![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Основы современного социального управления |
Раздел 1. Теория и история социального управления 1. Социальное управление как самостоятельная отрасль научного знания Феномен управления известен еще с античных времен и был предметом многих общественных наук (философии, правоведения, социологии, политологии и др.), призванных изучать общество и законы его развития. Менеджмент как одно из направлений науки об управлении в условиях рыночных отношений возник значительно позже (в начале XX в.) и развивался в большей мере в контексте экономических наук. Таким образом, чтобы получить достаточно полное представление о социальном управлении, нельзя ограничиться понятием менеджмент, которое не исчерпывает всего содержания социального управления. С позиции менеджмента управление — это процесс проектирования и инновирования социальных организаций, мотивации людей к деятельности для достижения целей организации. В теории менеджмента управление в большей мере исследуется с точки зрения конкретной ситуации, возникающей в практике управления, т.е. как искусство управления. Экономическая наука склонна трактовать управление как способ получения экономического результата при наименьших производственных издержках. Правоведение трактует управление как государственное правовое регулирование с помощью законов. Политология понимает управление как воздействие на общество со стороны государства политическими методами и т.п. Существует множество позиций и других подходов, отражающих разнообразное отношение к управлению. Часто вместо слова управление используются понятия регулирование, руководство, администрирование, менеджмент, организация и т.п. Расплывчатость понятия "управление" создает значительные трудности для субъектов управления при выборе того или иного подхода к использованию социальных технологий управления. Органы управления нередко вынуждены руководствоваться собственным прошлым опытом или сложившимися в организациях традициями управления, что является недостаточным, а часто и ущербным. Социальное управление как наука специально не исследует экономические, юридические, политические и другие стороны управления, предмет изучения — теория и методология их взаимодействия, основанные на системной связи всех общественных явлений в процессе их взаимодействия и взаимовлияния. В общей теории социального управления исследуются основные понятия, законы, принципы и методы взаимодействия разных социальных систем, сохранения их целостности, создания новых социальных образований на основе целесообразности, ценностно-нормативных представлений совокупного интеллекта, присущего обществу на данном историческом этапе развития. Поэтому задача социального управления — обеспечение целостного представления о взаимодействии сложных социальных систем, их структуре, внешних и внутренних связях, саморазвитии и воздействии одной на другую, о специфических отношениях, которые складываются между объектом и субъектом управления в процессе их взаимодействия. Назрела необходимость формирования науки социального управления как единой, общей отрасли научного знания и учебной дисциплины. Она обусловлена, во-первых, всевозрастающей потребностью в целостном освоении окружающего мира, во-вторых, необходимостью системного воздействия на все сферы общественной жизни в их интегральном качестве.
Закономерности функционирования и поддержания целостности общества и всех отдельных видов управления, познание и использование которых позволяют обеспечивать цели общества как единой системы, выступают в качестве главного содержания науки социальное управление. Она исследует общие закономерности, принципы социального воздействия независимо от того, в какой сфере жизни они осуществляются, закономерности и принципы создания и функционирования самой системы управления. Социальное управление — предмет изучения многих наук, прежде всего социологии, психологии, социальной психологии, политологии, философии, юриспруденции, культурологии, педагогики, кибернетики, синергетики, эргономики и экономики под углом зрения их управленческих возможностей. Основным методом исследования управленческой науки является системный подход, системный анализ явлений общественной жизни, которые объединяют совокупность методов и средств, помогающих изучить свойства и структуру объекта в целом, представив его в качестве сложной социальной системы. Напомним, что система — это множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное образование. Системный подход — это комплексное изучение исследуемого объекта как единого целого с позиций системного анализа. Он означает учет всех взаимосвязей, изучение отдельных структурных частей, выявление роли каждой из них в общем процессе функционирования системы и, наоборот, выявление воздействия системы в целом на отдельные ее элементы. Система социального управления реализует различные функции управления: - включает разных специалистов, объединенных в органах управления; - использует целую совокупность методов управления, в том числе и совокупность средств вычислительной и организационной техники; - объединяет различные виды информации (экономической, социальной, политической, организационной и т.п.), которая позволяет установить надежную связь между субъектом и объектом управления, учесть все изменения внутренней и внешней среды. Поэтому можно сказать, что наличие устойчивого равновесия между субъектом и объектом управления, способность субъекта управления отвечать на вызовы постоянно изменяющейся среды (внутренней и внешней) являются одной из основополагающих закономерностей управления, обусловливающей все остальные его общие законы и принципы. Глубокое нарушение равновесия между объектом и субъектом управления приводит к кризису управления. Угроза такого кризиса постоянно нарастает вследствие того, что внутренняя и внешняя среда объекта управления сегодня очень подвижна, динамична, а ее изменения зависят от очень многих взаимосвязанных факторов, учесть и предвидеть которые становится все труднее. Все это предъявляет повышенные требования к субъекту управления, который должен наиболее точно улавливать суть происходящих перемен в общественной жизни, являющейся не только объектом, но и субъектом воздействия. Состояние, когда процессы развиваются в одном направлении, а действия субъектов управления в другом, нередко прямо противоположном, характеризуется как кризисное состояние системы управления.
Научные основы социального управления опираются на теорию систем социального управления и теорию искусства социального управления. Поэтому предметом изучения является исследование управленческой деятельности в единстве с управленческими отношениями, складывающимися в процессе создания системы социального управления, которая изучается теорией ее построения, функционирования и совершенствования. Теория искусства социального управления основана на эмпирических обобщениях, на базе конкретного опыта управления, что позволяет создать образы управления, конкретные управленческие ситуации. Она не имеет универсальных закономерностей и принципов, не предусматривает общих правил поведения, но позволяет талантливым управленцам находить неординарные решения в условиях неопределенности. В сочетании со знанием общих законов и принципов управления теория искусства управления, основанная в большей мере на интуиции, индивидуальном восприятии, прошлом опыте, позволяет получить оптимальный управленческий результат. Наука социального базируется на общеметодологических принципах фундаментальных общественных наук, таких как философия, экономика, социология, политология, психология и др. Она имеет свой собственный предмет, свою проблематику, является самостоятельным и очень современным направлением познания жизни, от успехов которого во многом зависят темпы социального прогресса и качество жизни людей. Как свидетельствует мировой и отечественный опыт, низкий уровень управленческой культуры, недостаточный запас "критической массы" управления способствуют деградации частных видов управления, особенно экономического, политического. В этих условиях формируется такая политическая и финансово- экономическая элита общества, которая не способна к системному восприятию мира, действует на "корыстных программах", а потому не только не способствует поиску достойных выходов из кризисных состояний, но и своими некомпетентными действиями только умножает число возникающих проблем, требующих своевременного и адекватного решения. 2. Сущность и содержание социального управления В окружающем нас мире можно выделить три его составляющие, определяемые формами существования материи: неживую природу, живую природу и человеческое общество. В каждой из этих составляющих осуществляются те или иные процессы развития под воздействием определенных факторов и условий. Некоторые из этих факторов можно рассматривать как управление в неживой природе, или технических системах, управление в живой природе, или биологических системах, управление в человеческом обществе, или социальных системах. Управление техническими системами (производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин), т.е. управление вещами, изучается в основном техническими науками. Управление в живой природе, называемое управлением биологическими системами, является объектом изучения естественных наук. Управление как воздействие на социальные процессы, коллективы, классы относят к социальному управлению. Эта область изучается социальными науками. Понятие "социальное управление" рассматривается в узком и широком значении слова.
Между тем быт это важная область жизни. От состояния быта зависит многое в нашей жизни, в том числе и такое ответственное дело, как воспитание, формирование подрастающих поколений. Здоровый быт это здоровая среда, которая может оказать определяющее влияние на формирование физически и морально крепких строителей коммунизма. Перечисленные выше и другие отрицательные явления быта в условиях советского общества не имеют под собой социальной почвы, они сохранились как пережитки капитализма. И бытуют они главным образом потому, что против них не ведется достаточной культурно-воспитательной работы. РГАСПИ. Ф. 586. Оп. 1. Ед. хр. 9. Л. 4955. II. В период перехода от социализма к коммунизму общей задачей культурного строительства должно являться создание культурных предпосылок для построения коммунистического общества. Так как материально-технической базой коммунизма будет высокая и быстро развивающаяся техника во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства, это потребует для управления ею высокообразованных людей: во-первых, знающих главнейшие науки, лежащие в основе современного производства, и, во-вторых, обладающих знаниями основ все производств с тем, чтобы в связи с неизбежными революциями в технике, в соответствии с общественными необходимостями и своими личными склонностями люди могли свободно переходить с одного вида производства к другому
1. Литература - Социальная медицина (основы социальной медицины и управления)
2. Государственное управление в социально-культурной сфере
4. Управление и социальная информация
5. Различие между социальным менеджментом и социальным управлением
9. Основы социально-экономического планирования: сущность, анализ, области применения
11. Сущность и основы социальной педагогики
12. Основы социального структурирования общества
13. Принципы и стандарты корпоративного социального учета и отчетности
14. Основы социальной концепции РПЦ: теоретико-правовой аспект
15. Благотворительность как основа социальной работы
16. Основы социальной защиты детства
17. Профессионально-этические основы социальной работы
18. Теоретические основы социальной работы с семьей.
19. Основы социально-экономической статистики
20. Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
26. Единый социальный налог и социальная защита населения России
27. Предмет и задачи социальной психологии. Место социальной психологии в системе научного знания
28. России нужна не социальная реклама, а социальная политика
31. Социальная организация. Особенности социально-экономических организаций
32. Социальные роли и социальная стратификация
33. Государственная социальная политика и социальная защита граждан
34. Роль культуры в социальном воспроизводстве и социальном прогрессе
36. Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения
37. Понятие социальной структуры и социального пространства
41. Социальный статус и социальные роли
42. Социология управления и социология государственной службы: общее и различное
43. Человек как социальное существо. Соотношение социального и биологического в обществе
44. Философская система мировоззрения. Социальное неравенство и социальная стратификация
45. Социальное управление городом: методологические основы исследования и тенденции развития
46. Мотивация как социальная основа в управлении персоналом
47. Основные законы и принципы социального управления
48. Принципы управления социальной работой и их содержание
49. Информатизация как механизм социального управления (философский аспект)
50. Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория и объект управления
51. Социально-психологические аспекты управления трудовым коллективом
52. Управление промышленной фирмой: социально-экономические аспекты
53. Государственное управление социально-экономическим развитием региона
57. Социальная ответственность и этика управления в торговле
58. Управление инвестиционным проектом Социальная аптека
61. Социально-экономическое развитие и управление городского района
62. Государство и социальное управление
63. Режимы в социальном управлении
64. Управление социальным развитием региона
65. Конфликты в менеджменте, управление социально-психологическим климатом на предприятии
66. Методы управления персоналом: административные, экономические, социально-психологические
67. Организационная культура как фактор эффективного социального управления
68. Понятие объекта и субъекта в управлении социальной работой
69. Рекомендации по использованию социально-психологических методов управления на примере ОАО "Автоваз"
73. Взаимодействие социальных институтов в управлении педагогическим процессом
74. Социально-исторический опыт управления учебным заведением
75. Информация и её роль в обеспечении социального управления
76. Проблемы профессионализма в социальном управлении
77. Региональные системы управления социальной работой
78. Социальное программирование в системе социального управления
79. Социальное управление и его связь с интересами классов, наций, государств
80. Управление социальным проектом
81. Исследование манипулятивных технологий управления социальными ресурсами местного самоуправления
82. Прогнозирование как важнейший этап управления социально-экономической системой страны
84. Управление социальной сферой
89. Принципы управления преуспевающих компаний
90. Управление финансовыми результатами на основе маржинального подхода
91. Принципы управления развитием нового продукта на предприятии
92. Социальные основы маркетинга
93. Принципы управления личным временем
94. Финансовый менеджмент как основа управления ресурсным обеспечением производства
95. Основы управления качеством
96. PR-управление коммуникацией в конфликте (методологические основы)
97. Основы управления в органах внутренних дел
98. Понятие и основные принципы государственного управления
99. Информационное обеспечение рекламы и фундаментальные принципы управления
100. Понятие, формы, принципы, каналы социальной мобильности