|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Актуальные вопросы правового регулирования в сфере защиты и поддержки конкуренции и антимонопольного контроля |
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Чашка "Неваляшка". Конспект обзорной лекции по Модулю &quo ;Актуальные вопросы правового регулирования в сфере защиты и поддержки конкуренции и антимонопольного контроля&quo ; Тема 1. Общие положения антимонопольного права 1. Виды и сущность монополий. Естественные и государственные монополии 2. Понятие и значение конкуренции. Недобросовестная конкуренция как форма злоупотребления правом 3. Понятие доминирующего положения. Злоупотребление доминирующим положением 4. Группа лиц и аффилированные лица 1. Виды и сущность монополий. Естественные и государственные монополии В настоящий момент отсутствует легальное определение монополии. Монополия – исключительное положение, в которое поставлен хозяйствующий субъект на рынке (исключительность заключается в том, что он сосредотачивает в своих руках значительную часть производства и сбыта определенного товара). Под монополией так же понимают: - особое поведение господствующего на рынке субъекта - явление, способствующее несправедливому перераспределению дохода от потребителей к монополистической фирме за счет установления монопольных цен. - исключительное право (может предоставляться государством одному или нескольким субъектам на осуществление определенной деятельности). В зависимости от обстоятельств, ведущих к возникновению монополий, выделяют три вида монополий: 1) временная – один хозяйствующий субъект на определенный период становится единственным поставщиком товаров (предприятие, впервые предложившее определенную продукцию); 2) государственная; 3) естественная. Естественная монополия (ФЗ &quo ;О естественных монополиях&quo ; 1995 г.) - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Под естественными монополиями понимают такие сферы деятельности, в которых наличие более одного хозяйствующего субъекта ведет к потерям эффективности общественного производства. Основными признаками естественной монополии являются следующие: Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в данном направлении. Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.
Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их не возможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее эквивалентным энергоносителем сложно. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени. Существуют два типа естественных монополий: а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста). б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба. Сферы естественных монополий: - транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам; - услуги по передаче электрической и тепловой энергии; - железнодорожные перевозки; - услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; - услуги общедоступной электрической и почтовой связи; - услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; - услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Деятельность естественных монополий подвержена государственному регулированию и контролю. Органы по регулированию и контролю: Федеральная служба по тарифам (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №332); Федеральная антимонопольная служба Закон выделяет два метода гос. регулирования: ценовое регулирование (установление тарифов) и определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию. По ценообразованию есть, например, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЭК РФ от 27.11.2002 84-э/3 &quo ;ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПЛАТЫ УСЛУГ СУБЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ ПО МАГИСТРАЛЬНЫМ ТРУБОПРОВОДАМ&quo ;, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЭК РФ от 16.10.2002 70-э/5 &quo ;ОБ УТВЕРЖДЕНИИ &quo ;МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ ПО МАГИСТРАЛЬНЫМ ТРУБОПРОВОДАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ&quo ; Субъекты естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, включаются в соответствующий реестр.
В каждой сфере естественных монополий есть свой реестр (см. ПРИКАЗ ФСТ РФ от 26.08.2004 59 &quo ;ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЕСТРЕ СУБЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ&quo ;; ПРИКАЗ МАП РФ от 15.11.2001 1184 &quo ;ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЕСТРЕ СУБЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ&quo ;) Особенности деятельности естественных монополий заключаются в том, что Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары. Так же Субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства. Например, Снижение операторами связи тарифов на основные услуги является нарушением антимонопольного законодательства (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 23.12.2004 А39-916/2004-92/2). Государственные монополии – это монополии, созданные в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъект монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а так же компетенцию контролирующего органа (Раздел 1 Программы демонополизации утв. Постановлением Правительства РФ 09.03.1994 № 191). О режиме гос. монополий упоминается в ФЗ от 08.12.2003 164-ФЗ &quo ;ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ&quo ;, ФЗ от 10.07.2002 86-ФЗ &quo ;О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ)&quo ;, ФЗ от 19.07.1998 114-ФЗ &quo ;О ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ&quo ;, ФЗ от 22.11.1995 171-ФЗ &quo ;О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ&quo ;, ФЗ от 26.03.1998 41-ФЗ &quo ;О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ&quo ;. Исключительный режим гос. монополии выражается в том, что права на осуществление конкретных видов экономической деятельности принадлежит лишь ограниченному кругу субъектов. Субъектный состав гос. монополий двухуровневый: 1-й уровень – государство в лице компетентных органов, 2-й уровень – предприятия, непосредственно осуществляющие экономическую деятельность в режиме гос. монополии (Как правило это ГУПы). Например, предусмотрена гос. монополия на экспорт/импорт отдельных видов товаров (ст. 26 Закона № 164 ФЗ). Гос. монополия осуществляется с помощью специальных правовых средств: 1) ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНКРЕТНОГО ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ (ПРЕДЕЛОВ ГОС. МОНОПОЛИИ); 2) применение в соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ разрешений (лицензий); 3) использование особых организационно-правовых форм юридических лиц (субъектов гос. монополии); 4) установление обязанности коммерческих организаций, входящих в субъектный состав гос.
Общепризнанные принципы и нормы международного права. Международные договоры. Конституция Российской Федерации закрепляет общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в качестве составной части правовой системы Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В последние годы в вопросах правового регулирования деятельности политических партий все большее значение приобретают и международно-правовые нормы, закрепленные в международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией и являющихся частью ее правовой системы. В числе наиболее значительных документов следует отметить Международный пакт о гражданских и политических правах, п. 1 ст. 22 которого закрепляет право каждого человека на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов»
1. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
2. Институт доверенности на ведение дел в суде: отдельные вопросы правового регулирования
3. Общие вопросы правового регулирования труда иностранных граждан
4. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав
5. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект
9. Актуальность правового регулирования малого бизнеса
10. Международно-правовое регулирование защиты личности в случае вооруженного конфликта
11. Правовое регулирование в области защиты прав потребителей
12. Правовое регулирование конкуренции
13. Правовое регулирование отношений собственности в сфере экономики Украины
14. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
15. Правовое регулирование государственной службы
16. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
Набор столовый детский "Непоседа" (4 предмета). 
Развивающая игра "Магнитные истории. Времена года". 
Электронная энциклопедия для малышей "Уроки Божьей Коровки". 17. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
18. Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)
19. Правовое регулирование договора финансовой аренды (лизинга) в Россйской Федерации
20. Гражданско-правовое регулирование залога
21. Правовое регулирование и формы воспитания детей, оставшихся без родителей
25. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
26. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ
28. Правовое регулирование договоров
29. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей
30. Правовое регулирование отношений найма труда в России
31. Правовое регулирование оценки хозяйственной деятельности, бухучета, отчетности и аудита
32. Правовое регулирование использования и охраны животного мира
Магнитная мозаика "Техника". 
Магнитная мозаика "Веселый городок". 
Держатель для сумки "Jardin D'Ete" со стразами "Стихия колец". 33. Поземельное отношение в средневековой Англии и их правовое регулирование
34. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
35. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)
36. Гражданско-правовое регулирование вексельного обращения
37. Актуальные вопросы маркетинга
41. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудника милиции
42. Задачи уголовно-правового регулирования
43. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
44. Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты
45. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций
46. Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны
47. Актуальные вопросы нового акционерного законодательства
48. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности
Дуга с подвесками "Забава". 
Шнуровка-бусы "Русалочки". 
Фоторамка на 7 фотографий С34-010 "Alparaisa", 55,5x29 см (бронзовый). 49. Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений
51. Понятие и сущность административно – правового регулирования
52. Правовое регулирование оценочной деятельности
53. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
57. Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. Задачи и права
58. Правовое регулирование налоговых отношений
59. Правовое регулирование купли-продажи товаров в США
60. Международно-правовое регулирование гражданских и политических прав человека
63. Правовое регулирование обязательств из причинения вреда в зарубежных странах
Кулинарный набор "Mayer & Boch", 17 предметов. 
Экспресс-скульптор "Эврика", большой. 
Коврик для ванной "Kamalak Tekstil", 60x100 см (коричневый). 65. Договор страхования: правовое регулирование и практическое применение
66. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
67. Правосознание и его роль в правовом регулировании
68. Правовое регулирование трудовых отношений
69. Правовое регулирование рабочего времени
73. Правовое регулирование цен и тарифов
74. Правовое регулирование международного бизнеса
75. Правовое регулирование деятельности совместных предприятий на территории Российской Федерации
76. О недостатках правового регулирования отношений по финансовой аренде (лизингу)
77. Правовое регулирование наследования по закону
78. Правовое регулирование и его механизм
79. Правовое регулирование института наследования
80. Правовое регулирование банкротства
Швабра "МОП" с отжимной ручкой, 118 см. 
Стол детский складной "Алина" (цвет: бук). 
Детская машинка "ВИХРЬ". 82. Правовое регулирование социальных платежей
83. Актуальные вопросы применения устройств пожарной автоматики на объектах железнодорожного транспорта
84. Конституционно-правовое регулирование политической системы
85. Основы правового регулирования землепользования в г. Москве
89. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ
90. Правовое регулирование договора об ипотеке в гражданском праве
91. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ
92. Правовое регулирование отношений собственности
93. Поземельные отношения в Средневековой Англии и их правовое регулирование.
94. Правовое регулирование аудита в РФ
95. Поземельные отношения в средневековой Англии и их правовое регулирование
96. Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования
Магнитные истории "Мир вокруг". 
Карандаши цветные "Kores", 24 цвета, с точилкой. 
Мешок для обуви "Kitten", 1 отделение, светоотражающая полоса. 97. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование
98. Методы правового регулирования. Коллизионные нормы в современном международном частном праве
99. Правовое регулирование трудовых отношений с иностранным элементом
Совок большой. 
