![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Федеральная инвестиционная политика в области привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику России |
РЕФЕРАТ Федеральная инвестиционная политика в области привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику России Содержание Составляющие инвестиционного климата страны Зарубежный и отечественный опыт инвестиционной деятельности Иностранная региональная инвестиционная деятельность как одна из составляющих федеральной инвестиционной политики 1. Составляющие инвестиционного климата страны Инвестиционная политика любого федеративного государства базируется на взаимодействии федерации и ее субъектов, их равной имущественной и финансовой ответственности за принимаемые решения и обязательства, способствует на основе стабильных, предсказуемых, но достаточно гибких законодательных норм формированию благоприятных условий, обуславливающих у производителей устойчивую потребность в инвестициях. Эти общие принципы недостаточно хорошо реализуются в Российской Федерации. Неопределенность в отношениях органов власти РФ и ее субъектов по предметам совместного ведения, в том числе и в области инвестиционной политики, является одним из важных факторов, препятствующих преодолению инвестиционного спада. Как результат, главным инструментом государственного воздействия на региональное развитие в рассматриваемой области являются не законодательные акты, а указы и постановления по отдельным регионам и субъектам Федерации, не содержащие точных экономических критериев. Соответственно к концу 90-х годов назрела острая необходимость типологизации субъектов РФ на новой основе. Реформирование управления федеративными отношениями призваны служить созданные по инициативе президента РФ федеральные округа. Федеральные округа являются новым уровнем территориального устройства. Их созданию предшествовало добровольное объединение субъектов федерации в ассоциации экономического взаимодействия, которых было 8 («Северо-Запад», «Уральские регионы», «Сибирское Согласие» и т.д.). Однако границы ассоциация и федеральных округов не совпадают. Так, в Ассоциацию «Северо-Запад» входит Кировская область, которой нет в Северо-Западном федеральном округе. Таким образом, в современной России три уровня территориального устройства: окружной (7 округов), районный (11 экономических районов), субъектный (89 субъектов). Известны региональные различия в соблюдении федерального законодательства и роли администрации субъектов федерации в формировании региональной бизнес-среды. Поэтому, соединение по разному управляемых регионов в одном федеральном округе, механическое суммирование их объемных экономических показателей искажают естественные характеристики регионального развития, порождают структурные статистические искажения. Первоначально перед федеральными округами ставилась главная задача, суть которой в контроле над соответствием регионального законодательства федеральному. Но уже через незначительный период времени стало очевидным, что только этим не исчерпываются функции округов. Вероятно, по мере укрепления округов их функции будут расширяться. Однако пока речь не идет о подмене ими субъектов Федерации. Таким образом, уже несколько первых лет существования федеральных округов говорит об их позитивной роли на пути улучшения региональной инвестиционной ситуации и инвестиционного климата РФ в целом.
Одной из основополагающих составляющих инвестиционного климата страны является, как уже обосновывалось выше, регламентированная региональная инвестиционная политика. Центральным аспектом региональной инвестиционной политики федеративного государства является законодательное определение источников финансирования инвестиций на федеральном и региональном уровнях. В России эти источники на региональном уровне определены не четко, прежде всего из-за отсутствия стабильной налоговой базы. 2. Зарубежный и отечественный опыт инвестиционной деятельности Обратимся к зарубежному опыту. Наиболее четко инвестиционная деятельность реализуется в бюджетной системе Германии. Он основан на двух основных принципах: жестком разграничении в бюджетах всех уровней текущих и инвестиционных расходов и регулировании бюджетного дефицита в увязке с объемом инвестиций. Второй принцип направлен в первую очередь на повышение инвестиционной ориентации федерального бюджета. Однако он оказывает воздействие и на региональную инвестиционную привлекательность, определяя возможность субсидирования бюджетов Земель и Общин на инвестиционные цели. К настоящему времени различные экономические методы активизации инвестиционной деятельности применяются региональными властями большинства субъектов РФ. Хотя результаты стимулирования инвестиций на уровне региональных администраций выражаются в основном лишь в локальных «всплесках» инвестиционной активности, тем не менее, субъекты, проводящие активную политику в этом направлении, в различных инвестиционных рейтингах оцениваются как имеющие благоприятный инвестиционный климат. Нельзя не сослаться на богатый опыт США в практике стимулирования инвестиций на местном уровне. Региональные программы стимулирования инвестиций обычно предусматривает комплекс мер бюджетного и финансового стимулирования (налоговые льготы, субсидии, займы по ставкам ниже рыночных, гарантии по займам и т.д.), а так же мер, направленных на улучшение экономических условий принимающей стороны (содействие профессиональному обучению, совершенствование транспортной инфраструктуры, предоставление земли в бесплатное пользование или долгосрочная аренда, обеспечение информацией). Эти стимулы распространяются как на национальные компании, так и на иностранные фирмы, хотя имеются программы специально ориентированные на иностранных инвесторов. Предоставляя льготы, местная администрация отрабатывает и механизмы возврата израсходованных субсидий, в частности, оставляя за собой право участия в деятельности предприятия после реализации проекта. В России наличие определенных отраслевых льгот для иностранного капитала практически не способствует его перераспределению в те субъекты федерации, которые испытывают наибольший инвестиционный голод. Необходимо стимулировать перераспределение иностранных инвестиций в те регионы и отрасли, где отсутствуют или ограничены собственные возможности накопления. Этот процесс целесообразно подкрепить регионально-отраслевыми льготами и преференциями, предоставляемыми как Правительством, так и непосредственно местными администрациями под их гарантии.
Одновременно при определении размеров финансовой помощи из центра следует учитывать все каналы формирования региональных источников инвестирования, включая иностранные инвестиции. Административно-территориальное деление России не отражает общемировую тенденцию к укрупнению административных единиц, организованных для решения общих территориальных задач и в целях функционирования органов государственного территориального управления как части государственного механизма, через который традиционно проводится региональная политика, в том числе и инвестиционная. Российские регионы характеризуются различиями между платежеспособным спросом и потенциальной потребностью в современной техники и технологии в приоритетных отраслях экономики. Приоритеты инвестирования как в отрасли экономики в отдельных субъектах Федерации, экономических районах и в России в целом имеют, помимо территориального и отраслевого, также и временные аспекты. Приоритеты инвестирования неизбежно будут меняться как в зависимости от тенденций экономического развития отдельных округов и входящих в него субъектов, так и России в целом. В западной литературе под региональной инвестиционной политикой понимается система мер и механизмов их реализации, направленных на стимулирование инвестиционной активности и формирование благоприятного инвестиционного климата региона. По мнению многих экономистов, в России на сегодняшний день практически отсутствует федеральная инвестиционная политика. Как следствие этого - основная нагрузка по формированию инвестиционной политики ложится на регионы. Практика показывает, что региональная инвестиционная политика в условиях становления рыночной среды находится в стадии формирования с точки зрения экономического механизма ее реализации. К тому же не до конца отлажена ее организационная сторона. Иными словами, многие регионы не готовы вести инвестиционную политику в рыночных условиях. И одной из причин такой ситуации является, к сожалению, недостаточный опыт и квалификация региональных властей в проведении инвестиционной политики. В настоящий момент, суть федеральной региональной инвестиционной политики заключается в селективной (избирательной) поддержке тех или иных регионов. Теоретически она могла бы стать мощным компенсационным механизмом. Однако, в отличие, например, от развитых стран Запада, рыночно-ориентированная региональная политика России находится лишь в стадии своего становления и пока малозаметна. Так как инвестиции служат одним из главных факторов повышения эффективности хозяйствования, в условиях спада производства особую важность приобрел вопрос нахождения количественного увеличения и качественного улучшения инвестиционных проектов. Анализируя динамику основных показателей экономики за последние несколько лет, несложно сделать вывод о невысокой результативности и ограниченности сфер инвестиционных процессов. Характерной особенностью российского рынка является заметная дифференциация инвестиционной активности по отдельным секторам экономики. Аналогичная ситуация наблюдается и на региональном уровне. Ключевой проблемой инвестиционной политики практически для всех регионов стал поиск источников финансирования.
Импорт прямых иностранных инвестиций Объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных Россией за годы реформ, немногим превышает 10 млрд. долл. (см. График 1), что по меркам российской экономики является очень небольшой суммой. График 1. Накопленная сумма прямых иностранных инвестиций в России (на конец года, млн. долл.) Размер инвестиций явно недостаточен как по отношению к потребностям экономики и ее потенциалу, так и в сравнении с другими странами с переходной экономикой. Импорт ПИИ в Россию в 90-е годы был значительно меньше экспорта капитала из страны, представлявшего собой в основном бегство капитала. В первом квартале 1999 года наметилась еще одна неблагоприятная тенденция: отток иностранных инвестиций превысил его приток. Это вызвано, скорее всего, не столько с выводом ПИИ из страны1, сколько с оттоком портфельных инвестиций, выплатой процентов по кредитам и займам, которые проходят в российской статистике по статье "прочие формы инвестиций". Существенная часть притока иностранных инвестиций обеспечивалась за счет возврата в страну под иностранными флагами эмигрировавшего ранее российского капитала
1. Прямые инвестиции Японии в странах - членах ес и их влияние на развитие взаимной торговли
2. Прямые инвестиции в банковскую систему России
3. Роль налоговой политики в привлечении иностранных инвестиций
4. Прямые иностранные инвестиции в экономику стран Центрально-Восточной Европы в 2000-2006 гг.
5. Прямые иностранные инвестиции в России
9. Иностранные инвестиции и их роль в экономике России
10. Роль иностранных инвестиций в развитии экономики КНР
11. Факторы, способствующие и препятствующие притоку иностранных инвестиций в российскую экономику
12. Иностранные инвестиции в России: основные доноры, масштабы, направления и перспективы
13. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России
14. Налогообложение предприятий с иностранными инвестициями в Россиской Федерации
15. Учреждение предприятия со 100%-ными иностранными инвестициями в Китае
16. Иностранные инвестиции как правовая форма обновления хозяйственных связей
17. Иностранные инвестиции в экономику России в I полугодии 2004 г.
18. Иностранные инвестиции в России и Краснодарском крае
19. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России
20. Иностранные инвестиции в РФ: структура, направления и эффективность использования
21. Проблемы привлечений иностранных инвестиций
26. Иностранные инвестиции в России
27. Иностранные инвестиции в России
28. Предприятия с иностранными инвестициями
29. роль иностранных инвестиций в реформируемой экономике России
30. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России
31. Право собственности в международном частном праве. Правовое регулирование иностранных инвестиций
33. Формирование объявленного уставного фонда с иностранными инвестициями
34. Характеристика закона "Об иностранных инвестициях в РФ" от 09.07.1999г.
35. Национальная инвестиционная политика: мировая практика стимулирования прямых зарубежных инвестиций
36. Способы и формы создания предприятий иностранных инвестиций на примере Украины
37. Анализ иностранных инвестиций в России за последние годы
41. Государственное регулирование иностранных инвестиций
42. Государственное регулирование иностранных инвестиций в РФ
43. Россия и иностранные инвестиции
44. Статистика иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации
45. Инвестиции. Инвестиционная политика
46. Прямые зарубежные инвестиции
48. Инвестиции в АПК (на примере АПК Ростовской области)
50. Тактика действий танковых подразделений иностранных армий в локальных конфликтах
51. Политика правительства РФ в области валютных отношений
52. Проблемы связанные с правами, свободами и обязанностями иностранных граждан и лиц без гражданства
53. Браки с гражданами иностраных госyдарств
57. Браки с гражданами иностранных государств
58. Использование интегрированных курсов при изучении иностранного языка
59. Учебное сотрудничество как средство оптимизации обучения иностранному языку
60. Эффективные методы изучения иностранных языков
61. Билеты по методике обучения иностранным языкам
62. Иностранные заимствования в лексике английского языка
63. Использование кабинета для внеклассной работы по иностранному языку
64. Правовые вопросы возбуждения уголовного преследования по просьбе иностранного государства
65. Преподавание иностранного языка
66. Формирование грамматических навыков на начальном этапе обучения иностранному языку
67. Интернет в обучении иностранному языку
68. Формирование коммуникативной компетентности подростков (на материале уроков иностранного языка)
69. Использование кабинета для внеклассной работы по иностранному языку
73. Инвестиции в сельское хозяйство: методы и перспективы
74. ИНВЕСТИЦИИ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ
75. Организация банковских инвестиций
77. Инвестиции
79. Депозитарные расписки как способ привлечения инвестиций в российские корпорации
81. Методы оценки эффективности инвестиций и обоснование их экономической целесообразности по проекту
82. Инвестиции в сельское хозяйство: методы и перспективы
83. Оптимизация инвестиций портфеля ценных бумаг
84. Разработка автоматизированной информационной системы для управления портфелем реальных инвестиций
85. Инвестиции и структура экономики Украины
89. Организация приема иностранных туристов в Байкальском регионе
90. Япония и иностранные державы на Дальнем Востоке в конце 18 – начале 19 вв.
91. Совместные инвестиции России и Украины
92. Психолингвистическое исследование как основа современного подхода к обучению иностранным языкам
93. Иностранные колокола в России
94. Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан
95. Инвестиции в инновационный процесс
96. Москва и Московская губерния в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны
97. Налогообложение доходов иностранных юридических лиц
98. Налогообложение иностранных организаций в РФ
99. Рассуждение об аутентичности в методике обучения иностранных учащихся инженерного профиля