![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты |
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА По дисциплине: Административное право На тему: Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты2009 г. ОглавлениеВведение Глава 1. Основы государственной службы 1.1 Понятие, система и принципы государственной службы 1.2 Понятие и классификация государственных служащих Глава 2. Правовые аспекты 2.1 Основы административно-правого статуса государственных служащих Заключение Список использованной литературы ВведениеАктуальность данной контрольной работы на тему &quo ;Организация государственной службы в Российской Федерации. Правовые аспекты&quo ; заключается в следующем, что сколько существует государство, столько же времени существует государственная служба. Еще древнегреческий философ Платон выделял в идеальном государстве наряду с правителями и ремесленниками также стражников, которые с полным основание могут рассматриваться не иначе как государственные служащие в их современном понимании. Вот почему государственная служба, бесспорно, один из старейших институтов государства. Одновременно она является одним из основных институтов административного права. Целью данной работы является: 1. Основы государственной службы в Российской Федерации; 2. Правовые аспекты. Так же в данной контрольной работе я рассмотрю ряд задач: 1. Понятие, система и принципы государственной службы; 2. Понятие и классификация государственной службы; 3. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Глава 1. Основы государственной службы 1.1 Понятие, система и принципы государственной службыПонятие &quo ;государственная служба&quo ; в юридической литературе толкуется как правовой институт, как организационно-структурное подразделение и как род общественно полезной деятельности. Как правовой институт государственная служба представляет собой совокупность юридических норм различных отраслей права (конституционного, административного, трудового, финансового, уголовного и др.) данный институт является комплексным. Как организационно-структурное образование государственная служба - это самостоятельный государственный орган либо его подразделение, с определенным объектом компетенции, например Федеральная служба безопасности РФ, служба протокола Администрации Президента РФ. Как род деятельности государственная служба есть не что иное, как реализация функций в рамках компетенции государственного органа. Она осуществляется наравне с другими видами общественно полезной деятельности, такими, как производство материальных ценностей, социально-культурное обслуживание, творчество, служба в частных и иных негосударственных организациях. Правовую основу государственной службы в России составляют Конституция РФ, федеральные законы &quo ;О системе государственной службы Российской Федерации&quo ;1, &quo ;О государственной гражданской службе Российской Федерации&quo ;2, другие федеральные законы и подзаконные акты федеральных органов государственной власти, а также законодательство субъектов Российской Федерации. Федеральный закон &quo ;О системе государственной службы Российской Федерации&quo ; определяет базовые принципы организации и деятельности, а также закрепляет единство системы государственной службы.
Устанавливает систему государственной службы, определяет базовые принципы ее организации и прохождения. В соответствии с названым федеральным законом под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: 1. Российской Федерации; 2. федеральных государственных органов; 3. субъектов Российской Федерации; 4. государственных органов субъектов Российской Федерации; 5. лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; 6. лиц. Замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Понять сущность и выявить основные черты государственной службы невозможно без определения ее видов. Так, в соответствии с законодательством о государственной службе выделяют следующие виды.: федеральная государственная служба; государственная служба субъектов Российской Федерации. Разделяя государственную службу на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов Российской Федерации, закон устанавливает двухуровневую систему правового регулирования государственной службы. Это федеральный уровень, на котором устанавливаются основы государственной службы в целом, а также особенности федеральной государственной службы и уровень субъектов Российской Федерации, законодательство которых регламентирует государственную службу в них. Такое разделение обусловлено федеративным устройством государства. Государственная служба выражает себя через систему принципов. Находясь в связях друг с другом, они образуют определенную целостность и единство. Закрепляя основополагающие начала, принципы указывают на основные исходные положения, качественные свойства, содержания и значения государственной службы. Они призваны обеспечивать стабильность государственно-служебных отношений и необходимую эффективность деятельности государственных служащих. Принципы государственной службы представляют собой основные, руководящие положения, закрепленные непосредственно или косвенно в нормах права: они составляют определяющие начало государственной службы; имеют свое правовое закрепление; являются всеобщими в рамках государственной службы; также обязательны для всех участников государственно-служебных отношений; принципы тесно связаны с принципами государственного управления и основывающиеся на них; они объективны по своей природе. Принципы построения и функционирования государственной службы установлены федеральным законом &quo ;О системе государственной службы Российской Федерации&quo ;. Данный закон является &quo ;базовым&quo ; для всех иных, регулирующих государственно-служебные отношения законов и подзаконных актов, как федеральных, так и субъектов РФ. Рассмотрим следующие принципы государственной службы. Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Данный принцип непосредственно вытекает из федеративного устройства страны, которое основывается на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и ее субъектов. Законность. Этот принцип является всеобщим и не может иметь каких-либо исключений для кого бы то ни было. Обязанность всех органов государственной власти, всех государственных служащих соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы на территории Российской Федерации является необходимым условием функционирования государства и реализации законности. Эта обязанность возведена в ранг конституционного принципа части 2 ст.4 Конституции РФ. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие. Обязательность их признания, соблюдения и защиты. Данный принцип определяет главный смысл и содержание деятельности государственных служащих. С учетом этого при отборе кандидатов на государственные должности должны уделять внимание их способности и готовности учитывать в своей работе интересы граждан. Равный доступ граждан к государственной службе. Из данного принципа следует, что при поступлении и прохождении государственной службы недопустима дискриминация по признакам пола, социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности. Об этом говориться в ст.32 Конституции Российской Федерации закрепляет право доступа российских граждан к любым должностям в государственных органов в соответствии со своей профессиональной подготовкой. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы. Основные требования являются едиными и для федеральной государственной службы, и для государственной службы субъектов Российской Федерации, и для деятельности госслужащих. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы. Как государственная, так и муниципальная служба являются публичными институтами. Их общий признак - форма публичной власти, обеспечивающая единство властных полномочий соответствующих органов управления. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы обеспечивается единым порядком прохождения, профессиональной деятельностью служащих, ограничениями по службе, предоставлением правовых и социальных гарантий служащим, их пенсионным обеспечением. Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. Данный принцип обеспечивает возможность получения несекретной информации о деятельности государственных органов и государственных служащих. Государственные органы и их служащие обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. Профессионализм и компетентность государственных служащих. Профессионализм представляет собой глубокое и всесторонние и владение практическими навыками в определенной области общественно полезной деятельности, а также надлежащие исполнение функциональных обязанностей, соблюдение служебной дисциплины.
Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников УИС и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом РФ. Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством РФ о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания. Кроме того, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» допускает учреждение в федеральном государственном органе должностей государственной службы различных видов. Реализуя данное законодательное положение постановлением от 5 января 2005 г № 4 «Об установлении предельной численности должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе», Правительство РФ установило с 1 января 2005 г. предельную численность должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе в количестве 52 единиц. Эти должности введены в центральном аппарате ФСИН России, а также в научных и учебных учреждениях
2. Теория и организация государственной службы
3. Государственная налоговая служба РФ
4. Организация пенсионной службы в РФ
5. Организация федеральной государственной службы
10. Внутренний и внешний государственный долг РФ
12. Правовое регулирование государственной службы
13. Государственная служба Приказной системы управления
14. Государственный суверенитет РФ
16. Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ /по данным 1994-95 гг./
17. Государственная Дума РФ и ее полномочия
19. Государственный бюджет РФ. Проблема его дефицитности
20. Государственная Дума РФ и её полномочия
21. Организация секретарской службы
25. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
26. Система налоговой службы РФ
27. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
28. Расходы государственного бюджета РФ
30. Государственная служба в США
31. Государственная дума РФ: структура, формирование, полномочия
33. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации
34. Государственное управление РФ
35. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
36. Государственная служба России в императорский период
37. Организация финансовой службы на крупных и средних предприятиях
41. Военная служба, как особый вид государственной службы
42. Особенности организации боевой службы маневренной группы в горно-лесистой местности
47. Государственная служба в ОВД
48. Государственная служба в органах внутренних дел
49. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации
50. Государственная служба и государственный служащий
51. Государственная служба как публично-правовой институт
52. Государственная служба Кыргызской республики
53. Государственная служба. Демократия
57. Организация муниципальной службы в условиях модернизации законодательства (№25 ФЗ от 2.03.2007г.)
58. Понятие и принципы государственного устройства РФ
59. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД
60. Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы
61. Правовые основы государственной службы
62. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
64. Прохождение государственной службы за рубежом
65. Система государственной службы в России
66. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
67. Эффективность современной государственной службы
68. Взаимодействие государственной службы с институтами и структурами гражданского общества
69. Кадровое планирование организации государственного исправительного заведения
73. Социология управления и социология государственной службы: общее и различное
74. Управление международной деятельностью Федеральной Таможенной Службы РФ
75. Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
76. Принципы организации налоговой системы РФ
77. Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан
78. Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности
79. Организация государственного регулирования торговли
80. Служебная этика и служебный этикет на государственной службе
82. Государственная пошлина: особенности исчисления и уплаты организациями РФ
83. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
84. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
85. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
89. Организация службы внутреннего аудита на предприятии
90. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)
91. Этногенез гуннов. Государственная и военная организация
92. Организация служб делопроизводства
94. ПРИНЦИП организации работы районных судов РФ
95. Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств
96. Правовые основы организации и деятельности банковской системы РФ
97. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации