![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Пенсионное обеспечение |
СОДЕРЖАНИЕ Введение Стр.1 Глава 1 Предпосылки к реформированию пенсионной системы Стр.2 в Российской Федерации Глава 2 Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации 2.1 Виды законов Стр.5 2.2 Конституция Российской Федерации – гарант Стр.5 пенсионного обеспечения населения 2.3 Закон «О государственных пенсиях в Российской Стр.7 Федерации» как основа пенсионного обеспечения в России Глава 3 Новеллы в системе законодательства базы пенсионного обеспечения 3.1 «Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Стр.17 Российской Федерации» и «Программа пенсионной реформы в Российской Федерации» 3.2 Федеральный закон «Об индивидуальном Стр.22 персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» 3.3 Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения Стр.24 государственных пенсий» Заключение Стр.26 Введение. На основе существующей нормативной базы путем описания ее системы и задач, а так же осветить те реформы, которые не претерпевает пенсионное законодательство, а значит и вся система пенсионного обеспечения в последние годы. Социальное обеспечение населения Российской Федерации является одной из наиболее актуальных проблем на данный момент в нашей стране. На первом месте среди проблем социальной сферы стоит проблема пенсий. К сожалению, система законодательных актов по пенсионному обеспечению не совершенна, пенсии выплачиваются не вовремя и не соответствуют реальному прожиточному уровню в нашей стране. Российское общество переживает нелегкий период политических, экономических и социальных преобразований. Это требует огромных усилий во всех сферах общественной жизни, в частности, в области правового обеспечения реформ, создания законодательства, отвечающего новым социально экономическим условиям и позволяющего обеспечить эффективную защиту прав граждан. В своей курсовой работе я попытаюсь раскрыть основные аспекты правового регулирования пенсионного обеспечения в своей курсовой работе. 1 ГЛАВА 1. 2 Предпосылки к реформированию пенсионной системы Российской Федерации. Для лучшего понимания проблем, существующих в системе пенсионного обеспечения в России, целесообразно сравнить ее основные параметры с системой социального обеспечения в СССР. До начала 90-х годов в СССР существовал единый фонд социального страхования, из которого выплачиваются пенсии, а так же пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, на санаторное лечение. Не существовало страхование от безработицы, а так же больничного страхования, поскольку государство обеспечивало лечение заболевших по бесплатной основе. Для финансирования фонда социального обеспечения устанавливался тариф в виде процента от выплачиваемой в народном хозяйстве заработной платы. Размер тарифа устанавливался государством и был дифференцирован по различным отраслям. В последние до перестроечные годы он составлял от 7 до 14 копеек на каждый рубль заработной платы. Этих денег было недостаточно, поэтому примерно такое же количество поступало из государственного бюджета. Все это приводило к искажению реальной стоимости рабочей силы, создавало иллюзию, что пенсионеров содержит государство, а не те, кто трудится и создает богатство общества.
В начале 90-х годов в связи с распадом СССР и переходом к рыночной экономике социальное страхование в Российской Федерации в Финансовом отношении претерпело три существенных изменения. Во-первых, Фонд социального страхования сузился до пределов России, во-вторых, он распался на ряд самостоятельных фондов: Пенсионный фонд, Фонд занятости, Фонд медицинского страхования и собственно Фонд социального страхования. В- третьих, были резко повышены отчисления работодателей в указанные фонды с тем, что бы они перестали зависеть от дотаций со стороны государственного бюджета и могли обеспечить падающие на их выплаты за счет собственных доходов. Впервые после 1917 года к взносам в Пенсионный фонд стали привлекать взносы самих застрахованных, хотя в самых скромных размерах (1% от заработанной платы). Переход к рыночным отношениям в экономике поставил проблему рефинансирования советской системы социального обеспечения, неспособной эффективно функционировать в новых условиях, что повлекло за собой и полное реформирование законодательной базы. На данный момент нормативную основу пенсионного обеспечения в Российской Федерации составляют следующие законы: 1) Конституция Российской Федерации. 2) Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года. 3) Закон Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу, службу в органах Внутренних дел и их семей» от 12.02.1993 года. 4) Закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года. 5) Закон Российской Федерации «О государственной службе» от 31.07.1995 года. 6) Закон Российской Федерации «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».Положения указанных законов конкретизированы в целом ряде подзаконных нормативных актов (постановление правительства, письмо министерства труда и социальной защиты и т.д.). 1 ГЛАВА 2 2 Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации 2.1 Виды законов Итак, мы подошли к тому моменту, когда уже можно определить круг законов, которые будут нас интересовать при рассмотрении данного вопроса. Как я уже говорила, законодательство Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в Российской Федерации имеется довольно таки сложная и разветвленная система нормативных актов регламентирующих данный вопрос. Как нам известно, эта система имеет довольно сложную структуру, и свою иерархию. Так, во главе Российского законодательства стоит Конституция РФ, которая закрепляет основные права и свободы гражданина Российской Федерации, к которым относится так же и право на социальное обеспечение. Немного ниже по своей юридической силе стоят Конституционные Федеральные законы. Если мы спустимся на одну ступеньку, то немного ниже идут Федеральные законы, а уж затем Конституции субъектов федерации и их законы и нормативные акты. В дальнейшем я постараюсь рассмотреть пенсионное обеспечение в Российской Федерации, исходя из данной иерархии. 2.2 Конституция РФ - гарант пенсионного обеспечения населения.
Социальная политика государства является наиболее важной частью внутренней политики в целом. Именно обстановка, складывающаяся в социальном секторе, указывает на уровень развития общества и грамотность проведения демографической политики государства. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит: 1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей , устанавливается и гарантируется минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Как мы видим, Конституция провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения. Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст.39 Конституции РФ гласит: 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения. Термин «Социальное обеспечение» понимается в Конституции в широком смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же, социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное (дополнительное) социальное страхование. Для конкретизации данных вопросов в Конституции имеются ссылки на федеральные законы, о которых пойдет речь в дальнейшем. 3. Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года как нормативная основа пенсионного обеспечения России. В основу современной системы государственного пенсионного обеспечения России положен так называемый «договор поколений». На практике это означает, что сегодняшние работающие обеспечивают сегодняшних пенсионеров за счет отчислений в государственный пенсионный фонд, осуществляемых из фонда заработной платы предприятий, а так же сумм, получаемых гражданами. Причин для создания российской пенсионной системы с собственной независимой финансовой основой было несколько. Первая – возродить и реализовать на практике истинную сущность обязательного пенсионного страхования. Вторая – существенно повысить уровень реальных доходов основной массы наших соотечественников-пенсионеров.
Другими словами, наниматель, принимая решение брать или не брать человека на работу, подсчитывает, во сколько он ему обойдется, то есть учитывает зарплату и пенсионный взнос, который он обязан платить за работающего.] Следует обратить внимание, что ставка взносов для финансирования пенсии в период 1968--1980 гг. составляла в среднем 22,5% для ССС и 25,8% для СКЧС. Данные, относящиеся к НКГС, нуждаются в определенных коррективах, поскольку государство, выступающее в роли работодателя, платит значительно заниженный по сравнению с другими кассами взнос, однако при окончательном расчете разница финансируется за счет более высоких налоговых ставок. Данные о затратах застрахованных на финансирование своего пенсионного обеспечения по новой системе приведены в таблице 3.4 для различных уровней доходов. *Таблица 3.4.* Затраты на пенсионное обеспечение по новой системе (в % от налогооблагаемых доходов) Налогооблагаемые доходы 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 25.000 15,0 15,3 16,6 16,1 15,2 15,1 14,9 14,8 14,1 13,9 40.000 14,1 14.4 15,5 15,2 14,6 14,6 14,5 14,3 13,8 13,6 70.000 13,4 13,7 14,8 14,7 14,2 14,3 14,2 14,0 13,6 13,4 120.000 13,0 13,4 14,3 14,3 13.9 14.1 14,0 13,8 13,4 13,3 220.000 12,8 13,1 14,1 14,0 13,7 13.9 13,9 13,7 13,4 13,2 300.000 12,7 13,0 14,0 14,0 13,7 13.9 13,9 13,6 13,4 13,1 _Источник: расчеты автора_ Поскольку существуют взносы, не соотносимые напрямую с доходами застрахованного (например, фиксированные ежемесячные комиссионные или комиссионные за операции с остатком), удельный вес взносов в составе доходов зависит от уровня последних
1. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ
2. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
9. Правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан
10. Технология пенсионного обеспечения граждан РФ по потере кормильца
11. Структура системы пенсионного обеспечения регионов
12. Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь на примере Свислочского отдела социальной защиты
13. Финансовые основы пенсионного обеспечения
14. Испытание и обеспечение надёжности ДЛА
15. Органы технического и тылового обеспечения, создаваемые в танковом батальоне в оборонительном бою
16. Обеспечение работы с/х предприятия в условиях радиактивного заражения (WinWord)
17. Геодезическое обеспечение при строительстве мостов
18. Пенсионные фонды /Эстония/
19. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
20. Залог - как способ обеспечения исполнения обязательств
21. Авторское право на программное обеспечение
25. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
26. Право социального обеспечения
27. Вопросы обеспечения прав человека в деятельности Службы судебных приставов
28. Обеспечение средствами индивидуальной защиты и лечебно-профилактическим питанием работающих
29. Оценка методов и средств обеспечения безошибочности передачи данных в сетях
30. Программное обеспечение для модемов Lexand TS2400
31. Компилятор. Лингвистическое обеспечение САПР
32. Технология разработки программного обеспечения
33. Разработка системного программного обеспечения
34. Разработка программного обеспечения для оптимизации показателей надежности радиоэлектронных систем
36. Программное обеспечение персональных компьютеров
37. Программное обеспечение удалённого доступа к технической документации
41. Обратная задача обеспечения требуемого закона движения
42. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
43. Совет Безопасности ООН и его роль в обеспечении мира и всеобщей безопасности
44. Технологичность изделия, ее показатели и пути обеспечения
45. Мероприятия по обеспечению БДД. Устройство и регулировка ГРМ автомобиля ВАЗ-2109 (отчет)
46. Психологическое обеспечение гармоничного развития ребенка
47. Спутниковые системы обеспечения безопасности мореплавания
48. Естественнонаучный базис концепции "Золотого миллиарда" в свете информационного обеспечения социума
49. Пенсионная реформа и пенсионная система
50. Обеспечение требуемой освещенности и воздухообмена
51. Продолжительность жизни. Старение. Обеспечение активного долголетия
52. Финансовое обеспечение инвестиционного процесса
53. Социальное страхование и обеспечение
57. Обзор современного программного обеспечения управления проектами
58. Шпaргалки по документальному обеспечению управления
59. Обеспечение устойчивости работы агропромышленного объекта в условиях чрезвычайных ситуаций
60. Транспортное обеспечение коммерческой деятельности торгового предприятия
61. Транспортное обеспечение туризма (на примере воздушного транспорта Республики Казахстан)
62. Роль ВМФ в обеспечении национальной безопасности России
63. О научном обеспечении подводного старта баллистических ракет
64. Программное обеспечение сетей ЭВМ
65. Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности предприятий
66. Материально-техническое обеспечение гостиниц
67. Организационно-техническое обеспечение логистической системы
68. Разработка программного обеспечения
69. Использование программ обучения для обеспечения здоровья населения
73. Информационное обеспечение управления предприятием
74. Финансовый менеджмент как основа управления ресурсным обеспечением производства
75. Методическое обеспечение продаж
76. Обеспечение качества труда
77. Вопросы обеспечения качества управления, конкурентоспособности предприятия сферы услуг
78. Cистема информационного обеспечения управления конкурентоспособностью
79. Гидрометеорологическое обеспечение ВМФ
80. Документационное обеспечение деятельности организаций
82. Структура и содержание теоретико-методологического обеспечения педагогической интеграции
83. Информационное обеспечение деятельности юриста
84. Способы обеспечения исполнения обязательств
85. Поручительство как способ обеспечения исполнения обязательств
89. Понятие банковской гарантии и поручительства как способов обеспечения обязательства
90. Право социального обеспечения
91. Информационное и техническое обеспечение системы управления персоналом
92. Неустойка как способ обеспечения обязательств
93. Правовое обеспечение лизинговой деятельности
94. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
95. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения
97. Психологические методы обеспечения профессиональной личной безопасности
99. Модель методического обеспечения профессионального роста педагогов сельской школы
100. Анализ программного обеспеченния обучения и воспитания глубоко умственно отсталых детей