![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Основные тенденции и проблемы развития СНГ и Европы |
Министерство образования Украины Одесский государственный университет им. И.И. Мечникова Доклад на тему: Основные тенденции и проблемы развития СНГ и Европы.Студента магистратуры экономико – правового факультета ОГУ им. И.И. Мечникова Одесса 2000 От того, как будут складываться экономические взаимоотношения между Странами СНГ, от того, каковы будут условия их вхождения в мировое хозяйство, во многом зависят возможности, методы и перспективы социально-экономических проблем этих стран, а отчасти и потенциал мирового хозяйства. Поэтому самого пристального внимания заслуживает изучение тенденций развития СНГ, явных и скрытых, сдерживающих и стимулирующих факторов, намерений и их реализация, приоритетов и противоречий. За девять лет существования СНГ его участниками создана замечательная нормативно-правовая база. Некоторые документы направлены на более полное использование экономического потенциала стран Содружества. Однако большинство договоров и соглашений частично или даже полностью не выполняется. Не соблюдаются обязательные юридические процедуры, без которых подписанные документы не имеют международно-правовой силы и не реализуются. Это касается прежде всего ратификации национальными парламентами и одобрения правительствами заключаемых договоров и соглашений. Процесс ратификации и утверждения затягивается на многие месяцы и даже годы. Но даже после выполнения всех необходимых внутригосударственных процедур и вступления договоров и соглашений в силу до их практической реализации часто дело не доходит, так как страны не выполняют взятых на себя обязательств.1 Драматизм сегодняшней ситуации состоит в том, что СНГ оказалось во многом искусственной формой государственного устройства без своей концепции, четких функций, с непродуманным механизмом взаимодействия стран-участниц. Почти все подписанные за 9 лет существования СНГ договоры и соглашения носят декларативный, а в лучшем случае рекомендательный характер. Сложилось трудноразрешимое противоречие между суверенностью республик и острой потребностью в тесных экономических и гуманитарных связях между ними, противоречие между необходимостью той или иной степени реинтеграции и отсутствием необходимых механизмов, способных обеспечить увязку интересов стран. Политика в отношении СНГ отдельных государств, в первую очередь России, принятые документы, в частности, инициированный ею план развития интеграции, свидетельствуют о попытках интеграции в пределах СНГ все аспекты государственной деятельности образованием в будущем единого государства на примере того, что происходит в Европейском Союзе. Возможность достижения такого уровня интеграции зависит от присутствия в целом объективных предусловий.2 Этап развития СНГ в 1991-1992 гг. характеризовался молниеносным распадом СССР, эйфорией независимости и национализацией республиками бывшего СССР. Былой союзной собственности. Почти все новые суверенные государства проявили стремление самостоятельно выйти на мировой рынок. Началось соревнование за получение внешних льготных кредитов и международной помощи. Новые суверенные государства стали искать партнеров и доноров в зоне развитых стран и в традиционно близких центрах влияния.
Масштабные реинтеграционные проекты оставались на бумаге. Длительное время в официальных заявлениях по существу желаемое выдавалось за действительное. Нередко договоренности об углублении сотрудничества сопровождались противоречащими им действиями. Так, соглашению о принципах таможенной политики, заключенному в марте 1992 года, сопутствовало введение государствами СНГ таможенных пошлин и нетарифных методов регулирования внешнеэкономических связей. Резко сократились объемы и интенсивность товарного обмена между республиками бывшего СССР. Приоритетными стали бартерные сделки. Некоторые страны попытались закрыть внутренние рынки от соседей. Возник искусственный дефицит жизненно необходимой продукции в одних регионах при избытке других. На втором этапе (1993 г.) остро проявились последствия разрыва прежних хозяйственных связей, которые стали одной из главных причин резкого спада производства и инвестиционной активности, падения жизненного уровня населения. На втором этапе некоторые суверенные государства в целях облегчения экономического положения попытались продлить роль России как поставщика дешевых энергоресурсов и сырья, как источник дотаций и кредитов. В ответ Россия ужесточила политику отстаивания своих экономических ресурсов, разделив безналичное и наличное денежное обращение, сделала более жестким контроль над выдачей кредитов, приблизила цены на экспортируемые товары к уровню мировых. Обозначился переход от вялой к активной дезинтеграции, чреватой тяжелыми геополитическими последствиями. В этих условиях пришло понимание необходимости строить экономические отношения в СНГ на рыночной основе, на соблюдении баланса интересов, по принципу экономической целесообразности с учетом того, что политические различия не должны препятствовать реинтеграции. 1994-1995 гг. начался с подписания 24 сентября 1998 года Договора о создании Экономического Союза, провозгласившего в качестве конечной цели добровольное воссоздание на принципиально новых рыночных основах единого экономического пространства, где свободно перемещаются товары, капитал и рабочая сила. Начался интенсивный совместный поиск скорейшего выхода из экономического кризиса. Сначала была предпринята попытка, впрочем, безуспешная, создания единой рублевой зоны. Затем были приняты десятки и сотни других интеграционных документов. Наиболее важные из них - межправительственные соглашения о формировании зоны свободной торговли, о Платежном союзе, поддержке производственной кооперации предприятий и отраслей стран СНГ, создания транснациональных хозяйственных и финансовых структур, о сотрудничестве в области инвестиций и проведения антимонопольной политики. 21 октября 1994 года был учрежден Межгосударственный экономический комитет, впервые в истории СНГ наделенном контрольно-распределительными функциями и обладающим полномочиями для принятия решений, обязательных для исполнения всеми участницами СНГ, и для применения санкций. Важным событием явилось и заключение Россией, Белоруссией и Казахстаном тройственного таможенного союза. Оживлению интеграции и усилению центростремительных тенденций во взаимоотношениях стран СНГ способствовали такие политические события, как заключенный в Ташкенте по инициативе президента Узбекистана И.К
аримова Договор о коллективной безопасности стран-участниц СНГ, выдвинутая президентом Казахстана Н.Назарбаевым идея образования Евразийского союза и другие. 1996-1997 год берет свое начало с провозглашенных в марте-апреле 1996 года новых интеграционных инициатив, которые четко обозначили многоярусную структуру взаимодействия суверенных государств, отличающихся друг от друга разными уровнями реформирования экономики и социальной сферы. В эту многоярусную структуру входят: структура Россия - Белоруссия как наиболее глубокая форма Сообщества с общими наднациональными, в том числе политическими органами управления; структура Россия – Белоруссия – Казахстан - Киргизия, призванная стать углубленной прежде всего экономической интеграционной формой, базирующейся на Таможенном и Платежном союзах; структура стран-участниц СНГ как сложившееся после распада СССР межгосударственное объединение 12 бывших республик СССР; Вообще в зависимости как строят государства бывшего СССР свои отношения с Россией, в СНГ можно выделить несколько групп государств. К государствам, которые в краткосрочном и среднесрочном плане критически зависят от внешней помощи, прежде всего российской, относятся Армения, Белоруссия и Таджикистан. Вторую группу образуют Казахстан, Киргизстан, Молдова и Украина, которые также существенно зависят от сотрудничества с Россией, но отличаются большой сбалансированностью внешнеэкономических связей. В третью группу государств чья экономическая зависимость от связей с Россией заметно слабее и продолжает снижаться, входят Азербайджан, Узбекистан и Туркменистан, последний представляет особый случай, поскольку эта страна не нуждается в российском рынке, но полностью зависит от экспортной системы газопроводов, проходящих по российской территории.3 Реально, как видно, в настоящее время СНГ превратилось в ряд субрегиональных политических альянсов и экономических группировок. Формирование ориентированных на Россию группировок Союза Белоруссии и РФ, Сообщества Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России, а также Центрально-азиатской (Узбекистан, Казахстан, Киргизия), Восточноевропейской (Украина, Молдавия) без участия России - это в большей мере вынужденные действия власти, чем закономерные следствия продуманной политики новых государств.4 Что касается Украины, то ее позиция многими критикуется, что она пытается строить свои отношения только на чистых экономических связях, поддерживаемых на двусторонней основе, что Украина не учитывает реального статуса России в СНГ и потому несостоятельна. Россия не может отказаться от роли интегратора СНГ как самая крупная республика бывшего СССР, как страна, наиболее богатая материальными ресурсами, важнейшими для всех членов СНГ, и потому естественно, Россия, роль такого интегратора, не может в одностороннем порядке предоставлять Украине те же привилегии и преимущества, какие она предоставляет, например, Беларуси, Казахстану или другим странам, которые вошли с ней в Таможенный союз.5 Эффективная интеграция в СНГ может и должна осуществляться постепенно, поэтапно, одновременно с укреплением рыночных начал и выравниванием условий хозяйственной деятельности в каждой из стран СНГ на основе согласованной концепции выхода из общего экономического кризиса.
Время Ивана Грозного, как раз и знаменует начало этого этапа борьбы. Поэтому когда официальные историки, описывая время Ивана Грозного, сводят всё к боярскому своевольству и негативности характера этого царя, по меньшей мере лукавят. Главным содержанием начавшегося периода была борьба двух основных тенденций общественного развития демократической и самодержавно-абсолютистской. Не случайно именно в это время самодержавные круги стали искать опору на западе, так как именно в Европе самодержавно-абсолютистская тенденция достигла тогда пика своего развития. Присоединение Сибири в конце XVI века, которая прежде была центром Великой Славянской Державы (Рассении), значительно усилило демократическое начало, что обусловило активизацию его сопротивления самодержавно-абсолютистскому началу. Результатом обострения борьбы этих тенденции до крайности, как раз и явилось Смутное Время. К тому же надо иметь в виду, что демократическая тенденция, господствовавшая в Сибири, не позволила ввести здесь крепостное право. Дело в том, что родовой порядок в Сибири сохранялся очень долго
1. Основние пути развития европейской культури ХІХ в.
2. Проблема влияния патристики на становление и развитие восточной культуры
3. Малый бизнес характерные черты, преимущества и проблемы в социально-культурой сфере
4. Медицинские проблемы массовой физической культуры
5. Проблема функционирования эстетической культуры в изменяющемся мире
9. Современное направление развития турагентской деятельности в РФ: проблемы и перспективы
10. Европейский Союз и проблема признания голодомора 1932-1933гг. геноцидом украинского народа
11. Влияние игровой деятельности на развитие детей с интеллектуальными проблемами
14. Европейская культура нового времени
15. История развития физической культуры в древней Греции и Риме
16. Русские православные монастыри и их роль в развитии национальной культуры
17. Перспективы развития физической культуры и спорта в современной России
19. Влияние христинство на развитие русской культуры и искусства
20. Русская интеллигенция как отводок европейской культуры
21. Судьба субъективного жанра в контексте европейской культуры XVII - XX веков
25. Развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства
26. Социальная значимость физической культуры и спорта в современных условиях развития России
27. Роль Абая в развитии духовной культуры
28. Развитие сети степных ООПТ. Попытка создания нового степного заказника в Алтайском крае
29. Зарождение европейской культуры
30. Древняя Греция – колыбель европейской культуры
31. Особенности политического развития и культуры республики Хакасия
32. Объединительный процесс в сердце Европы: создание единого Германского государства
33. Влияние христианства на развитие древнеримской культуры
34. Европейская культура Нового времени
35. Истоки и тенденции развития русской культуры XIX века
37. Протестантский тип человека как основа европейской культуры Нового времени
41. Этапы развития отечественной культуры
42. Развитие алгоритмической культуры школьников методами дистанционных технологий
44. Формирование и развитие сексуальной культуры молодежи в подростковом и юношеском возрасте
45. История развития физической культуры в рамках первобытного общества
46. История развития физической культуры в России
47. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта
48. Развитие физической культуры в Средневековье
49. История развития физической культуры в древней Англии
50. Создание единой системы оценки финансового состояния коммерческого банка
51. Возникновение (создание) юридического лица в современном гражданском праве
52. Пенсионная реформа в РФ на современном этапе развития
53. Современные тенденции развития настольных издательских систем
57. Современные тенденции развития и формирования ассортимента рыбной кулинарии
58. Современные тенденции развития мировой экономики
59. Перспективные аспекты развития физико-топологических представлений о времени
60. Современный этап развития теории экспертных оценок
61. К вопросу о современных тенденциях развития спорта
62. Основные черты НТР на современном этапе развития
63. Современные тенденции развития банковской системы в России
64. Современные маркетинговые аспекты развития интернет-коммерции
65. Современный этап развития инженерной деятельности и проектирования
66. Современные тенденции развития программных средств поддержки интерпретации каротажа и керна
67. Современный период развития России
68. Современный этап развития военных судов в Российской Федерации
69. Современный этап развития рынка ценных бумаг в России и задачи регулирования
73. Современные тенденции развития мирового рынка ценных бумаг
74. Современный этап развития российско-французских отношений в сфере политики и безопасности
75. Профессиональное обучение персонала как аспект развития организации
76. Исторический аспект развития дошкольного образования в России
77. Школа Монтессори. История возникновения и современный этап развития
78. Социальные аспекты развития корпоративного управления в Украине
79. Современные тенденции развития ванных комнат
80. Бюджетная политика на современном этапе развития
82. Антикризисное регулирование состояния предприятий в современных условиях развития экономики
83. Современные тенденции развития предпринимательства в России и Иркутской области
85. Проблемы развития культуры на рубеже тысячелетий в современной России
89. Проблемы формирования промышленности европейского севера России
90. Проблемы и перспективы развития денежной системы России
91. Актуальные проблемы конституционно-правового развития в России
92. Медицинское страхование в России, проблемы его развития
93. История изучения проблемы культуры, предмет культурологии
94. Культура, природа, человек. Проблемы и пути их решения
96. Экологические проблемы развития промышленного производства
97. Места обучения детей с проблемами в развитии
99. Прогнозирование развития проблемы перенаселения
100. Атомная энергетика, проблемы развития и принцип действия