|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Местное самоуправление и особенности социальной работы с местным сообществом |
Горшок торфяной для цветов. 
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. А.В. Чабанова Реформы, проводимые в нашем обществе на протяжении последних нескольких лет, привели к существенным изменениям характера и форм социальных отношений, к утрате многими людьми привычного социального статуса, к несоответствию стереотипов жизненного опыта реальной ситуации, к неопределенности перспектив собственной жизни и дальнейшего пути развития общества. Люди столкнулись с трудностями и проблемами, которые не всегда возможно преодолеть самостоятельно. По ряду объективных причин на происходящие в обществе перемены оказалась не в состоянии адекватно отреагировать система социальной защиты, отлаженный до автоматизма механизм которой мог бы несколько смягчить удары радикальных реформ по наиболее уязвимым группам населения. В сложившейся ситуации необходимость проведения грамотной социальной политики и оказания социальной помощи гражданам стала очевидной. При этом речь идет не только о реформировании системы социальной защиты, направленной на поддержку человека в трудных жизненных ситуациях и устранение источников подобных ситуаций, оказываемой, прежде всего, в виде социального страхования, социального вспомоществования, социальных услуг и т.п., помощи материально-финансового характера, но и о создании и развитии новых для нашей страны форм социальной помощи – социальной работы и социальной педагогики, направленных на защиту прав и интересов граждан, компенсацию физических, психических, интеллектуальных, социальных и иных недостатков, препятствующих их полноценной жизнедеятельности, мобилизацию индивидуальных возможностей самого человека для самопомощи и самореализации. Значение последних обусловлено, помимо прочего, следующим обстоятельством. Социальная защищенность граждан характеризуется в том числе достигнутым уровнем физической, материальной, экономической безопасности, уверенностью в завтрашнем дне, означающим, что выживание гарантировано, его можно принять как должное, и детерминированным определенным уровнем экономического процветания общества, а также более или менее равномерным и надежным распределением в обществе богатств и опыта. Наличие или отсутствие «чувства экзистенциальной безопасности» , уровень субъективного благополучия определяет характер ценностей, доминирующих в обществе. В данном случае имеет значение прежде всего не реальное экономическое положение человека, а его субъективное ощущение, что обусловливает, учитывая положение дел в нашем обществе, важность активной социальной работы с населением. Нельзя недооценивать в нынешней ситуации роль социальных педагогов, от деятельности которых зависит, как будет развиваться подрастающее поколение, в каких условиях станет происходить формирование базовой структуры личности современного ребенка или подростка, что в существенной степени определит то, каким будет российское общество через 10 – 20 лет. Одной из тенденций осуществления социальной политики, развития системы социальной защиты и социальной помощи в современных российских условиях является тенденция к их децентрализации и, конкретнее, к муниципализации. Это означает, что основная нагрузка по оказанию социальной помощи, обеспечению социальной защищенности граждан в первую очередь ложится на органы местного самоуправления.
При этом необходимо отметить, что система местного самоуправления также пережила за последние годы значительные изменения. Фактически можно говорить и возрождении местного самоуправления: изменился его политико-правовой статус, оно перестало входить в систему органов государственной власти, приобрело демократический характер с точки зрения формирования управленческих структур. Кроме того, изменились приоритеты и функции местного самоуправления – в силу своей непосредственной близости к местному населению, оно сосредоточивает свое внимание на обеспечении условий повседневной жизни, в которых реализуются насущные потребности и интересы местных жителей. Таким образом, местное самоуправление оказывается той управленческой структурой, на уровне которой оказание социальной помощи может быть организовано наиболее эффективно. Это связано с возможностями учета в масштабах конкретного муниципального образования значительно большего спектра жизненных забот и нужд людей, оказания адресной и индивидуализированной социальной помощи, более рационального использования местных финансовых, материальных, кадровых, социальных ресурсов. То есть местное самоуправление – и это подтверждается всей мировой и дореволюционной отечественной практикой – выступает политико-правовой и организационно-управленческой формой, наиболее адекватной смыслу и задачам социальной защиты и социальной помощи населению. Однако существования и функционирования (далеко не всегда эффективного) формальных организационных структур местного самоуправления недостаточно как для оказания гражданам действенной социальной поддержки, так и для решения большинства местных проблем. Одним из условий успешного функционирования местного самоуправления является непосредственное участие в нем местных жителей, их вовлеченность в решение вопросов местной жизни. Характерно, что несмотря на появление возможностей существенно влиять на условия и качество собственной жизни, непосредственно участвовать в управлении обществом, которые открылись с развитием в нашей стране местного самоуправления, социальная активность граждан остается весьма низкой. Это объясняется целым рядом причин: традиционно негативным, недоверчивым, отчужденным отношением населения к любым властным структурам, низким уровнем правовой и гражданской культуры, неуверенностью в успехе своего участия, социальным пессимизмом, обусловленным в том числе экономическими трудностями, с которыми столкнулось большинство граждан, и неопределенностью дальнейшего развития социально-экономической ситуации и т.д. Особое место среди факторов, обусловливающих низкую социальную активность населения, занимают низкий уровень межличностного доверия, гражданской инициативности и ответственности, неразвитость социальных связей и взаимодействий в рамках определенной территории – то, что в целом характеризует степень самоорганизации местного сообщества, его способность самостоятельно организовать взаимодействие с целью обеспечения своего оптимального функционирования и развития. Чтобы быть эффективным, любые преобразования, решение проблем, затрагивающие широкие слои населения, нуждаются в непосредственном вовлечении различных люде и социальных групп, а не только очевидных сторонников и заинтересованных лиц в широкой гамме поступательных общественных инициатив.
То есть успешные изменения нуждаются в массовой поддержке, в общей заинтересованности людей в благополучии своего города, района, села. Такая поддержка и заинтересованность невозможны без наличия доверия между людьми, терпимости отношениях между ними, недостаток которых особенно остро ощущается в ситуации, в которой находится сейчас российское общество. Социальные работники и социальные педагоги – те, кто способен помочь людям преодолеть недоверие по отношению к другим, к власти, к обществу в целом, увидеть связь своих личных интересов с процветанием территории, на которой они проживают, привлечь их к участию в решении тех или иных местных проблем, тем самым помочь им интегрироваться в социум и преодолеть собственные трудности. В этой связи уместно вспомнить о том, что социальная работа как особая сфера деятельности возникла на рубеже ХIХ и ХХ веков в городских районах с целью изменить общественные отношения посредством модификации системы социальных связей в рамках отдельных территориальных общин. Исторически социальная работа формировалась либо как альтернатива традиционным общинным связям, ослабевающим или прерывающимся по тем или иным причинам (как это было в Европе), либо как создание новых, более современных форм социальных связей (пример США). Внимание социальных работников Западной Европы и Америки к местным сообществам было обусловлено рядом причин. Во-первых, пониманием того, что в территориальной общине сосредоточены многие частные стороны жизнедеятельности индивидов и социальных групп, являющиеся важнейшими элементами их образа жизни, – школы, больницы, транспорт, коммунальные услуги, родственно-семейные связи, дружеское общение и т.п. Локальная община в известном смысле противопоставлялась макромасштабным социальным процессам и формам социальной организации, навязанным сверху, как «единственная среда, где возможно сохранение истинно человеческих ценностей и образа жизни» . Во-вторых, в сфере идеологии и массового сознания было распространено убеждение, что прогресс и демократия полнее осуществляются в небольших локальных общинах. Общинная идеология социальной работы стала ответом на объективные процессы, приведшие к бюрократизации, обезличению межчеловеческих отношений, вымещению их первичных форм формализованными, росту неадаптированности людей, их отчужденности от общества, чувства одиночества, неуверенности в себе, социального пессимизма. То есть идеологической предпосылкой возникновения социальной работы была вера в то, что коммунальные, общинные формы социальной жизни лучше, чем бюрократические, обезличенные. Трансформировать же общественные отношения в заданном направлении представлялось возможным исходя из принципов развития локальной демократии всеобщего участия. Социальная работа, благодаря которой «американцы обрели друг друга», «новая цивилизация нашла новые способы объединения людей – все реже с помощью убеждений и веры, традиций или территории, а чаще – с помощью общих усилий и общего опыта, организации повседневной жизни, характера самосознания» , до сих пор служит целям самоорганизации, самопознания, самоутверждения той или иной общности, создания для нее наиболее благоприятных условий жизни.
В федеративных государствах деятельность местных органов контролируется, как правило, субъектами федерации. Для системы муниципальных органов США характерны отсутствие четкого разграничения правового статуса муниципалитетов различных видов, несовпадение классификации этих органов с делением на городские и сельские территории. Муниципальные органы призваны решать только местные дела, касающиеся обеспечения жизнедеятельности местного сообщества. К таковым относятся: руководство развитием коммунального хозяйства, муниципальной собственностью, решение социальных вопросов, пожарная безопасность, санитарный контроль и т.Pд. Формами осуществления местного самоуправления являются местные референдумы, народная правотворческая инициатива, создаются территориальные органы общественного самоуправления, избираются советы, созываются сельские сходы. На низовом уровне может быть избран староста. Собрание деревни может избрать главу сельской администрации или коллективный орган (совет, комитет, правление). 27.PКомпетенция органов местного самоуправления К ведению органов местного управления относятся дела, связанные главным образом со сферой обслуживания и охраной порядка
1. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области
2. Толерантность между переселенцами и местным сообществом как принцип социальной работы с мигрантами
3. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ
4. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления
5. Исследование манипулятивных технологий управления социальными ресурсами местного самоуправления
9. Компетенция органов местного самоуправления
11. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
12. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
13. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
14. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
15. Финансовые основы местного самоуправления
16. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
Рюкзачок "Путешествие". 
Копилка "Лаванда", 16x21 см. 
Набор детской посуды "Авто", 3 предмета. 17. Органы местного самоуправления
18. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
19. Потитика местного самоуправления
20. Местное самоуправление как институт гражданского общества
21. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
26. Территориальные основы местного самоуправления
27. Финансово-экономические основы местного самоуправления
28. Основные теории местного самоуправления
29. Право граждан на местное самоуправление
30. Судебная практика в местном самоуправлении
31. Определение общих принципов местного самоуправления
32. Что такое "местное самоуправление"?
Игрушка "Музыкальная сова". 
Копилка "Яблоко". 33. Акты органов местного самоуправления
34. Основные принципы местного самоуправления
35. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
36. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления
37. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления
41. Местное самоуправление в системе народовластия
42. Реформы местного самоуправления в России
43. Понятие и система гарантий местного самоуправления
44. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление
47. Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука
Клей-карандаш Kores, 20 г, 4 штуки. 
Сахарница с ложкой "Лавандовый букет", 660 мл. 
Пакеты сменные одноразовые для дорожных горшков "HandyPotty", 35 штук. 49. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления
50. Организация местного самоуправления
52. Правовая основа местного самоуправления
53. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
57. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
58. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
59. Финансовые основы местного самоуправления
61. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга
62. Гарантии местного самоуправления
63. Гарантии местного самоуправления
64. Государственная поддержка развития местного самоуправления
Ящик с крышкой Darel Box на колесах, 61x40x17.5 см. 
Рюкзак школьный "Military", цвет черный (арт. V-55/1). 
Детская каталка "Вихрь", фиолетовая. 66. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
67. Информационное обеспечение органов местного самоуправления
68. Историко-теоретические аспекты местного самоуправления
69. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
73. Местное самоуправление XVIII-XX вв.
74. Местное самоуправление в РФ
75. Местное самоуправление в советской России и СССР
76. Местное самоуправление: теория, история, современная практика осуществления
77. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления
78. Обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления
79. Органы и должностные лица местного самоуправления
80. Органы местного самоуправления
Набор "Мимимишки. Кеша и Лисичка" (3 предмета). 
Паста-гель зубная детская "Weleda", 50 мл. 
Качели пластмассовые "Малыш". 81. Органы местного самоуправления
82. Органы местного самоуправления в России
83. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации
84. Основы местного самоуправления
89. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления
90. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
92. Правовое регулирование местного самоуправления
93. Правовое регулирование местного самоуправления
94. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
96. Представительные органы местного самоуправления
Карниз для ванной комнаты металлический, раздвижной, 210 см, с кольцами (металлик). 
Настольная игра "Остров обезьян". 
Подушка-накладка на ремень безопасности. 98. Принципы местного самоуправления
99. Проблемы реформирования местного самоуправления
Мешок для обуви "Синий", 33х40 см. 
