![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Использование менеджмента в государственном управлении |
Министерство образования Российской Федерации Челябинский государственный университет Факультет управления Кафедра Дипломная работа «Использование менеджмента в государственном управлении» Выполнила: студентка гр. Специальность: «Государственное и муниципальное управление»Рецензент: Научный руководитель Допустить к защите в ГАК Зав. Дата Челябинск 2003 г. Оглавление: С. Введение Глава I. Понятие и сущность государственной службы в Российской Федерации 1.1 Специфика государственного управления. Особенности организации государственной службы в Российской Федерации 1.2. Социально-правовой статус государственного служащего 1.3. Понятие, принципы и особенности государственного менеджмента 1.4. Реформирование государственной службы: проблемы и пути реализацииГлава II. Особенности организации государственной службы на уровне субъекта Российской Федерации 2.1. Особенности правового регулирования государственной службы в Челябинской области 2.2. Организация государственной службы в Челябинской области. 2.3. Проблемы функционирования государственной службы в Челябинской областиГлава III. Основные направления реализации менеджмента в государственной службе Челябинской областиЗаключение Приложение Список использованных источников и литературы 3 7721 3241535360 657881 83 84 Введение Третье тысячелетие бросает вызов государственному управлению – его структуры должны наращивать свою конкурентоспособность и эффективность, одновременно демонстрируя высокий профессионализм и строго следуя законности. Достичь заметных результатов в государственной сфере можно только при современной подготовке руководящих кадров, при сознательной модернизации руководства на всех уровнях. Главная функция государственной службы, и в этом ее суть, - служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания. Поэтому государственная служба, не только социально-правовой институт общества, но его духовно-патриотический лидер, интеллектуальный центр, призванный управленческими средствами подвигать общество па практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования. Ключевым в исполнении государстве иной должности является не только высокий профессионализм государственного служащего, но его личностные качества, гражданская позиция, высокая нравственность и умение служить своему отечеству. Поэтому, государственную службу следует рассматривать не только как управленческий социально-правовой институт, но и как духовно-нравственный, интеллектуальный генератор общества, направленный на саморазвитие его внутренних сил, интеграцию усилий его граждан в целях самореализации сущностных потребностей, интересов, в том числе духовно-культурных, экономических, политических, научно-технических и других.
Сейчас же идет активный процесс формирования этой базы, формируются и внедряются новые подходы к различным аспектам государственной службы. Актуальность темы дипломной работы состоит в необходимости модернизации государственного управления, направленного на повышение эффективности и результативности работы государственных структур, усиление их ответственности за предоставление качественных услуг населению. Это заставляет менять базовую модель менеджмента в государственной службе, которая выполняет основные задачи государственного управления. Эффективное функционирование государственного аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны. Отсутствие единой научной концепции государственного управления обществом в переходный период существенно затрудняет развитие российской государственности на новых правовых принципах и формирование государственной службы как важнейшего инструмента преобразований в соответствии с современным требованиями. Как показала практика, в любой системе управления должны быть четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют научная организация и научное сопровождение кадровой работы в государственной службе, как в целом, так и на каждом рабочем месте. Необходимость решения этих проблем и определила выбор темы данного исследования. Объектом исследования в данном случае выступает государственное управление. Предмет исследования – менеджериальный подход к государственному управлению. Цель работы состоит в рассмотрении природы менеджмента государственного управления и определении современных тенденций общей тактики менеджмента в государственном управлении. Проблема совершенствования организационных структур и деятельности органов государственного управления, улучшения качества государственных услуг и механизма их распределения является очень актуальной, так как из за неспособности чиновничества оперативно и эффективно реагировать на вызовы сегодняшнего и тем более завтрашнего дня, происходит отчуждение власти от гражданского общества и усиление недоверия различных социальных слоев. Задачи работы: изучить функции и структуру органов государственного управления в Российской Федерации; определить современные ориентации государственного управления в России, исходя из запросов и ожиданий гражданского общества, обращенных к государству; изучить историю и природу возникновения менеджмента в государственном управлении; определить принципы и специфику реализации государственного менеджмента; рассмотреть тенденции государственного менеджмента на современном этапе. Исходной методологической предпосылкой в определении места и функций органов государственной службы в управлении обществом явился анализ формирования организационной структуры органов государственной власти Российской Федерации, а также Челябинской области, как субъекта Федерации. Степень научной разработанности темы.
В последние годы идеи формирования современной государственной службы получили более полное развитие. Вопросы теории и практики государственной службы нашли свое отражение в трудах Г.В. Атаманчука, В.А. Прокошина Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило. В.М. Манохина, Б.М. Лазарева, Ю.А. Розенбаума и др. Также происходит освоение учебно-научного поля “государственная служба” в заведениях системы по подготовке и переподготовки государственных служащих, отражающие попытки сформировать некую самостоятельную дисциплину. В разработке темы также использованы также официальные государственно-правовые документы: Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы президента, постановления правительства и т.д., материалы съездов и конференций Структура работы. Данная работа состоит из трех глав. Первая глава носит информационно-теоретический характер, в ней рассмотрены организационная структура государственной службы, ее сущность, функции и задачи, профессиональная деятельность государственного служащего. В главе также рассмотрены вопросы менеджмента в государственном управлении. Вторая глава работы посвящена изучению менеджеризации государственной службы в рамках субъекта Российской Федерации (на примере администрации Челябинской области), а также выявлению перспектив и недостатков в таком подходе. В третьей главе собраны общие выводы об использовании менеджмента в государственном управлении (на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации), рассмотрена целесообразность реформирования государственной службы. Глава I. Понятие и сущность государственной службы в Российской Федерации1.1. Специфика государственного управления. Особенности организации государственной службы в Российской Федерации Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно лишь за счет эффективной и рациональной организации управления этим обществом. В связи с этим особенно актуальным становиться вопрос переосмысления концептуальных основ административной организации, и в частности государственной службы, которая выполняет основные задачи государственного управления. Государственное управление представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие на общество как на систему по осуществлению государственной власти (целей, задач и функций государства)1. Это воздействие осуществляется исполнительной и распорядительной работой государственных органов, в основе которых лежит профессиональная деятельность по осуществлению полномочий этих органов, то есть государственная служба. Государственная служба выполняет основные задачи государственного управления: выработка стратегии, доктрины, концепции социального, экономического и политического развития страны; подбор кадров, способных реализовать эту стратегию; создание организационных структур власти; принятие решений по важным оперативным вопросам жизни страны; осуществление в целях реализации принятых решений прогнозирования, координации, сбора информации.
С доходом, формирующимся в результате использования имущества, переданного ему. "Чистая прибыль, остающаяся у Управления после уплаты всех обязательных платежей, поступает в полное его распоряжение". При этом "Управление освобождено от налогов и иных платежей в местный бюджет". Ничего себе! Стать распорядителем всего районного имущества стоимостью в десятки миллиардов рублей и присваивать результаты использования этой колоссальной собственности как банальный кооператив. Не правда ли, произошла какая-то путаница уровней? Функции государственного управления, судьбы 220 тысяч жителей района были переданы протекционистски созданной коммерческой структуре! ...Главное богатство УКОСО состояло из... имущества ему были переданы "в полное хозяйственное ведение (собственность)" 925 зданий, общей площадью 419 181 кв. м., балансовой стоимостью 23 миллиарда рублей, сотни гектаров земли. Все арендные договоры, существовавшие в Октябрьском районе, расторгались и УКОСО получало полный карт-бланш в их перезаключении. И если вспомнить подчеркнуто повторяющееся слово "самостоятельно", а также коммерческую направленность фирмы, ее полную независимость, абсолютную конфиденциальность, специально оговоренную в ее Уставе, то можно представить тот произвол, с которым решались вопросы арендных договоров, судьбы людей, домов, земель
1. Основы использования WWW - технологий для доступа к существующим базам данных
3. Управление конфликтами, как метод менеджмента
5. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
11. Персональная ответственность в государственном управлении
12. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
13. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
14. Формы государственного управления и устройства
15. Государственное управление Руси в XVII веке
16. Эффективность государственного управления
18. Государственное управление предприятием в переходной экономике
19. История государственного управления в России
20. Конспект по истории государственного управления
21. Государственное управление
25. Государственное управление в США
26. Понятие и основные принципы государственного управления
27. Менеджериальный подход к государственному управлению
28. Роль государственного управления в активизации инновационной деятельности
29. Государственное управление природопользованием
30. Стиль государственного управления, его элементы и свойства
31. Государственное управление в административно-политической среде
32. История государственного управления охраной труда в России
33. Государственное управление РФ
34. Содержание государственного управления
35. Механизм государственного управления
37. Аспектно-ориентированные методы в управлении информационными потоками баз данных ДП АСУТП
41. Основы государственного управления рынком пластиковых карт
43. Административно-правовые формы государственного управления
44. Анализ государственного управления системы здравоохранения городского округа Самара
45. Бюрократизм и бюрократия в государственном управлении
46. Госслужащие и их роль в государственном управлении Республики Беларусь
47. Государственное управление
48. Государственное управление в пограничной сфере
49. Государственное управление в современной России
50. Государственное управление здравоохранением в Республике Казахстан
51. Государственное управление Италии
52. Государственное управление как профессиональная деятельность
53. Государственное управление образованием
57. Европейские школы государственного управления
58. Исполнительная власть в системе государственного управления
59. Историческое измерение науки государственного управления
60. История государственного управления в России: опыт и проблемы
61. Коммуникации в системе государственного управления
62. Методологические принципы государственного управления
63. Обеспечение дисциплины и законности в государственном управлении
64. Организационная структура государственного управления Республики Беларусь
65. Основные теории государственного управления
66. Особенности государственного управления
69. Принципы государственного управления в деятельности пограничных органов
73. Система контроля в государственном управлении Республики Беларусь
74. Совершенствование системы государственного управления
75. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ
76. Способы обеспечения законности в государственном управлении
78. Стратегическое планирование в государственном управлении
79. Структурирование государственного управления по горизонтали: система разделения властей
80. Эффективность государственного управления Республики Беларусь
82. Государственное управление в годы Великой Отечественной войны
83. История государственного управления в России
84. Реформа системы государственного управления в КНР в 80-90 гг.
85. Система государственного управления в годы царствования Екатерины II
89. Логико-интуитивные методы исследования систем управления. Метод тестирования
90. Основные принципы управления. Метод "номинальной групповой техники"
92. Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств
93. Функции, принципы и методы менеджмента
94. Понятие жалобы в государственном управлении
95. Государственное управление и политика
96. Структура государственного управления Англии
97. Организация государственного управления таможенного дела
98. Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие
99. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом