры с куклами высотой до 30 см. В наборе: стена с окнами - 8 штук,
4433 руб
Раздел: Для мини-кукол и мини-пупсов

49. Административная реформа Екатерины II

50. Основные направления деятельности ОВД по предупреждению террористической деятедьности

51. Основные направления развития права Российской Федерации

52. Особливості проведення бюджетної реформи в Україні

53. Структура и основные направления деятельности милиции общественной безопасности

54. Задачи, особенности, основные направления современной теоретической лингвистики
55. Образование ТУАК и основные направления деятельности
56. Уроки Второй мировой войны и основные направления ее фальсификации

57. Военные административные реформы Петра І

58. Основные направления в истории модернизма

59. Основные направления голландской живописи XVII века

60. Основные направления исследований в маркетинге

61. Основные направления повышения конкурентоспособности продукции ОАО "Белорусские обои"

62. Основные направления совершенствования рекламной деятельности телекомпании "TНТ-Эфир"

63. Неоевгеника – история становления, основные направления, перспективы развития

64. Профилактика йоддефицитных заболеваний: основные направления и методы мониторинга

Альбом "Мои школьные годы" (книга с карманами на 11 лет).
Перед Вами то, что каждая семья так долго ждала – красивое, качественное, креативное школьное портфолио. Да еще и на все школьные годы!
842 руб
Раздел: Портфолио
Средство для мытья посуды биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное высокопенное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. 100% смываемость. Подходит для мытья
631 руб
Раздел: Гели, концентраты
Пазлы Maxi "Карта мира" (40 элементов).
Пазл для малышей "Карта мира" состоит из крупных элементов. Размер собранной картинки - 59х40 см. Средний размер элементов - 8х7,4 см.
331 руб
Раздел: Пазлы (Maxi)

65. Греция: основные направления внешней политики

66. Основные направления кадровой политики на предприятии (на примере УЖДТ г. Красноярска)

67. Основные направления организации труда и их содержание

68. Основные направления в работе с ансамблем

69. Основные направления модернизации структуры высшего образования в Украине

70. Основные направления работы классного руководителя
71. Формирование у младших школьников умения наблюдать в процессе проведения экскурсии
72. Основные направления молодежной политики в Республике Беларусь

73. Политические идеологии. Основные направления

74. Изучение основных закономерностей познавательных процессов в период взрослости

75. Основные направления работы психолога с родителями младших школьников

76. Основные направления протестантизма

77. Основные направления государственной молодежной политики в Березовском районе

78. Основные направления деятельности Межрегиональной ассоциации Сибирского региона

79. Основные направления объективного подхода к анализу общества в современной западной социологии

80. Основные направления теоретической социологии XX века

Глобус Зоогеографический с подсветкой, диаметр 250 мм.
Диаметр: 250 мм. Масштаб: 1:50 млн. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: черный. Цвет дуги может отличаться от представленного на фото.
1069 руб
Раздел: Глобусы
Подставка под кухонные приборы "Лавандовый букет".
Подставка предназначена для хранения столовых приборов. Очень практичная и функциональная подставка займет достойное место на вашей кухне
319 руб
Раздел: Подставки для столовых приборов
Набор чернографитных карандашей для правшей STABILO EASYgraph, 2 штуки.
Первые трехгранные чернографитные карандаши, специально разработанные для левшей и для правшей. Твердость - HB. Карандаши позволяют
347 руб
Раздел: Чернографитные

81. Социальная политика и ее основные направления

82. Основные направления семейной политики

83. Таможенная политика и основные направления ее реализации в странах Евросоюза (Германия)

84. Основные направления развития энергетики Республики Беларусь

85. Основные направления античной философии

86. Бюджетное финансирование и основные направления его совершенствования в РФ
87. Особенности эволюции денежной системы и проведения денежных реформ в России
88. Основные параметры технологических процессов

89. Задачи и основные направления прогнозирования научно-технического прогресса

90. Механизм и основные направления социальной защиты в национальной экономике Республики Беларусь

91. Определение основных направлений по улучшению производственно-хозяйственной деятельности предприятия

92. Основные направления государственной поддержки предприятий в Украине

93. Основные направления повышения эффективности деятельности электротехнического завода путем реконструкции

94. Основные направления развития производственно-финансовой деятельности предприятия транспорта

95. Основные направления разработки прогрессивных норм затрат материальных ресурсов

96. Основные направления совершенствования инвестиционной деятельности (на примере РУП "МТЗ")

Набор цветных карандашей "Noris Club", 24 цвета.
Детские цветные карандаши в картонной коробке. Серия «Noris Club» предназначена для использования детьми. Специальное защитное белое
377 руб
Раздел: 13-24 цвета
Стиральный порошок, автомат Econel для цветного белья (3 кг).
Стиральный порошок Econel "Color" предназначен для стирки белья из льняных, синтетических, хлопчатобумажных тканей и тканей из
343 руб
Раздел: Стиральные порошки
Набор Philips Avent № 67 "Подарочный набор для малыша 6+".
Подарочный набор Philips Avent для малыша 6+ №67 содержит все необходимые аксессуары для того, чтобы приготовить еду для малыша, накормить
1101 руб
Раздел: Наборы для кормления

97. Пути выхода экономики из кризиса. Основные направления оздоровления финансов

98. Социальная политика и ее основные направления

99. Цели и основные направления экономической политики


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.