![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Физкультура и Спорт, Здоровье
Здоровье
Постоянно действующие органы управления системой чрезвычайных ситуаций на региональном и территориальном уровнях |
Введение1. Общая структура ЕГСЧС 2. Структура регионального и территориального уровня ЕГСЧС 3. Пункты управления на региональном и территориальном уровне 4. Организация оповещения населения на региональном и территориальном уровне Заключение Библиографический список литературы Приложение 1 ВведениеРоссия, как и другие страны, постоянно подвергается воздействию катастроф. Они уносят тысячи человеческих жизней, наносят колоссальный экономический ущерб, в мгновение разрушают то, что люди создавали годами и даже веками. Учитывая это, в апреле 1992 г. Правительство Российской Федерации приняло и утвердило Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Через три с половиной года, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. 1113 &quo ;О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций&quo ; эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В настоящее время Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЕГСЧС) в целях прогнозирования, предотвращения и ликвидации различных чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной готовности к ним органов государственного управления, быстрых и эффективных действий в чрезвычайных ситуациях руководствуется Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. 794. На основании этого Постановления в каждом субъекте РФ разработаны Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основная цель создания ЕГСЧС — объединение усилий центральных органов федеральной исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов, районов, а также организаций, учреждений и предприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1.Общая структура ЕГСЧСЕГСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом &quo ;О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера&quo ;. ЕГСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем. Данная система действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях1. (Прил.1) Функциональные подсистемы ЕГСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов. Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На каждом уровне ЕГСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координирующие органы — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) создаются для координации деятельности органов управления и сил РСЧС на соответствующем уровне. Они, как коллегиальные органы, объединяют в своем составе ответственных представителей различных ведомств этого уровня, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет заблаговременно реализовать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения оперативно мобилизовать силы и ресурсы соответствующей территории на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Координационными органами ЕГСЧС являются2: на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти; на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе. Рабочими органами КЧСПБ являются соответствующие постоянно действующие органы управления ЕГСЧС, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постоянно действующими органами управления единой системы являются3: на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны; на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры); на региональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации); на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления. Непрерывное оперативное управление в ЕГСЧС осуществляют создаваемые на всех уровнях органы повседневного управления: — центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти; — центры управления в кризисных ситуациях региональных центров; - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; — дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Для оперативного управления в зависимости от конкретной чрезвычайной ситуации на базе органов управления могут создаваться нештатные органы управления — оперативные группы. Органы управления ЕГСЧС размещаются на пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации. Оперативность, устойчивость и непрерывность управления обеспечиваются: максимальным приближением управления в повседневных условиях к управлению при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; заблаговременным созданием во всех звеньях управления запасных пунктов управления; оснащением пунктов управления современными средствами связи и оповещения; сопряжением систем оповещения и связи РСЧС с соответствующими системами оповещения гражданской обороны, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации; заблаговременной подготовкой дублирующих органов управления; заблаговременной разработкой и своевременным осуществлением мероприятий по восстановлению нарушенного управления.
С прибытия этой советской миссии и начался военный этап выполнения программы помощи Советам. Генералов Голикова и Репина приняли президент и члены правительства. Вскоре Рузвельт выступил на заседании Кабинета и напомнил, что война в России идет уже шесть недель, но пока в Россию не отправлены никакие нужные ей товары. Он попросил Уэйна Коя из Управления по чрезвычайным ситуациям просмотреть утвержденные списки материалов, предназначенных для России. «Действуйте как колючка, которая заставляет двигаться», — сказал он. Около того же времени был создан Межправительственный комитет помощи России в составе Гопкинса, посла Уманского и Артура Пэрвиса — последний был введен в комитет потому, что часть оружия для англичан в случае острой необходимости могла быть передана России. Первое заседание этого комитета состоялось в начале августа (Гопкинса, отбывшего в Лондон и Москву, заменил Бернс), и дело действительно пошло быстрее: англичане согласились уступить часть Пи-40, и уже в сентябре первые самолеты были отправлены в Россию
1. Чрезвычайные ситуации мирного времени природного и техногенного характера
2. Чрезвычайные ситуации мирного времени
3. Чрезвычайные ситуации военного времени
4. Чрезвычайные ситуации военного времени
5. Чрезвычайная ситуация: сущность, структура, классификация
10. Учет и профилактика чрезвычайных ситуаций на радиационно-опасных объектах г.Москвы
13. Обеспечение устойчивости работы агропромышленного объекта в условиях чрезвычайных ситуаций
14. Медицинские работники в чрезвычайных ситуациях
15. Чрезвычайные ситуации и психогенные расстройства
16. Медицинские работники в чрезвычайных ситуациях
17. Оценка обстановки при чрезвычайных ситуациях
18. Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Сигналы оповещения ГО и действие населения по ним
19. Духовная ситуация нашего времени
20. Защитное действие населения от чрезвычайных ситуаций и их возможное последствие
25. Методика оценки радиационной и химической обстановки при чрезвычайных ситуациях
27. Если возникнет чрезвычайная ситуация: алгоритмы поведения учащихся и студентов
28. Безопасность в чрезвычайных ситуациях
29. Способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях
30. История развития службы по чрезвычайным ситуациям
32. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
34. Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций
35. Сельскохозяйственное страхование от чрезвычайных ситуаций
41. Чрезвычайные ситуации природного характера
42. Чрезвычайные ситуации природного характера, их последствия и правила безопасного поведения
43. Чрезвычайные ситуации, их характеристика и классификация
44. Природные чрезвычайные ситуации и их классификация
45. Аналитическая оценка вероятности возникновения источников техногенной чрезвычайной ситуации
46. Деятельность органов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
47. Защита от чрезвычайных ситуаций
48. Классификация природных чрезвычайных ситуаций
49. Опасности и средства их минимизации. Чрезвычайная ситуация
50. Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
51. Особенности чрезвычайных ситуаций
52. Оценка чрезвычайных ситуаций и рисков
53. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
58. Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Башкортостан как объект управления
59. Лечебно-эвакуационные мероприятия в военное время и при чрезвычайных ситуациях
60. Социально-медицинская помощь гражданам в чрезвычайных ситуациях
61. Угрозы чрезвычайных ситуаций, обусловленные изменением климата, на территории Российской Федерации
64. Общий анализ структуры баланса предприятия
65. Общий анализ структуры баланса предприятия (на примере Городокской прицефабрики, Беларусь)
66. Общая история. С древних времен до 20 века
67. Пространственно-временная структура романа М. А. Булгакова «Мастер и Маргарита»
68. Проблема анализа содержания труда и структуры затрат рабочего времени менеджера компании
69. Общее понятие о психике человека, ее структуре и функциях
73. Населення в надзвичайних ситуаціях воєнного та мирного часу 3
74. Общий потенциал интенсификации свекловодства и его структура
75. Полномочия, структура и организация деятельности судов общей юрисдикции
76. Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству РФ: общее положение
77. Архитектура микропроцессора - структура и общая характеристика
78. Организация и объем первой медицинской и доврачебной помощи в ЧС мирного и военного времени
79. Общее положение учебной программы. Структура учебной программы 1-4 классов
80. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
82. Общая характеристика ОАО "МПОВТ", его организационно-управленческая структура
83. Прогнозирование временных рядов
84. Типы и элементы планировочной структуры города
85. Общие виды работ, выполняемых на воздушных судах
89. Структура и состояние водоснабжения и водосброса, подземных вод и артезианских скважин города Киева
90. Общая генетика
91. Лекции по "Общим воинским уставам"
92. Сертификация пожароопасной продукции и информирование населения. Общие положения и порядок надзора
93. Опасности- как общая часть и землетрясения- как индивидуальное задание
94. Общая характеристика степной зоны
95. Роль и значение машиностроительного комплекса в структуре народного хозяйства России
96. Общая характеристика Туниса
97. Структура транспорта в Европе
98. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации