|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право История государства и права зарубежных стран
Управление Сибирью в XIX – начале XX века |
Ручка "Помада". 
Гуашь "Классика", 12 цветов. ПланВведение 1. Сибирь в региональной политике российского государства в XVIII в. 2. Развитие системы управления Сибирью в первой четверти XIX в. 3. Учреждение для управления сибирских губерний 1822 г. и реформа управления Сибирью в 1820-1840-е гг. Заключение Список литературы Введение Изучение системы управления государством вообще и отдельно взятой территорией в частности невозможно без обращения к властным структурам, реализующим на местах административную политику правительства. В Российской империи XIX в. доминирующее положение среди этих властных структур занимал аппарат управления, т.е. непосредственное чиновничье окружение лица, поставленного верховной властью. В Сибири, разделенной с 1822 г. на Западную и Восточную, высшими властными полномочиями был наделен генерал-губернатор и, соответственно, находящийся в его непосредственном подчинении аппарат. Генерал-губернаторы получили статус надзорного органа над входящими в состав территорий губерниями и областями. Значимость этого института власти, имевшего огромный вес в сфере регионального управления, не вызывает сомнений. Изучение его формирования и функционирования, властных полномочий отдельных должностных лиц, а также служебных характеристик конкретных чиновников, входивших в его состав, представляется чрезвычайно важным. Исследование состава административного органа, призванного осуществлять координацию управленческих действий всех ветвей власти в одном из окраинных регионов государства, по многим аспектам отстающего в своем социально-экономическом развитии от внутрироссийских губерний и в течение изучаемого нами периода стремительно это отставание преодолевавшего, видится также актуальным в силу особых специфических черт сибирского чиновничества как социального института, а также более широким, по сравнению с аналогичными властными структурами центральной части России, спектром задач, на него возлагаемым. Предметом исследования реферата является государственно-управленческое развитие Сибири в период становления системы государственного управления регионом, отработки управленческих отношений центральных и местных органов государства и их отражение в создании, реформировании, структуре, компетенции и деятельности сибирского аппарата управления. Задачи реферата: - установить основные направления, содержание и специфику становления системы государственного управления в Сибири; - выделить основные тенденции в государственно-управленческом развитии Сибири XVIII - первой половины XIX вв.; - выявить социально-экономические и политические условия возникновения, развития и преобразования аппарата управления в регионе; отразить динамику становления и развития системы управления Сибири, учитывающей региональную и социокультурную специфику края. Источники, на которых основывается реферат, можно разделить на следующие группы: законодательные акты; опубликованные статистические и справочные материалы; воспоминания, заметки, свидетельства современников Реферат состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Сибирь в региональной политике российского государства в XVIII в.
Изменения, происходившие в структуре и составе управления Сибири конца XVII-XVIII вв., начались с реформирования приказно-воеводского управления. Центральное положение в нем занимал Сибирский приказ, судья которого был главным учреждением и представлял царя в управлении краем. Компетенция воевод в Сибири, в отличие от Центральной России была значительно шире, т.к. они ведали вопросами заселения и освоения края, решали вопросы текущих дипломатических взаимоотношений с сопредельными народами и странами. Отсутствие дворянского землевладения и особенности русского расселения на огромных пространствах Сибири привели к развитому самоуправлению у переселенцев - служилого «войска», «миров» посадских людей и крестьян. Внутреннее управление ясачных «иноземцев» было сохранено в традиционном виде. Политико-правовые преобразования Петра I привели к коренным изменениям в структуре управления Сибири. Уже в ходе губернской реформы 1711 г. был фактически ликвидирован Сибирский приказ и региональное управление было объединено в руках сибирского губернатора, что усилило иерархическую соподчиненность местных органов управления. С 1710-х гг. появились идеи отделения суда от администрации, введения коллегиальных начал в управлении, происходит становление постоянного органа надзора - фискалатуры. Провинциальная реформа 1719 г. способствовала обособлению административных, фискальных и судебных органов, вводила коллегиальный принцип принятия решений. Управление стало иметь в основе не обычай, а нормы права, приобрело бюрократический характер. Отразились эти начала при организации управления в городе, где с этих пор получает развитие сословное самоуправление, снижается влияние служилых людей. Однако в управлении сословием государственных крестьян принципиальных изменений не происходит, по-прежнему государство руководит этой социальной группой через казенных приказчиков. Нужно подчеркнуть, что преобразования начала XVIII в. в Сибири проводились с учетом специфики региона и, как следствие, здесь имелись отступления в стремлении создать унифицированную систему губернского управление в формирующейся империи, что нашло свое отражение в дальнейшем в «Инструкции» сибирскому губернатору 1741 г. Отступлением от рациональных принципов империостроительства, реализуемых Петром I, стало восстановление в конце 1720-х гг. Сибирского приказа и порядков управления «московской старины». Подобные реставрации не оправдали себя на практике, поскольку, помимо Сибирского приказа, общесибирские дела оказались в компетенции Сената и коллегий, а также сибирского губернатора. В ходе губернской реформы в рамках регионального управления сохранились специализированные финансовые органы, и функционировало ведомственное горнозаводское управление. Раздробленность и неопределенность управленческих функций не способствовали инкорпорации края в состав империи. Преобразования в области регионального управления Екатерины II, а именно малая областная реформа 1764 г. и губернская реформа 1775 г., в ходе разукрупнения административно-территориальных единиц привели к приближению власти к обществу.
В итоге - ликвидирован Сибирский приказ, а тобольский и иркутский губернаторы стали доверенными лицами и представителями императрицы в этом огромном крае. Вследствие отсутствия в Сибири дворянского сословия, усилить дворянское самоуправление, как это было в ходе реформы в центральной части империи, здесь не удалось. Выходом из этой, особенной для России ситуации, явилась замена дворянских органов суда и управления бюрократическими учреждениями. Создавалась разветвленная специализированная система административных, фискальных и судебных органов, продолжило в модифицированном виде функционировать ведомственное горнозаводское управление. В рассматриваемый период было рационализировано городское самоуправление и управление путем создания присутствий, решающих коллегиально городские вопросы. В 1760-1790-х гг. были проведены мероприятия по реорганизации управления крестьянами и коренным населением. Реформируя управление крестьянами, государственная власть пошла на ликвидацию десятинной пашни и казенных приказчиков, т.е. были удовлетворены требования, которые они предъявляли в течение предшествующих десятилетий. В отношении коренного населения правительство решилось на вовлечение родового управления в систему государственного управления краем, утверждение суда ясачной администрации и на более четкую регламентацию сбора и размера ясака, что свидетельствует о намерениях правительства специально заниматься вопросами управления коренным населением региона. Отсутствие в Сибири дворянского землевладения с начала XVIII в. привело к тому, что на государственные должности стали назначать представителей верхушки служилого «прибора» - сибирских дворян и детей боярских. Служилый «прибор» был важнейшим источником комплектования и местных подьячих и дьяков. О сибирском чиновничестве можно говорить как о «всесословной» по происхождению социальной группе, оторванной условиями службы от участия в торгово-денежных, экономических отношениях и полностью зависящей от казенного жалования. Служение монарху они обязывались осуществлять в соответствии с нормами права и жесткой организационной дисциплины. Должностные лица, прежде всего, заботились о том, чтобы аккуратно был собран ясак. Контингент служащих людей был постоянно один и тот же в отдаленной провинции. Существовало одно приказное сословие, которое постоянно перетасовывалось, что вело к приспособленчеству и взяточничеству в среде местной бюрократии. В Сибири промышленные люди создавали кабалу для инородцев, торговое сословие жило монополиями. Можно утверждать, что в злоупотреблениях были замешаны целые сословия сибирского населения. Преобразования российской государственности в XVIII в. по пути империостроительства в полной мере были распространены на Сибирь. Основные направления этих реформ заключались в рационализации организации и деятельности регионального аппарата управления и становлении государственной службы, вытеснении административного обычая законодательными актами, в нормативном регулировании этих процессов. Социальным последствием преобразований явилось становление патримониальной бюрократии.
Признавая в виду изложенного поименованных 6 лиц виновными в нарушении обязательных постановлений, изданных 8 мая сего года на основании 15-й и 16-й ст. Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (прилож. 1 к ст. I уст. о пред. и прес. прест. Т.XIV св. зак., изд. 1890 г.), и руководствуясь 15-й ст. приведенного Положения, постановил: подвергнуть аресту при кишинёвском городском полицейском управлении купеческих сыновей Пинхоса Нухимова Перпера, Файлика Нухимова Перпера и кишинёвского мещанина Мордко Борухова Этлиса на два месяца, а мещан Эль Лейзерова Оницканского, Эль Мойшева-Мунашева Ваксмана и Шмуля Борухова Фака на один месяц каждого». В конце XIX начале XX века волна еврейских погромов прошла по всему миру, захватив даже главную страну иудейско-масонской цивилизации США. Приведу несколько примеров, опубликованных в печати. Марокко, 1899 год: «Антиеврейские беспорядки в Марокко не прекращаются. После последних волнений наступило, казалось, на некоторое время спокойствие
2. Органы государственного управления как объект административного права
3. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления
4. Государственное управление СССР в период с 80-х по 90-е годы XX века
5. Преобразования в области культуры в первой четверти XVIII века
10. Поиск новых философских парадигм в России и на Западе на рубеже XIX - XX и XX - XXI веков
11. Консервативные политико-правовые учения Франции в начале XIX века
12. Денежные реформы в России в начале XIX века
13. Национально-политические программы чешских просветителей конца XVIII–первой половины XIX вв.
15. Культура Европы в XIX – 1-й половине ХХ века
16. Общественно - политическое и социально - экономическое положение Китая в 20-х - 30-х годах ХХ века
Карандаши цветные "Jumbo", трехгранные, 20 цветов + точилка. 
Сито-кружка для муки BE-014/1 "Webber", 800 мл. 
Кувшин "Садовая ягода", 1200 мл. 17. Сибирь в первой половине 19 века
18. Политические партии России конца 19 - начала 20 века. Конституционно-демократическая партия
19. Быт и настроения политической каторги и ссылки Сибири в 1900 - 1917 годах
20. Государственное управление в административно-политической среде
25. Эволюция политической системы в 70-е гг. 20-го века
26. Роль рек в освоении и заселении Сибири
27. г. Лангепас (Западная Сибирь)
28. Западная Сибирь
29. Эволюция английского парламентаризма в 19-м - начале 20-го века
30. Освоение Сибири и Дальнего Востока
31. Колонизация Сибири русским народом
32. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке
Занимательная пирамидка большая. 
Набор ковриков "Kamalak Tekstil" для ванной, 50х50 см и 50x80 см (коричневый). 
Пеленка Золотой Гусь непромокаемая (трехслойная, на резинке, 120х60 см). 33. Образование и наука конца 19 начала 20 века
34. Расцвет искусства в начале 20 века
35. Проект выставки: "ПОВСЕДНЕВНЫЙ КОСТЮМ КОНЦА 20 ВЕКА"
36. Лекции по зарубежной литературе 20 века
37. Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века
41. Россия на окраине Европы. Исторический анализ событий и времен начала 20-го века
42. Экспедиция Ермака и присоединение Сибири
43. Государственное управление Руси в XVII веке
44. Основные ремесла Казахстана в начале 20 века
46. А.К. Гастев и альтернативная педагогика 20-х гг. XX века
48. Политическая мысль в средние века
Ростомер говорящий "Теремок". 
Подставка для ножей, 11x22 см, лавандовый. 
Наклейка зеркальная "Бабочки", 30x40 см. 50. Религиозные концепции политической мысли средних веков
52. Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века
53. Влияние философии просвещения на социально-политическое развитие Франции XVIII века
57. Покоритель Сибири (атаман Ермак Тимофевич)
58. Сибирь и первые американцы
59. Геополитические аспекты изучения Сибири научными обществами во второй половине XIX — начале ХХ вв.
60. Сибирь в стратегии и тактике ЦК партии эсеров (1917–1922 гг.)
61. НЭП и политическая борьба в СССР в 20-е годы
62. Социально-экономическая и политическая деятельность царизма в начале 18 века
63. Социально-экономическое и политическое развитие России в XVII веке
64. Общая история. С древних времен до 20 века
Набор из 2 мягких ракеток с мячом, арт. Т59921. 
Бумага для струйных принтеров "Lomond", 220 г/м, 50 листов, матовая, двухсторонняя, А4. 
Пресс для формирования котлет с начинкой "От шефа" 3 в 1. 66. США в 20 веке
67. Политические партия в России в начале XX века
68. История России конца 19 - начала 20 века
69. Преобразования в России в начале XX века
73. Политическое развитие Японии во второй половине XX века
74. Шпора по истории России 20 века
75. Походы Ермака и освоение Сибири русскими поселенцами
76. Приёмы политической борьбы в середине XVI начале XVII веков в России
77. Становление духовной школы Сибири
78. Либеральная периодическая печать Сибири в 1907-1914 гг.
79. Тема судьбы в письмах М. М. Сперанского к дочери из Сибири
80. Православные храмы Сибири и творчество итальянских архитекторов
Пустышки силиконовые Avent "Ночная", розовый (6-18 месяцев), 2 штуки. 
Набор ковриков "Kamalak Tekstil" для ванной, 50х50 см и 50x80 см (синий). 
Форма для выпечки разъемная "Appetite", 20х7 см. 81. Апостол Сибири святитель Иннокентий (Вениаминов) и писатель И.А.Гончаров
82. Концепт «культурное гнездо» и региональные аспекты изучения духовной культуры Сибири
83. Культура Белоруссии и России 19-20 века
84. О “московском мифе” в 20–30-е годы ХХ века
85. Роман "Евгений Онегин" энциклопедия русской жизни 20-х годов XIX века
89. Москва в 20-30-е годы ХХ века
90. Гуманистические идеи в Российской педагогике 18-20 веков
92. Юридические аспекты политической борьбы в Англии начала XVII века
93. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России
94. Психология и бизнес. Россия. Конец 20 века.
95. Русская православная церковь в Северо-Западной Сибири (конец XVI-XIX вв.)
96. От административно-политической диктатуры к финансовой олигархии
Этажерка для обуви разборная, 4 полки, 660x280x700 мм. 
Стрейч-пленка для ручной упаковки, вес 1 кг, 17 мкм, 45 см x 140 метров. 
Бутылочка для кормления "Avent Classic+", 260 мл (голубая, рисунок: краб), от 1 месяца. 97. Физкультурное образование Западной Сибири: состояние и перспективы
98. Политические и правовые учения в Западной Европе в период средних веков
99. Проблема прогресса в русской политической философии XIX - начала ХХ века
100. Обзор философских школ конца 19 - начала 20 века.
Совок №5. 
