Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления

Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки

СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 1. ПРОБЛЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ГРАДОСТРОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДОВ 1.1. Градостроительная политика 1.2. Тенденция развития города 1.3. Правовое зонирование территории города 1.4.Социальное планирование в градостроительной политике 2. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ ПРИ РЕФОРМИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА) 2.1. Влияние региональных и местных органов власти на социально-экономическое развитие территории 2.2. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами (на примере Уссурийского городского округа) 2.3. Возможные пути решения социально-экономических проблем территории 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ 3.1. Основные цели и задачи 3.2. Мероприятия по реализации поставленных целей и задач и сроки их выполнения 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА 4.1. Принцип обеспечения реализации полномочий муниципальных образований 4.2. Организация структуры органов архитектуры и градостроительства 4.3. Принципы решения комплекса задач управления территорией муниципального образования ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Новый Федеральный закон &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quo ; был принят еще в 2003 году. Его введение в полном объеме было отложено на 2 года, чтобы федеральные и ре­гиональные власти смогли подготовиться к реализации закона на практике. Столь длительный переходный период, нехарактерный для нашего законодательства, был обусловлен сложностью реформы, предполагающей перестройку сложившейся в России системы местного самоуправления и повсеместное введение на ее территории, так называемой поселенческой модели организации. Трудно отрицать, что подготовительный период по реализации закона осуществляется непросто. Основные трудности касаются: территориальной организации МСУ (установления границ и статуса муниципальных образований); передачи полномочий и разграничения имущества; финансового обеспечения и формирования местных бюджетов; отсутствия квалифицированных кадров для работы во вновь создаваемых органах МСУ. На 1 апреля 2004 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано всего 11605 муниципальных образований, на 30 апреля 2005 г. их образовалось уже 24372 . Почти двукратный рост произошел преимущественно за счет формирования новых поселений (свыше 11000 новых муниципальных образований). Увеличение численности муниципальных образований полностью соответствует заявленной цели реформы - приближению публичных органов к населению. Многие субъекты Российской Федерации пытались максимально отойти от поселенческой модели местного самоуправления, аргументируя свое решение целесообразностью формирования экономически устойчивых территориальных образований. Например, в целях укрупнения муниципальных образований происходило искусственное объединение значительного числа сельских поселений с городом и создание единого городского округа, занимающего территорию целого муниципального района (такие муниципальные образования сформированы в Карелии, Ивановской и Сахалинской областях, а так же в Приморском крае).

Однако процесс установления границ и наделения муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района или поселения вскрыл множество застарелых проблем во взаимоотношениях города и села и межэтнических отношениях, не предложив при этом реальных механизмов разрешения конфликтов с участием населения. Менее остро проходит разграничение полномочий между государственными органами власти и местным самоуправлением, а также между муниципальными образованиями разных типов. Однако и здесь есть повод для тревоги. Озабоченность вызывает наметившаяся тенденция централизации полномочий (и, соответственно, имущества) на уровне районов путем активной агитации поселений за подобную передачу. В ряде случаев, например, в сфере коммунального хозяйства сельских поселений, это действительно имеет смысл, поскольку позволит более эффективно организовать управление, особенно централизованными коммунальными системами. Однако, в ряде случаев, например, когда это касается градостроительной деятельности (подготовка генпланов, правил землепользования и застройки, предоставление разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию) передача функций на уровень муниципальных районов приведет к искажению основного принципа публичности и учета интересов конкретного локального сообщества при развитии территории поселения. Первый этап осуществления реформы &quo ;высветил&quo ;, что ее суть была в попытке повысить управляемость в стране за счет более детального регулирования местного самоуправления федеральным законодателем. Закон предусматривал не только масштабную административно-территориальную реформу, но и сужение самостоятельности местного самоуправления (список вопросов местного значения стал закрытым). Такой подход возможен только при восприятии местного самоуправления как несамостоятельного института, наделяемого &quo ;сверху&quo ; конкретными полномочиями, в том числе и государственными, и ресурсами для их исполнения. Передача местному самоуправлению ряда государственных полномочий и жесткое регулирование перечня вопросов местного значения на деле была попыткой создать с помощью административной инфраструктуры местного самоуправления третьего уровня государственной власти. Кроме того, за последние годы были внесены изменения в более чем 150 отраслевых федеральных законов, разграничивающих полномочия между уровнями государственной власти и местным самоуправлением. Приняты новые Градостроительный и Жилищный Кодексы и другие законодательные акты, направленные на формирование доступного жилья, которые также действуют в новой системе координат и их основные принципы основаны на учете местных условий и опоре на местное самоуправление при реализации градостроительной и жилищной политики. Принятая разработчиками реформы &quo ;идеальная модель&quo ; местного самоуправления была построена на представлении о том, что разделение полномочий - не динамический процесс, а определенный статический результат, которого можно (и нужно) достичь волевым усилием и оформить законодательно. Сегодня неработоспособность этого подхода уже стала очевидной на примере разграничения полномочий между федеральным центром и регионами.

На выездном заседании Госсовета 3 июля 2005 года речь шла о &quo ;возвращении&quo ; 114 полномочий органам государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации как о первом шаге на пути децентрализации. Представляется, что следующий шаг на этом пути - честный, принципиальный и серьезный - должен быть сделан в отношении местного самоуправления и начать его надо 1 января 2006 года с введения в силу закона о местном самоуправлении. 1. ПРОБЛЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ГРАДОСТРОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДОВ 1.1. Градостроительная политика В силу своей интеграционной сути в течение многих советских десятилетий градостроительство вполне успешно выполняло задачи по созданию и развитию систем поселений и межселенной инфраструктуры. Инструменты градостроительства соответствовали социально-экономическому устройству страны, и никто не может подвергнуть сомнению творческие достижения советских градостроителей, учиться у которых приезжали зарубежные мастера. В одночасье оказавшись в рыночной экономике, совершенно новых социально-экономических реалиях, градостроители не сразу оценили серьезность изменений и, может быть, именно из-за объема, масштаба комплексной сферы градостроительства не сразу осознали в ней тенденции нового времени. Времени, в котором изменились экономические и социальные приоритеты, изменились градообразующие факторы, изменилась строительная индустрия, которая от “потока” была переориентирована на иной, индивидуализированный социальный заказ. Архитекторы после легкой эйфории от “вседозволенности”, последовавшей вслед за эпохой типового строительства, все же адаптировались гораздо быстрее к новым условиям. У градостроителей несколько иные творческие инструменты, нежели у архитекторов - объемщиков (при всей общности и схожести профессий). Это территории во всем их многообразии, изученность этих территорий; это архитектурно-строительные системы, инженерная и транспортная инфраструктуры; это объекты недвижимости (каждый из которых независимо от архитектурных достоинств является объектом градостроительной деятельности). От профессиональной и планомерной работы с этими инструментами в конечном итоге зависит развитие городов, поселений, инфраструктуры — тех самых элементов, из которых складывается страна. К сожалению, профессионализма и учета требований по гармоничному градостроительному развитию территорий в действиях самых различных ведомств, которые считают отдельные предметы градостроительной деятельности “своими”, ждать не приходится. Можно бесконечно долго критиковать стратегию действий таких ведомств, как Федеральная служба земельного кадастра, Роскартография, Мингосимущество, Минэкономразвития, Минкультуры. По существу, современная сфера интересов этих ведомств сейчас прямо или косвенно затрагивает градостроительную деятельность. Законодательные акты, инициируемые ими, часто приходят в противоречие (либо повторяют) Градостроительный кодекс России. Реализация многих из них (в ведомственной или местной интерпретации) наносит прямой ущерб экономике государства. Это недополученные налоги либо пресловутые “административные барьеры”.

Это привело к усилению несбалансированности между возложенными на территориальные бюджеты финансовыми обязательствами и реальными возможностями по их выполнению, и главной проблемой территориальных органов власти стало обеспечение текущих расходов социальных объектов, а на второй план ушло финансирование капитальных расходов. В устранении диспропорций бюджетной системы, имеющих место на субфедеральном и местном уровнях, важную роль призвана сыграть проводимая в последние годы реформа межбюджетных отношений, которая направлена на совершенствование управления общественными финансами на основе принципа оптимальной децентрализации функций управления бюджетными средствами. С 2005Pг. основные новации вводимой системы межбюджетных отношений состоят в следующем: 1)Pв соответствии с реформой местного самоуправления вводятся два уровня (типа) местных бюджетов, т.Pе. бюджетная система РФ становится четырехуровневой; 2)Pвводятся четкие правила разграничения расходных обязательств по уровням бюджетной системы РФ; 3)Pпредусматривается определенное расширение налоговой автономии субнациональных властей; 4)Pустанавливается закрепление нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов РФ Бюджетным кодексом РФ, а не ежегодными законами о бюджете; 5)Pвводятся новые формы и принципы распределения межбюджетных трансфертов; 6)Pзаконодательно устанавливаются единые принципы построения межбюджетных отношений в субъектах РФ при обеспечении самостоятельности региональных властей в их конкретной реализации

1. Реформы местного самоуправления в Российской Федерации

2. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.

3. Государственная политика в области развития местного самоуправления

4. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС)

5. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

6. Местное самоуправление, муниципальное право
7. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
8. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ

9. Местное самоуправление

10. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

11. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака

12. Местное самоуправление в системе публичной власти

13. Понятие и структура компетенции местного самоуправления

14. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

15. Основы местного самоуправления

16. Представительные органы местного самоуправления

Смываемые фломастеры "Супер чисто" с толстым наконечником, 8 штук.
В картонной коробке 8 разноцветных фломастеров. Они выполнены из качественных экологически чистых материалов. Созданные на основе
393 руб
Раздел: 7-12 цветов
Пломба свинцовая 10 мм, упаковка 1 кг.
Рекомендуется использовать совместно с витой проволокой или шпагатом. Устанавливается с помощью пломбиратора. Применение свинцовых пломб
362 руб
Раздел: Прочее
Карандаши цветные BIC "Kids ECOlutions Evolution", пластиковые, 24 цвета.
Цветные заточенные карандаши «Evolution Kids», специально для маленьких детей. Грифели не ломаются при падении. Удобное, легкое
503 руб
Раздел: 13-24 цвета

17. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти

18. Местное самоуправление как институт гражданского общества

19. Понятие система органов местного самоуправления

20. Формирование органов местного самоуправления

21. Законодательное обеспечение местного самоуправления

22. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
23. Понятие предметов ведения местного самоуправления
24. Организационные формы осуществления местного самоуправления

25. Основные принципы местного самоуправления

26. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США

27. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка

28. Финансовые основы местного самоуправления

29. История становления местного самоуправления в России

30. Местное самоуправление

31. Местное самоуправление в РФ

32. Правовые основы системы местного самоуправления

Органайзер автомобильный "Stels" на спинку сиденья.
Органайзер крепится за стойки подголовника на спинки передних сидений. Прочные регулируемые ремни крепления. Два маленьких сетчатых
406 руб
Раздел: Прочее
Пакеты фасовочные в пластах, 18(+8)x35 см (1000 штук).
Область применения: расфасовка, упаковка продуктов питания и товаров народного потребления как на производстве, так и в быту. Размер:
573 руб
Раздел: Пакеты для продуктов
Беговел Tech Team "Big 10", цвет: серый (2018 г).
Детский беговел с платформой и надувными колесами. Ориентирован на малышей до 5 лет. Беговел - это маленький велосипед без педалей,
3000 руб
Раздел: Беговелы

33. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления

34. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ

35. Проблемы стратегического развития местного самоуправления с позиций институциональной экономической теории

36. Местное самоуправление в г. Москве

37. Организационные основы местного самоуправления в РФ

38. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
39. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
40. Гарантии и защита прав местного самоуправления

41. Понятие и система гарантий местного самоуправления

42. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление

43. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

44. Местное самоуправление

45. Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

46. Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

47. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

48. Закон о местном самоуправлении в РФ

Этикетки для одежды "Living", 4 формата.
У маленьких детей всегда так много маленьких вещей – курточки, носочки, штанишки, шапочки… И так просто что-нибудь перепутать в яслях,
364 руб
Раздел: Бейджи, держатели, этикетки
Набор цветных карандашей Trio, 12 цветов, утолщенные.
Набор цветных карандашей 12 цветов. Трехгранная форма карандаша предотвращает усталость детской руки при рисовании и позволяет привить
482 руб
Раздел: 7-12 цветов
Комплект детского постельного белья "Трансформеры".
Маленькие поклонники сериала «Трансформеры» будут рады получить в свое распоряжение одноименный комплект. Это неудивительно, ведь так
1498 руб
Раздел: Детское, подростковое

49. Организация и деятельность местного самоуправления

50. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)

51. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование

52. Финансовая основа местного самоуправления

53. Местное самоуправление в Российской Федерации

54. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
55. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
56. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления

57. Местное самоуправление Марокко

58. Акты органов местного самоуправления

59. Гарантии и защита прав местного самоуправления

60. Гарантии местного самоуправления

61. Глава муниципального образования и представительный орган местного самоуправления: проблемы разграничения компетенции

62. Государственное устройство РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России, его сущностные признаки

63. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса

64. Институт местного самоуправления в истории России

Багетная рама "Melissa" (цвет - коричневый+золотой), 30х40 см.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
698 руб
Раздел: Размер 30x40
Настольная игра "Спрячь крота".
Игра на ловкость рук и остроту глаза. Способствует развитию зрительно-моторной координации движений, концентрации внимания и зрительного
574 руб
Раздел: Игры на ловкость
Магнит "FIFA 2018. Забивака. Удар!".
Магнит с символикой чемпионата мира FIFA 2018. Материал: полистоун.
365 руб
Раздел: Брелоки, магниты, сувениры

65. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России

66. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

67. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

68. Местное самоуправление

69. Местное самоуправление

70. Местное самоуправление
71. Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе
72. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

73. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону

74. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

75. Нормативные основы местного самоуправления

76. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления

77. Органы и должностные лица местного самоуправления

78. Органы местного самоуправления

79. Органы местного самоуправления

80. Органы местного самоуправления в России

Сумка-чехол транспортная для коляски-трость.
Сумка-чехол понадобится Вам, когда Вы отправитесь в поездку, полностью сохранит чистоту в автомобиле и обеспечит защиту одежды от
492 руб
Раздел: Дождевики, чехлы для колясок
Статуэтка "Мальчик на лошадке", 10 см.
Материал: фарфор. Регулярно удалять пыль или мыть тёплой водой. Товар не подлежит обязательной сертификации.
436 руб
Раздел: Миниатюры
Точилка "Eagle", синяя.
Работает от батареек 4 батарейки размера АА. Безопасна в использовании. Подходит для карандашей до 8 мм в диаметре. Стальное лезвие. В
325 руб
Раздел: Точилки

81. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации

82. Основы местного самоуправления

83. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

84. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка

85. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

86. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
87. Понятие и общие принципы местного самоуправления
88. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления

89. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

90. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

91. Правовое регулирование местного самоуправления

92. Правовое регулирование местного самоуправления

93. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления

94. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления

95. Правовые формы защиты интересов местного самоуправления

96. Представительные органы местного самоуправления

Глобус Земли, физико-политический, рельефный с подсветкой, 250 мм.
Глобус Земли физико-политический, с подсветкой, работает от сети. На карту глобуса нанесены страны мира, названия городов и другая
908 руб
Раздел: Глобусы
Средство для умягчения воды Calgon "2 в 1" (1,6 кг).
Эффективно смягчает воду и предотвращает образование накипи, защищая все важные детали вашей стиральной машины. С Calgon ваша стиральная
573 руб
Раздел: Для очистки стиральных машин
Пакет полиэтиленовый с вырубной ручкой "Золотая полоса", ПВД, 40х47 см, 55 мкм, 50 штук.
Пакеты ПВД - прочны при растяжении и сжатии стойки к удару и разрыву устойчивы к проколам и поперечным разрывам. При больших нагрузках
361 руб
Раздел: Пакеты для продуктов

97. Принципы местного самоуправления

98. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

99. Проблемы становления местного самоуправления в РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.