![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Система автоматизации документооборота. Электронный документ |
СодержаниеВведение 1. Понятие электронного документа и его отличия от иных видов документов 2. Правовой режим электронного документа и документооборота 3. Процедуры разрешения конфликтов Заключение Список литературы ВведениеСегодня применение системы автоматизации документооборота - важный фактор, способствующий повышению эффективности труда лиц, которые принимают решения и контролируют их исполнение, т.е. руководителей организации. В документах сосредоточено более 80% информационных ресурсов предприятий, а документооборот является ключевой технологией управления: управленческие решения оформляются, доводятся до исполнителей, а затем контролируются в форме документов. До недавнего времени автоматизация работы с документами рассматривалась в первую очередь как инструмент повышения эффективности делопроизводственных служб, занятых составлением, перемещением, учетом и хранением бумажных документов. Однако в последнее десятилетие заметный прогресс в области офисной автоматизации привел к тому, что авторы могут сами с помощью персональных компьютеров составлять документы, а нажатия нескольких клавиш достаточно для отправки любого числа копий документа адресатам независимо от их местонахождения. Таким образом, цель написания данного реферата проанализировать понятие электронного документа, выявить его юридическую силу. 1. Понятие электронного документа и его отличия от иных видов документовСовременные текстовые процессоры позволяют создавать документы трех типов. Во-первых, это печатные документы, которые создаются и распечатываются на одном рабочем месте или в одной рабочей группе. Дальнейшее движение документа происходит только в бумажной форме. Состав допустимых средств оформления в данном случае определяется только техническими возможностями печатающего устройства. Второй тип - электронные документы в формате текстового процессора, например Microsof Word. Такие документы передаются заказчику в виде файлов. Электронный документ, как правило, не является окончательным. В большинстве случаев заказчик может его дорабатывать, редактировать, форматировать, распечатывать или использовать его компоненты для подготовки своих документов (книг, журналов, сборников статей и т.п.). Набор разрешенных средств в данном случае, как правило, минимален и определяется заказчиком. В настоящий момент законодатель под электронным документом понимает - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Третий тип - Web-документы. Предполагается, что в этом качестве они останутся навсегда, и их преобразование в печатные документы не планируется. В Web-документах большую роль играет управление цветом. Для этой категории документов наиболее широк выбор средств форматирования и оформления. 1 2. Правовой режим электронного документа и документооборотаОсновным нормативным документом, регламентирующим вопросы электронного документооборота в России, является Федеральный закон от 10.01.02 г. 1-ФЗ &quo ;Об электронной цифровой подписи&quo ; (далее - Закон 1-ФЗ). 1 В Законе 1-ФЗ провозглашаются общие положения &quo ;правил игры&quo ; на электронных рынках в части вопросов признания электронной цифровой подписи (ЭЦП) в электронном документе равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
Закон 1-ФЗ принят в соответствии с модельным законом &quo ;Об электронной цифровой подписи&quo ;, принятым в г. Санкт-Петербурге 9 декабря 2000 г. постановлением на 16-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ. Следует отметить, что, несмотря на добровольный порядок принятия соответствующих законодательных актов на внутригосударственном уровне, авторитет данного модельного закона чрезвычайно высок - помимо России уже многие страны СНГ (например, Украина) приняли соответствующую стратегию за базовую. Резкая критика Закона 1-ФЗ некоторыми представителями российского рынка представляется не совсем обоснованной, поскольку концепция принятия документов общего характера, регулирующих вопросы электронного документооборота, принята во многих других государствах. Технологии ЭЦП использовались задолго до принятия Закона 1-ФЗ. В частности, приказом Банка России от 21.09.93 г. 02-159 был введен в действие государственный стандарт &quo ;Подпись цифровая электронная&quo ;. Кроме того, в 1993 г. известен пример судебного разбирательства, связанного с использованием ЭЦП, одной из существенных особенностей которого является тот факт, что дело изначально было передано для рассмотрения не в арбитражный суд, где могли возникнуть сложности с допустимостью доказательств, а в суд третейский. 1 В письме Банка России от 3.02.04 г. 16-Т содержатся рекомендации по информационному содержанию и организации WEB-сайтов кредитных организаций, в частности в п.3.8 указывается, что электронный документооборот между кредитными организациями и клиентами через операционный WEB-сайт целесообразно осуществлять с использованием средств аутентификации электронных сообщений (в том числе средств электронной цифровой подписи). 2 Законодательство об ЭЦП является правовой основой использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации &quo ;Выборы&quo ;, что закреплено в ст.3 Федерального закона от 10.01.03 г. 20-ФЗ. В частности, в ст.12 данного Закона предусмотрено, что электронные документы, подготовленные с использованием ГАС &quo ;Выборы&quo ;, приобретают юридическую силу после его подписания ЭЦП соответствующих должностных лиц. Протокол, сводная таблица о голосовании и иные сводные документы, подготовленные в электронном виде, приобретают юридическую силу только после обязательной проверки с помощью открытых ключей ЭЦП подлинности всех исходных электронных документов, на основе которых готовится сводный электронный документ. 3 Вопросы, касающиеся создания системы электронного документооборота, поднимаются и в ряде концептуальных российских документов, в которых определены основные тенденции социально-экономического развития. Например, Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2003 год, одобренные советом директоров Банка России 16 ноября 2002 г., содержат положения о дальнейшем расширении сферы применения электронных платежных документов, используемых при осуществлении безналичных расчетов, унификации правил электронного документооборота, стандартизации форматов электронных сообщений, совместимых с соответствующими форматами, применяемыми в международной практике.
О необходимости перехода на электронный документооборот государственных органов, а также электронную обработку и анализ информации, разработки и внедрения электронных административных регламентов и завершения создания системы правительственных порталов с доступом к открытой части таких регламентов, согласования программ информатизации органов государственного управления с задачами и приоритетами административной реформы говорится в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.03 г. 1163-р. 1 Однако реальной &quo ;подвижкой&quo ; в развитии внедрения систем электронного документооборота на уровне государственных органов стало принятие ряда федеральных целевых программ. В первую очередь это касается Федеральной целевой программы &quo ;Электронная Россия (2002-2010 годы)&quo ;, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.02 г. 65 (в ред. от 8.10.02 г). 2 В течение 2005-2010 гг. (третий этап реализации Программы) планируется обеспечить комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, стандартизированного документооборота и систем обеспечения информационной безопасности. В результате внедрения данной Программы предполагается довести долю электронного документооборота в общем объеме документооборота до 65% внутри ведомств и до 40% в межведомственном документообороте. Электронный документооборот используется и в органах судебной власти. Причем действующее законодательство предусматривает не только решение глобальных проблем информатизации судебных органов, но и внедрение систем электронного документооборота на уровне обычных районных судов. Электронный документооборот &quo ;проникает&quo ; и в сферу налоговых отношений. В начале 2002 г. вступили в силу поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), касающиеся соответствующих форм отчетности в электронной форме. Изменения предусматривают то, что налоговая декларация может быть направлена налогоплательщиком в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи. В этом случае налоговый орган обязан передать налогоплательщику квитанцию о приемке в электронном виде. Причем днем представления декларации по телекоммуникационным каналам связи считается день представления отчетности в электронном виде (см. Федеральный закон от 28.12.01 г. 180-ФЗ &quo ;О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации&quo ;). Спустя несколько месяцев (в апреле 2002 г) вступили в силу поправки в Федеральный закон от 23.11 96 г. 129-ФЗ &quo ;О бухгалтерском учете&quo ;, согласно которым организация имеет право представлять бухгалтерскую отчетность в электронном виде. Новеллы в Законе &quo ;О бухгалтерском учете&quo ; и НК РФ наиболее полно конкретизируются в приказе МНС России от 10.12.02 г. БГ-3-32/705@ &quo ;Об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи&quo ;.
Электронный документооборот – система составления, использования, хранения и обмена электронными документами с использованием электронных средств массовых коммуникаций. Персональные данные – информация (зафиксированная на материальном носителе) о конкретном человеке, которая отождествлена или может быть отождествлена с ним. К персональным данным относятся биографические и опознавательные данные, личные характеристики, сведения о семейном, социальном положении, образовании, профессии, служебном и финансовом положении, состоянии здоровья и прочие. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» устанавливает правовую основу для использования электронной цифровой подписи, определяет полномочия органов, удостоверяющих открытые ключи электронной цифровой подписи, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лип, участвующих в деятельности, связанной с применением электронной цифровой подписи. То есть государство признает за современными информационно-коммуникационными технологиями способность организовать электронный документооборот[2] и обеспечить взаимодействие участников информационных систем в режиме реального времени. 10 ноября 2005 года Министерство информационных технологий и связи РФ подготовило новую редакцию федерального закона «Об электронной подписи» (ЭЦП) и направило его на рассмотрение в заинтересованные министерства и ведомства
1. Ограничение доступа к правосудию в уголовном процессе
2. Средства безопасности и ограничения доступа к информации
3. Разработка информационной технологии организации электронного документооборота
5. Научно-технический анализ методической литературы по технологии изготовления каминов
9. Система автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело"
10. Автоматизація процесів каталогізації документів в Україні
13. Форма, размеры и движения Земли и их геофизические следствия. Гравитационное поле Земли
16. Список столиц государств мира
17. Форма, размеры и движения Земли и их геофизические следствия. Гравитационное поле Земли
19. Классификация документов и составление номенклатуры дел на предприятии
20. Регистрация юридического лица (проекты документов)
21. Учредительные документы и государственная регистрация юридического лица
25. Движение декабристов. Причины, характер движения. Судьба и значение движения
26. Личность Ивана IV в историографии, литературе, искусстве
27. Идейные течения и общественные движения 30-50-х годов XIX в
28. Общество с ограниченной ответственностью, создание и его реорганизация
29. Документооборот
32. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
33. Список мирового наследия (The World Heritage List, на английском языке)
34. Билеты по Литературе (2003г., МТЭТ РГТЭУ)
35. Минск в мемуарной литературе: Библиографический реферативный обзор
36. Особенности взаимосвязи движений и рисунка на примере хороводной формы танца
37. Литература как вид искусства. Место литературы в ряду других искусств
41. Психологизм в русской литературе. Лекция из курса проф. В.Гудонене
43. Сборник сочинений русской литературы с XIX века до 80-х годов XX века
44. Можно ли утверждать, что литература сегодня воспитывает читателя?
45. Сочинения по литературе (шпаргалка)
46. Мое отношение к литературе на военную тему
48. Дидактические возможности отдельных методов обучения на уроках литературы в старших классах
49. Использование художественной литературы на уроках истории
50. Великая Отечественная Война в литературе 40х годов
51. Маяковский и революция. Выписки из критической литературы
53. Россияне - лауреаты Нобелевской премии по литературе (И.Бунин и Б.Пастернак)
58. Философия любви в произведениях русской литературы XIX-XX века
59. Лекции по зарубежной литературе 20 века
60. Партизанское движение в произведение Л. Н. Толстого "Война и мир"
61. Расцвет критического реализма в театральной культуре и литературе России
62. Методы исследования литературы
63. Шпоры по зарубежной литературе 2-й половины 20 в.
64. Материал для сочинения по литературе
65. Судьбы женщин в русской литературе
66. Тема бала в русской классической литературе
67. Пауло Коэльо - Алхимик литературы
68. Русская литература ХІХ века
69. Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века
73. Вклад М.В. Ломоносова в науку и литературу
74. Трагедия России глазами вождя Белого Движения (мемуары А. И. Деникина "Очерки русской смуты")
75. Партизанское движение в войне 1812 года
76. Донбасс в Великой Отечественной Войне: подпольное и партизанское движение
77. Движение и предпосылки движения декабристов
78. Земельная собственность и фермерское движение в США в 19 веке
79. Подготовка и начало Второй Мировой войны (документы свидетельствуют)
81. Сталинизм и детская литература
82. Основные компоненты систем управления документооборотом. Фрейм: его структура и понятие
84. Что является CDMA (Разделение Кодекса Многократный Доступ)?
85. Удалённый доступ к частной сети через Интернет с помощь технологии VPN
89. Процессор для ограниченного набора команд /часть 1 (7)
90. Процессор для ограниченного набора команд /часть 3 (7)
91. Процессор для ограниченного набора команд /часть 5 (7)
92. Электронный документооборот страхового общества
93. Разработка ПО "Правила Дорожного Движения"
95. Автоматизация расчета начислений заработной платы в строительном управлении N 151
97. Автоматизация рабочего места менеджера по учету товара
98. Системы электронного документооборота
99. Разработка базы данных для объекта автоматизации: гомеопатическая аптека