![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Оценка использования зарубежного опыта при организации управления государственными (муниципальными) финансами России |
СОДЕРЖАНИЕВведение Глава 1. Общая характеристика государственных (муниципальных) финансов Содержание государственных и муниципальных финансов Организация управления системой государственных и муниципальных финансов Глава 2. Оценка опыта зарубежных стран при организации управления государственными (муниципальными) финансами России за 2001-2010 гг. 2.1 Анализа бюджета России 2.2 Анализ состояния государственного долга России Глава 3. Развитие государственных и муниципальных финансов России в соответствии с глобальными изменениями международных финансов 3.1 Глобализация - влияние международных организаций на государственные финансы России и других стран Заключение Список использованной литературы Приложения ВВЕДЕНИЕ Государственные финансы являются инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. Это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные ресурсы и осуществляют денежные расходы. Государственные финансы являются составной частью общей финансовой системы страны. Экономика стран в соответствии с системой национальных счетов подразделяется на пять секторов: нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия; финансовые учреждения; государственное управление; частные некоммерческие учреждения, обслуживающие домашние хозяйства (население); домашние хозяйства. К этим секторам добавляется сектор остальных стран мира. К каждому из этих секторов относятся соответствующие институциональные единицы. Совокупность финансов институциональных единиц каждого сектора в их взаимодействии между собой и другими секторами образует финансы секторов экономики. Государственные финансы - это финансы сектора государственного управления. Сектор государственного управления наряду с нефинансовыми корпоративными и квазикорпоративными предприятиями, финансовыми учреждениями, частными некоммерческими учреждениями, обслуживающими домашние хозяйства, и домашними хозяйствами является составной частью экономики. В силу этого он участвует в общем кругообороте доходов, расходов и выпуска продукции. Средства, мобилизуемые через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. К ним, в частности, относятся - государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона и др. Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами. Общее управление финансами осуществляется органами госвласти: президентом РФ, правительством, федеральным собранием. Непосредственное управление финансами осуществляет специальный финансовый аппарат.
Систему этих органов возглавляет Минфин РФ. Он разрабатывает финансовую политику, составляет проект федерального бюджета, обеспечивает устойчивость госфинансов, осуществляет финансовый контроль. Министерство по налогам и сборам контролирует полное и своевременное внесение налоговых платежей в федеральное казначейство, осуществляет кассовое исполнение бюджета. Целью курсовой работы явилась оценка возможностей использования зарубежного опыта при организации управления государственными (муниципальными) финансами России. Для достижения этой цели проводится оценка опыта зарубежных стран при организации управления государственными (муниципальными) финансами России за 2001-2010 гг. Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач: Дать общую характеристику государственных (муниципальных) финансов. Рассмотреть опыт зарубежных стран при организации управления государственными (муниципальными) финансами России. Рассмотреть развитие государственных и муниципальных финансов России в соответствии с глобальными изменениями международных финансов. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ФИНАНСОВ 1.1 Содержание государственных и муниципальных финансов Особое положение в финансовой системе принадлежит государственным и муниципальным (местным) финансам, что обусловлено их специфическим назначением — обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения возложенных на них функций. Государственные и муниципальные финансы — это денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их использованием на удовлетворение социальных потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства и муниципальных образований. С помощью государственных и муниципальных финансов органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют регулирование социальных процессов, оказывают влияние на развитие приоритетных отраслей экономики, сглаживают различия в уровне социально-экономического развития отдельных территорий страны и др. На организацию государственных и муниципальных финансов оказывает влияние ряд факторов. Во-первых, форма государственного устройства. Для унитарных государств в целом характерна более высокая степень концентрации финансовых ресурсов в распоряжении центральных органов государственной власти по сравнению с федеративными государствами. Основу финансовых ресурсов органов власти административно-территориальных единиц унитарных государств составляют отчисления от регулирующих доходов и средства финансовой помощи центральных органов государственной власти. В условиях федеративной формы государственного устройства, построенной на принципе разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти федерации и субъектов федерации, собственные доходы становятся преобладающими в структуре финансовых ресурсов субъектов федерации.
При этом масштабность межбюджетного перераспределения средств сокращается. Во-вторых, особенности административно-территориального устройства государства, что проявляется в функционировании одних субъектов федерации в составе других субъектов федерации либо в формировании муниципальных образований различного территориального уровня. Согласно Конституции РФ равноправными субъектами РФ являются края (области) и входящие в их состав автономные округа. Соответственно формирование финансовых ресурсов таких краев (областей) и автономных округов осуществляется в условиях разграничения полномочий не только с федеральным центром, но и между самими субъектами РФ. При этом перечень доходов и пропорции их зачисления в бюджеты указанных субъектов РФ могут регулироваться федеральными законами и договорами (соглашениями) между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти края или области. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quo ;, вводимый в действие с 1 января 2006 г., сохраняет право на осуществление местного самоуправления одновременно на территории двух муниципальных образований — муниципальных районов и находящихся на их территории поселений. Полномочия органов местного самоуправления по мобилизации и использованию собственных финансовых ресурсов реализуются в условиях межмуниципального разграничения вопросов местного значения и источников их финансового обеспечения. Федеральное законодательство фиксирует состав и уровень доходов, закрепляемых за бюджетами каждого из видов муниципальных образований. В-третьих, особый статус отдельных территориальных образований. Придание территориальному образованию особого статуса является эффективным механизмом учета геополитических, этнографических, демографических и иных характеристик такого образования, выработанным международной практикой. Так, некоторые унитарные государства (Италия, Испания и др.) включают в свой состав автономии, органы, власти которых имеют более широкие полномочия по сравнению с органами власти других административно-территориальных единиц этих государств. Для реализации таких полномочий автономии наделяются дополнительными финансовыми ресурсами и соответственно обладают большей финансовой независимостью. Международная практика позволяет также привести примеры федеративных государств, включающих наряду с субъектами федерации территориальные образования иного статуса (в США — федеральный округ, ассоциированная территория, в Индии — союзные территории и др.). Разнопорядковый статус территориальных образований, входящих в состав федерации, определяет различный объем полномочий их органов власти по формированию и использованию финансовых ресурсов. Принцип равноправия субъектов РФ, закрепленный в ст. 5 Конституции РФ, не предусматривает различий в объеме и составе полномочий, возлагаемых на органы государственной власти республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения. В соответствии с федеральным законодательством для всех субъектов РФ устанавливаются единые нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в их бюджеты и единая методика расчета финансовой помощи.
Кроме того, учитывая, что конкретные мероприятия по управлению внутренним долгом РФ осуществляет Минфин России, Бюджетный Кодекс РФ (ст. 165) закрепляет за ним полномочие на осуществление «в порядке, установленном Правительством РФ, управления государственным долгом Российской Федерации», отнеся его к «полномочиям в бюджетном процессе». Управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а муниципальным долгом — уполномоченным органом местного самоуправления. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 марта 1997 г. в Министерстве финансов РФ создается единая система управления государственным долгом РФ для обеспечения снижения стоимости обслуживания государственных заимствований.* ></emphasis> * См.: пост. Правительства РФ «О единой системе управления государственным долгом Российской Федерации» от 4 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. .№ 10. Ст.1184. Управление государственным (муниципальным) долгом представляет собой совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств
1. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
2. Организация местного самоуправления
3. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
9. Местное самоуправление в РФ
10. Организационные основы местного самоуправления в РФ
11. Правовая основа местного самоуправления в РФ
12. Закон о местном самоуправлении в РФ
13. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование
14. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ
15. Местное самоуправление в РФ
16. Обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления
18. Проблемы становления местного самоуправления в РФ
19. Реформирование территориальных основ местного самоуправления в РФ
21. Анализ зарубежного опыта организации исполнения бюджета
25. Компетенция органов местного самоуправления
27. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
28. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
29. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
30. Финансовые основы местного самоуправления
31. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
32. Органы местного самоуправления
33. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
34. Потитика местного самоуправления
36. Домашние наблюдения и опыты учащихся по физике. Их организация
37. Использование компьютерных программ для анализа финансового состояния организации
41. Гарантии местного самоуправления
43. Территориальные основы местного самоуправления
44. Финансово-экономические основы местного самоуправления
45. Основные теории местного самоуправления
46. Право граждан на местное самоуправление
47. Судебная практика в местном самоуправлении
48. Определение общих принципов местного самоуправления
49. Что такое "местное самоуправление"?
50. Акты органов местного самоуправления
51. Правовые основы системы местного самоуправления
52. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления
53. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
57. Местное самоуправление в г. Москве
58. Территориальные финансовые основы местного самоуправления
59. Регулирование деятельности органов местного самоуправления
60. Местное самоуправление в системе народовластия
61. Реформы местного самоуправления в России
62. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
63. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
64. Защита местного самоуправления
65. Местное самоуправление в Российской Федерации
68. Правовая основа местного самоуправления
69. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
74. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления
76. Бухгалтерская отчетность организаций: состав, содержание и использование в анализе
78. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга
79. Гарантии местного самоуправления
80. Гарантии местного самоуправления
81. Государственная поддержка развития местного самоуправления
82. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
83. Институт местного самоуправления в истории России
84. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России
85. Личностное верховенство местного самоуправления
89. Местное самоуправление в советской России и СССР
90. Местное самоуправление: теория, история, современная практика осуществления
91. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления
92. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления
93. Органы и должностные лица местного самоуправления
94. Органы местного самоуправления
95. Органы местного самоуправления
96. Органы местного самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга
97. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
99. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления