![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Административное управление в сельском хозяйстве |
РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ РЕФЕРАТ Тема: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ» Автор: Яркаева Л.Д. Проверил: Дорохов Н.И. Москва 2008г. Содержание:Введение Общие задачи управления в области сельского хозяйства Система органов исполнительной власти обеспечивающих управление в развитии сельского хозяйства Оценка нормативно правовой базы Органы контроля и надзора Вопросы административной ответственности Заключение Библиография Введение Понятие агропромышленного комплекса России раскрывается следующим образом. Исходным является слово &quo ;агро&quo ;. В переводе на русский язык оно означает &quo ;земля&quo ;, а точнее &quo ;земледелие&quo ;, &quo ;возделывание земли&quo ;. Земледелие называют также сельским хозяйством. Оно связано с селом, сельской местностью, где осуществляется сельскохозяйственное производство (в отличие от городского, промышленного хозяйства). В ходе развития сельское хозяйство оснащается техническими средствами, производимыми промышленностью, и осуществляется, таким образом, на промышленной основе. С тех пор и возникло понятие агропромышленного производства, оформившегося в АПК. До начала 80-х гг. в СССР официальных терминов и наименований &quo ;агропромышленное производство&quo ; и &quo ;агропромышленный комплекс&quo ; не было. В 1982 г. создан Государственный агропромышленный комитет (Госагропром СССР), в республиках, краях и областях – соответствующие госагропромы; а в районах – агропромышленные объединения (РАПО). Госагропромы координировали деятельность всех организационных структур АПК. С распадом СССР они свое существование прекратили, но АПК как таковой остался. Цель моей работы рассмотреть роль государственного управления в сельском хозяйстве. 1.Общие задачи управления в области сельского хозяйства Агропромышленный комплекс (сельское хозяйство)– это отрасли которые непосредственно связаны с производством, переработкой, закупкой, хранением, транспортировкой и доведением до потребителей сельскохозяйственной продукции, а также поставка сырья для промышленного производства. Сюда относятся государственный(20%), коллективный(10%), кооперативный(20%), акционерный(40%), фермерский(менее 10%) и мелкотоварный(менее 10%) сектора, имеющие разнообразные организационно - правовые формы объединений и предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также соответствующие органы управления. На долю предприятий, основанных на частной собственности, приходится более 90% производимой продукции. Конституция Российской Федерации относит основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами — базы сельскохозяйственного производства, а также соответствующее законодательство (например, земельное), к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). К непосредственному ведению Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития страны (ст. 71). Правительство Российской Федерации решает вопросы организации управления сельскохозяйственными предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна, определяет государственного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок, хранения, переработки зерна и торговли зерном, распоряжается федеральным фондом зерна и т.д
. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обладают широкими полномочиями по управлению сельским хозяйством: разрабатывают и выполняют региональные программы по повышению плодородия почв, руководят ветеринарной службой, ведут земельный кадастр, оказывают содействие сельскохозяйственным производителям и т.п. Вместе с тем существует и специальная система органов отраслевого государственного управления сельским хозяйством. 2.Система органов исполнительной власти обеспечивающих управление в развитии сельского хозяйства В систему федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование, координацию, оказание государственных услуг, контроль и надзор в области сельского хозяйства, входят: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) и подведомственные ему Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, Положение о котором утверждено Правительством РФ от 24 марта 2006 г. 1641. Возглавляет его министр – Гордеев Алексей Васильевич. Минсельхоз осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса (АПК), включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохозяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях. Минсельхоз России принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций; правила в области ветеринарии, правила ведения селекционных достижений; правила и нормы в области племенного животноводства, в области мелиорации земель, нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности. На него возложено определение порядка: заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений; учета зерна и продуктов его переработки; реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений; оборота долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях, закрепленных за российскими пользователями; взимания и использования портовых сборов государственными администрациями морских рыбных портов; проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории РФ; исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Оно определяет требования к нормативной документации по проектированию и строительству мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений; принимает планы проведения мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, уставы службы на судах рыбопромыслового флота. На него возложено осуществление реализации федеральных программ в сфере АПК; формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений и резерва средств их защиты; организация проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений. Оно осуществляет эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений; проводит государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; организует проведение противоэпизоотических мероприятий. Ведут учет федерального фонда семян, мелиорированных земель, закупок для федеральных государственных нужд, а также реестр федеральной собственности АПК, находящейся в его ведении. Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере лесного хозяйства. Положение о которым утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. 283 Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства - Савинов Алексей Иванович. Основными его функциями являются: а) обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных работ и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов; б) предоставление прав пользования участками лесного фонда; в) обеспечение проведения лесоустройства; г) оказание государственных услуг, связанных с предоставлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов лесопользования; д) осуществление государственного мониторинга лесов; е) ведение государственного учета лесного фонда, отнесение в установленном порядке лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию; ж) ведение государственного лесного кадастра; з) рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.2 Агентство в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству.
Значит, пользуясь отсутствием точного закона, который бы определял меру обязательного крестьянского труда на землевладельца, некоторые помещики совершенно обезземелили своих крестьян и превратили свои деревни в рабовладельческие плантации, которые трудно отличить от североамериканских плантаций до освобождения негров. ДВОРОВЫЕ ЛЮДИ. С Другой стороны, простор, предоставленный помещичьей власти, содействовал размножению обременительного для крестьян класса дворовых людей. Когда дворянство несло обязательную службу, дворянин должен был содержать при себе штат дворовых людей, с которыми он ходил в походы или которым он поручал в свое отсутствие ведение управления сельского хозяйства; с прекращением обязательной службы этот штат должен был сократиться. Однако с половины XVIII в. он заметно растет. Наблюдатели помещичьего быта в России при Екатерине II свидетельствуют, что в русских помещичьих домах вообще втрое, даже впятеро более слуг, чем в домах немецких владельцев одинаковой зажиточности. О дворнях вельмож, по замечанию Шторха, и говорить нечего; в других странах и представить себе не могут такого количества дворни
1. Управление сельским хозяйством
2. Организационно-правовая система управления сельским хозяйством
3. Административные правонарушения в сельском хозяйстве
4. Сельское хозяйство в Индии и Китае (Доклад)
5. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
9. Земельная рента в сельском хозяйстве
10. Экологические аспекты ведения сельского хозяйства в Бабынинском районе Калужской области
11. Влияние интенсификации сельского хозяйства на природопользование и экологию человека
12. Выдающиеся деятели сельского хозяйства Липецкой области
13. Инвестиции в сельское хозяйство: методы и перспективы
14. Земельная рента в сельском хозяйстве
15. Из истории изучения сельского хозяйства Сибири в начале 1920-х гг.
16. Экономико-географическая характеристика сельского хозяйства Мордовии
17. Химизация сельского хозяйства
18. Социальные проблемы российского сельского хозяйства в условиях рыночных реформ
19. Влияние промышленности и сельского хозяйства на окружающую среду Краснодарского края
20. Сохранение дрофы и экологизация сельского хозяйства
21. Экологическое сельское хозяйство, экологическое природопользование, экологическая маркировка
27. Лесное, сельское хозяйство и ж/д транспорт (фрагменты)
28. Реформирование сельского хозяйства
29. Шпаргалки по технико-экономическим основам сельского хозяйства
30. Сельское хозяйство Франции в европейском пространстве
31. Сельское хозяйство Бразилии
32. Инновации в сельском хозяйстве
33. Подъем сельского хозяйства - приоритетное направление в экономическом развитии страны
34. Техническая оснащенность сельского хозяйства и проблемы восстановления агропромышленного комплекса
35. Воздействие сельского хозяйства на окружающую среду
36. Животноводство как важнейшая отрасль сельского хозяйства
37. Земля - главное средство производства в сельском хозяйстве и ее особенности
41. Проблемы инновационной деятельности в сельском хозяйстве
42. Развитие сельского хозяйства в период НЭПа
44. Сельское хозяйство и модифицированные продукты
45. Сельское хозяйство Пермского края
46. Сельское хозяйство Франции: традиции и проблемы
48. Технологии и технические средства в сельском хозяйстве
49. Финансы предприятий сельского хозяйства
50. Характерные особенности развития сельского хозяйства Японии после Второй мировой войны
51. Химизация сельского хозяйства
53. Кредитование сельского хозяйства
57. Коллективизация сельского хозяйства
58. Коллективизация сельского хозяйства
59. Экономическая реформа 1965 г., Косыгинская реформа в сельском хозяйстве 1966-1967 гг.
60. Международные экономические отношения: промышленность, сельское хозяйство и транспортная система
61. Совершенствование оплаты труда работников сельского хозяйства (на примере СПК "Ляховичский")
62. Школа административного управления. Принципы управления А. Файоля
63. Электрооборудование сельского хозяйства
64. Ведение сельского хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения
65. Естественное и искусственное загрязнение природных вод промышленностью и сельским хозяйством
66. Анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве
67. Организация материального стимулирования труда работников сельского хозяйства
68. Экономическая эффективность деятельности сельского хозяйства
75. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления
76. Административно-правовое регулирование управления обороной
79. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
80. Административно-правовые формы государственного управления
82. Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством
83. Органы управления связью. Особенности дел об административных правонарушениях
85. Принятие решений в системе административно-государственного управления
89. Формирование структуры управления предприятием дорожно-ремонтного хозяйства
90. Особенности государственного управления при переходе от планового хозяйства к рыночному
91. Программа управления самолётом в режиме автопилота
94. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
95. Народное хозяйство Украины
96. Место США в мировом капиталистическом хозяйстве
97. Роль и значение машиностроительного комплекса в структуре народного хозяйства России
98. Территориальные особенности обеспеченности хозяйства Украины природными ресурсами (Контрольная)