![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Налоговая политика государства |
Предмет &quo ;Налоговое право&quo ;КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Тема &quo ;Налоговая политика государства&quo ;Выполнила: Проверил преподаватель:Пенза 2008 г. СодержаниеВведение 1. Основные понятия налоговой политики 2. Модели налоговой политики государства 3. Средства налоговой политики государства 4. Особенности налоговой политики в Российской Федерации Заключение Список использованной литературы ВведениеОбеспечение развития страны, решение социальных проблем общества требуют от государства использовать весь арсенал имеющихся у него методов воздействия на экономику. Рыночная экономика вовсе не означает, что государство должно устраняться от процессов управления и регулирования. Напротив, в период создания основ механизма рыночных отношений (современный период развития российской экономики) усиливается регулирующая роль государства в развитии экономики. Государство должно создать необходимые условия для функционирования рыночных механизмов и с их помощью регулировать экономические процессы. Важнейшим инструментом государства в реализации поставленных целей является налоговая политика. Налоговая политика влияет практически на все социально-экономические сферы страны и неразрывно связана со многими элементами государственного управления, такими как: кредитно-денежная политика, ценообразование, структурная реформа экономики, торгово-промышленная политика и др. Манипулируя налоговой политикой, государство стимулирует экономическое развитие или сдерживает его. Однако главным направлением налоговой политики в конечном итоге является обеспечение экономического роста. Именно с экономическим ростом связываются показатели развития производства и его эффективности, возможности повышения материального уровня и качества жизни. Налоговая политика относится к косвенным методам государственного регулирования, так как она лишь обеспечивает условия экономической заинтересованности или незаинтересованности в деятельности юридических и физических лиц и не строится на базе властно-распорядительных отношений. Одновременно налоговая политика как косвенный метод государственного регулирования более гибко воспринимается экономикой и поэтому более широко применяется в рыночных системах, чем методы прямого государственного регулирования. 1. Основные понятия налоговой политикиРассмотрим основные понятия налоговой политики государства - эффективная налоговая нагрузка, налоговая капитализация и оптимальное налогообложение. Эффективная налоговая нагрузка определяет и показывает, кто несет бремя того или иного налога и, соответственно, кто выигрывает от мены или снижения этого налога. С переложением налогов связан хорошо известный закон связи налогов с ценами, который гласит, что с повышением ставок налогов, растут цены, а при снижении этих ставок растут прибыли, т.е. можно сказать, что цены товаров эластичны повышению налогов, но не эластичны их снижению. Налоговая капитализация - это проявление побочного непрямого эффекта от снижения налогов (введение льготы по налогам), выражающегося в приросте капитала у всех участников рынка конкретного товара, включая и не пользующихся непосредственно выгодами льготы.
Природа данного эффекта состоит в том, что после введения налоговой льготы для какого-то сектора рынка этот сектор становится более привлекателен для инвесторов, в него начинают интенсивно притекать новые капиталы и, соответственно, увеличивается рыночная стоимость уже задействованных в этом секторе производственных и коммерческих активов. 1 Оптимальность налогообложения принято оценивать с точки зрения общего эффекта для благосостояния общества и с точки зрения выгод для определенного налогоплательщика. Этот эффект определяется известными принципами справедливости и определенности налогообложения. Одним из показателей оптимальности применяемой системы налогообложения служит разница между общей массой частных благ, потерянных налогоплательщиками в результате применения этой системы налогообложения, и суммой общих (общественных) благ, приобретенных обществом в целом. Частично эта разница может быть оценена как общие расходы государства и налогоплательщиков на поддержание функционирования налоговой системы. Другие эффекты, такие как моральное неудовлетворение, от уплаты налогов, недовольство граждан тем, как расходуются средства, собранные с них в виде налогов и др. не поддаются количественной оценке и обычно исследуются как качественные показатели. В современных условиях, очень важно не столько то, с кого, как и в каких размерах берутся налоги, сколько то, на какие цели они расходуются. Учитывая сказанное, необходимо ввести понятие чистого бремени (для общества в целом, для отдельных категорий налогоплательщиков и для каждого налогоплательщика или домохозяйства в отдельности), которое будет рассчитываться не как сумма всех налогов или как результат деления суммы собранных налогов на число налогоплательщиков, а как разность между уплаченными гражданами государству суммами налогов и полученными гражданами от того же государства финансовыми средствами или иными материальными благами. При оценке оптимальности налогообложения на основе использования этого понятия ставиться под сомнение тот вроде бы &quo ;однозначный&quo ; вывод, что налоговое бремя населения всегда выше в том государстве, где больше собирается налогов. Например, если в Дании доля налогов в ВВП временами превышает 50%, а в Индонезии обычно держится в пределах 30%, то вывод о том, что налоговое бремя для всех датчан в целом выше, чем для индонезийцев, будет ошибочным. На самом деле в Дании до 2/3 всех собранных налоговых доходов возвращается населению (в форме прямых социальных выплат или в виде предоставления иных социальных и материальных благ), тогда как в Индонезии на эти цели расходуется менее ј доходов. Таким образом, именно от характера и сущности проводимой государством и его органами налоговой политики зависит, определять ли налог как &quo ;бремя&quo ;, &quo ;зло&quo ; или как способ (эффективный в большей или меньшей степени) перераспределения материальных благ и финансирования общих объектных потребностей общества. 2 При анализе налоговой политики необходимо различать такие понятия, как субъекты, принципы формирования, инструменты, цели и методы налоговой политики.
Субъектами налоговой политики, в зависимости от государственного устройства, выступают федерация, субъекты федерации (земли, республики, входящие в федерацию, области и т.д.) и муниципалитеты (города, районы, городские округа, поселения и т.д.). В Российской Федерации субъектами налоговой политики являются Федерация, республики, области, края, автономные области, города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, а также местное самоуправление - города, районы, городские округа, поселения, районы в городах. Каждый субъект налоговой политики обладает налоговым суверенитетом в пределах их полномочий, установленных налоговым законодательством. Как правило, субъекты Федерации и муниципалитеты имеют право вводить и отменять налоги в пределах перечня региональных и местных налогов, установленного федеральным налоговым законодательством. Вместе с тем им предоставляются широкие полномочия по установлению налоговых ставок, льгот и других преференций, а также в установлении налоговой базы. Проводя налоговую политику, ее субъекты могут воздействовать на экономические интересы налогоплательщиков, создавать такие условия их хозяйствования, которые наиболее выгодны как для самих налогоплательщиков, так и для экономики региона в целом. Результативность налоговой политики в значительной мере зависит от того, какие принципы государство закладывает в ее основу. Различают следующие основные принципы построения налоговой системы: соотношение прямых и косвенных налогов; применение прогрессивных ставок налогообложения и степень их прогрессии или преобладание пропорциональных ставок; дискретность или непрерывность налогообложения; широта применения налоговых льгот, их характер и цели; использование системы вычетов, скидок и изъятий и их целевая направленность. Нередко к принципам налоговой политики относят также соотношения федеральных, региональных и местных налогов. В целом указанные принципы обуславливают основные направления налоговой политики, ее социальный характер и структурные элементы. Используя указанные принципы, государство в условиях стабильно развивающейся экономики стимулирует расширение объемов производства товаров, работ и услуг, инвестиционную активность, качественный рост экономики. Благодаря комплексному применению принципов построения налоговой системы осуществляется реальное структурное и социальное реформирование экономики. В период кризисной ситуации налоговая политика через использование указанных принципов способствует решению задач, направленных на выход экономики из кризисного состояния. Методы осуществления налоговой политики зависят от тех целей, к которым стремится государство, проводя налоговую политику. В современной мировой практике наиболее широкое распространение получили такие методы, как изменение налоговой нагрузки на налогоплательщика, замена одних способов или форм налогообложения другими, изменение сферы распространения тех или иных налогов или же всей системы налогообложения, введение или отмена налоговых льгот и преференций, введение дифференцированной системы налоговых ставок. Цели налоговой политики не являются чем-то застывшим и неподвижным.
Для граждан России, работающих по найму или просто находящихся на территории Белоруссии, взимание НДФЛ не зависит от статуса резидентства. Для унификации налоговой политики государств участников Союзного государства предусматриваются: 1)Pвыработка предложений по совершенствованию налогообложения; 2)Pукрепление налогового контроля в сфере внешнеэкономической деятельности; 3)Pсокращение налоговых льгот; 4)Pформирование технологии обмена информацией между налоговыми службами государств участников Союзного государства в области контроля над фактическим перемещением товаров, работ, услуг; 5)Pнедопущение развития теневой бизнес-сферы; 6)Pподдержание высоких темпов роста инвестиций в основной капитал и дальнейшее его увеличение; 7)Pснижение инфляции; 8)Pпривязка курса белорусского рубля к российскому, а также дальнейшее введение единой денежной единицы Союзного государства; 9)Pформирование эффективных высокотехнологичных производств по выпуску конкурентоспособной продукции, создание свободно-экономических зон; 10)Pразработка и реализация совместных межгосударственных и союзных проектов и программ и их финансовое обеспечение
1. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
2. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
3. Государство и экономическая политика
4. Демографическая политика, как элемент социальной политики государства
5. Особенности системы законодательства федеративного государства
10. Политика и мораль. Моральность политики
12. Специальный налоговый режим - упрощенная система налогообложения
14. Экономическая теория налогообложения и налоговая политика государства
15. Анализ налоговой политики государства
16. Налоговая политика государства
17. Налоговая политика государства
18. Налоговая политика государства
19. Территория государства (Контрольная)
20. Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития
21. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
25. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
26. Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия
28. Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения
29. Экологическая политика государства
30. Социальная политика государства
31. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства
32. Финансовая политика государства
33. Финансовая политика государства
34. Теория кадровой политики (Контрольная)
35. Экономическая политика государства: дилемма выбора целей и инструментов
36. Экономическая теория. Социальная политика государства
37. Функции денег, антиинфляционная политика государства
41. Особенности внешней политики Государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
42. Таможенная политика Московского централизованного государства
43. Совершенствование политики укрепления налоговой базы регионов
44. Налоговая система государства, налоги и их виды
45. Антиинфляционная политика государства
46. Налогово-контрольное производство в России
47. Характер и направленность таможенной политики Советского государства
48. Налоговая деятельность - функция российского государства
49. Миграционная политика государства
50. Теория государства и права (Контрольная)
51. Развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства
52. Сущность финансовой политики государства
53. Технико-экномический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
57. Фискальная политика государства
58. Антиинфляционная политика государства
59. Антиинфляционная политика государства
60. Кредитно-денежная политика государства и банковская система
61. Рыночная система. Макроэкономическое равновесие и фискальная политика государства
62. Экономический рост, распределение доходов и политика государства
63. Контрольная история Государства и Права
64. Внешняя политика древнерусского государства
65. Аграрная политика государства
66. Политика приграничных государств в отношении СССР в годы «холодной войны» на северо-западе страны
67. Политико-правовые идеи и концепции правового государства
68. Экологическая политика государства
69. Финансовая политика государства: сущность, содержание
73. Оценка эффективности социальной политики российского государства
74. Политика государства в области занятости населения
75. Социальная политика государства
76. Учение Н. Макиавелли о государстве и политике
77. Государственная организация и внешняя политика государства Сасанидов
78. Налоговая и аграрная политика в империи Тан в VII и VIII вв.
79. Торговая политика русского государства в XVII веке. Начало протекционизма в России
80. Внешняя политика Советского государства в 20-е годы
81. Диалог Сократа и Чужеземца в трактате Платона "Политик или Государство"
82. Внешнеэкономическая политика государства, международный кредит
83. Институциональные аспекты политики. Сущность и основные функции современных государств
84. Политика в истории крупнейших государств
85. Политика России как полиэтнического государства
89. Социальная политика государства и здравоохранение
90. Таможенная политика государства
91. Активизация инвестиционной деятельности как приоритетная финансовая политика государств
92. Бюджетная политика государства: цели и перспективы
93. Бюджетно-налоговая политика
94. Бюджетно-фискальная политика государства
95. Денежная политика государства
96. Денежно-кредитная политика НБУ как составная часть финансовой политики государства
97. Инвестиционная политика государства
99. Налоговая политика в России. Реформирование налоговой политики
100. Налоговая политика и ее влияние на формирование доходной базы бюджета