![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань |
Российский Государственный Гуманитарный Университет Контрольная работа по курсу «Государственное регулирование» на тему: «Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань» Казань 2007 План Введение 1. Доходы и расходы муниципального образования 2. О бюджете города Казань на 2005 год Заключение Список литературы Введение Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (au hori y) budge ) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления. Доходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов. Расходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы базируется на: • единых методологических основах; • нормативах минимальной бюджетной обеспеченности; • финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей могут самостоятельно увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных муниципальных услуг. Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы. 1. Доходы и расходы муниципального образования Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (au hori y) budge ) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления. Бюджет муниципального образования - основа финансовых ресурсов местного самоуправления (города, района, поселка, другого муниципального образования, определенного законодательством субъектов РФ). В бюджете муниципального образования могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более детально полномочия органов местного самоуправления определяются нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ. Российское законодательство закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять бюджет муниципального образования, контролировать его исполнение.
Самостоятельность бюджета муниципального образования обеспечивается: достаточным уровнем собственных доходов (согласно Бюджетному кодексу РФ - наличием собственных доходов); правом определять направления расходования бюджетных средств в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления; правом использовать по своему усмотрению доходы, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета; правом на компенсацию дополнительных расходов (потерь доходов), возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет: местных налогов, сборов и штрафов, долей федеральных и региональных налогов и сборов, закрепленных на постоянной основе за бюджет муниципального образования, неналоговых доходов (Собственные доходы бюджета), отчислений от регулирующих федеральных и региональных налогов и сборов; финансовой помощи в виде дотаций, субвенций, субсидий, трансфертов; средств на финансирование реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с решениями РФ и ее субъектов; средств на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета муниципального образования. При недостаточности бюджета средств органы местного самоуправления вправе привлекать дополнительные источники, покрывающие дефицит бюджета, которые не включаются в общую сумму доходов бюджета муниципального образования. В качестве таких источников для муниципальных образований выступают внутренние муниципальные заимствования у физических и юридических лиц. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются за счет доходов и заемных средств. Согласно Бюджетному кодексу РФ за бюджетом муниципального образования закрепляется финансирование следующих видов расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципальное жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территории муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территории муниципальных образований; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; реализация иных решений органов местного самоуправления и прочих расходов, отнесенных к вопросам местного значения.
Бюджетный кодекс РФ устанавливает ряд количеств, ограничений, в частности: текущие расходы бюджета не могут превышать объем доходов бюджета; размер дефицита бюджета не может превышать 10% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; предельный объем муниципального долга не может превышать объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней; дополнительные ограничения установлены для муниципальных образований, получающих финансовая помощь из бюджета субъекта РФ. Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы. Например, определение нормативов отчислений от регулирующих налогов и сборов и размеров финансовой помощи бюджет муниципального образования находится в компетенции органов государственной власти субъектов РФ, которые в пределах своих полномочий самостоятельно осуществляют перераспределение бюджетных средств. 2. О бюджете города Казань на 2005 год Доходы бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год формируются за счет: - налога на доходы физических лиц - в размере 22,7 процента от суммы налога, мобилизуемого на территории города; - налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов; - единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов; - налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов; - налога на имущество организаций - в размере 50 процентов; - налога на наследование и дарение - в размере 100 процентов; - налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов; - земельного налога - в размере 100 процентов; - прочих налогов и сборов и неналоговых доходов в соответствии с действующим законодательством; - средств, получаемых из федерального бюджета на финансирование по программным мероприятиям Федеральной целевой программы &quo ;Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года&quo ;: Подпрограмма &quo ;Сохранение и развитие исторического центра г. Казани&quo ; - 1700000 тыс. рублей; субвенция на финансирование учреждений социального обслуживания - 40000 тыс. рублей; стимулирование развития г. Казани (содержание образовательных учреждений) - 355000 тыс. рублей; - субвенция из Федерального фонда компенсаций - 24647 тыс. рублей; - средств, получаемых из бюджета Республики Татарстан: субвенция на частичное финансирование общеобразовательных учреждений - 910093 тыс. рублей; субвенция на финансирование учреждений социального обслуживания - 67149 тыс. рублей. Утвержден бюджет муниципального образования - г. Казань на 2005 год: - по доходам в сумме 6365509 тыс. рублей. Кроме того, средства Фонда обязательного медицинского страхования - 1591587 тыс. рублей; субвенции по Федеральной адресной инвестиционной программе - 10000001 тыс. рублей, субсидии на реализацию Инвестиционной программы Республики Татарстан - 405000 тыс.
С учетом отношений собственности можно говорить о доходах государства и муниципальных образований в собственном смысле слова и о финансовых ресурсах, которые используются им временно и подлежат возврату. В первом случае это различные виды платежей, которые на основании законодательства обращаются в государственную или муниципальную собственность, т.е. становятся федеральной собственностью, собственностью субъектов Федерации или муниципальной собственностью с соответствующим правовым режимом. К ним относятся налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, поступления от использования государственного и местного имущества, природных ресурсов, от приватизации. Среди них могут быть и поступления добровольного характера, например от лотерей, пожертвования. Так, к источникам внебюджетного фонда занятости и др. помимо установленных обязательных платежей отнесены и добровольные взносы граждан и юридических лиц. К финансовым ресурсам государства и муниципальных образований, не являющимся их доходами в прямом смысле, относятся средства, полученные от распространения облигаций государственных и муниципальных займов, банковские кредиты, используемые для пополнения бюджетов или внебюджетных государственных и местных фондов
1. Муниципальное хозяйство, пути формирования.
2. Формирование имиджа муниципальных служащих
3. Содержание современного экологического образования на региональной и муниципальном уровне
4. Коммерциализация системы образования и формирование рынка образовательных услуг
5. Проблемы формирования и использования финансовых средств регионального бюджета в условиях кризиса
9. Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования
10. Исследование доходной части бюджета муниципального образования
11. Механизм расходования средств бюджета муниципального образования на социально-культурную сферу
12. Роль местных бюджетов в развитии муниципальных образований
13. Формирование расходов бюджета на образование
14. Расходы и доходы бюджета РФ 2000-2001гг.
15. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ
16. Теоретико-методологические аспекты управления муниципальным образованием
17. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
18. Анализ расходов и доходов бюджета РФ
19. Мониторинг качества жизни населения муниципального образования
20. Формирование системы управления рынком бытовых услуг на муниципальном уровне
21. Муниципальное образование: сущность и характеристика
25. Исследование организации архивного дела в муниципальном образовании
26. Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"
27. Глава муниципального образования
28. Гражданская правосубъектность муниципальных образований
29. Избирательная комиссия муниципального образования
30. Инфраструктура муниципального образования и муниципальная территория
32. Муниципальные выборы в механизме формирования публичной власти
34. Ответственность главы муниципального образования перед государством
35. Принятие решения представительным органом муниципального образования
37. Совершенствование организационно-правового статуса главы администрации муниципального образования
41. Управление развитием муниципального образования
42. Устав муниципального образования
45. Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
46. Процесс разработки стратегии развития муниципального образования
47. Стратегическое планирование муниципального образования
50. Муниципальный центр психологической службы образования г. Рязани как объект управления
51. Анализ бюджета муниципального учреждение
52. Бюджетный процесс муниципального образования Беленского сельсовета
53. Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ
57. Роль налогов в формировании доходов бюджета РФ
58. Финансы бюджетных учреждений в сфере муниципального общего образования
59. Формирование доходов федерального бюджета
61. Некоммерческие организации и их влияние на экономическую инфраструктуру муниципального образования
62. Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
63. Развитие конкурентной среды потребительского рынка муниципального образования
64. Социально-экономическая характеристика муниципального образования "Город Онега и Онежский район"
65. Социально-экономическое развитие муниципального образования на примере Добровского района
66. Государственный бюджет, проблемы его формирования
67. Проблемы формирования бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа
68. Расходы бюджета
69. Расходы федерального бюджета на 2003 год
73. Шпоры по муниципальному праву (Шпаргалка)
74. Шпаргалки по муниципальному праву
75. Муниципальное управление в Российской Федерации
77. Контрольная работа по муниципальному праву Вариант 2
78. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)
79. Муниципальная власть, ее юридические признаки
80. Налогообложение унитарных и муниципальных предприятий
81. Приватизация государственной и муниципальной собственности
82. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
83. Понятие и сущность содержания образования. Источники и факторы его формирования
84. Государственный бюджет Республики Беларусь и его доходы
85. Доходы и расходы организации
89. Расходы федерального бюджета за 2003 г.
91. Как сократить расходы на бизнес-образование?
92. Муниципальное право (шпоры)
93. НДС как основа формирования бюджета
94. Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования
95. Муниципальное право — комплексная отрасль права
96. Миф о праве муниципальной собственности на землю в Cвердловской области