![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Инструменты государственной социальной политики |
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ КАК ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ И СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 4. МИНИМАЛЬНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ БЮДЖЕТ КАК ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Российская Федерация в соответствии с Конституцией является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государственная социальная политика – целенаправленная деятельность государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере. Она должна быть соотнесена с конкретно-историческими обстоятельствами, подкреплена финансовыми ресурсами и рассчитана на определенные этапные социальные результаты. Принципами государственной политики в социальной сфере являются: экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства; доверие к регулирующей роли рынка; ответственность государства «за игру» рыночных сил, выработку законодательства, создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни; социальная справедливость и социальная солидарность общества; тендерное равенство; участие граждан в государственном управлении, общественной и государственной жизни. Социальная политика реализуется государством в основных сферах социальных отношений: оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица; регулирование доходов населения; демография, семья, материнство и детство, молодежь; социальная защита; пенсионное обеспечение; социальное обслуживание; социальное страхование; образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации; наука; здравоохранение; обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами; культура; физическая культура, спорт, туризм; экологическая безопасность; защита социальных прав всех категорий граждан. Цель данной работы – изучить инструменты государственной социальной политики, а именно: социальные программы, государственные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты. Задачи работы: 1) показать сущность социальной политики; 2) изучить социальные программы как инструмент социальной политики; 3) изучить государственные гарантии и социальные стандарты в системе социальной защиты населения; 4) изучить потребительские бюджеты как один из инструментов государственной социальной политики. 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ – построение социально ориентированной рыночной экономики. Российская государственная политика разрабатывается по многим аспектам и направлениям. Ее важной составной частью является социальная политика. Государственная социальная политика проводится с учетом объективных особенностей регионов. Она гарантирует равные качество и условия жизни для населения вне зависимости от места проживания.
Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, обеспечению на всей территории страны государственных дифференцированных стандартов. Государство, проводя социальную политику, использует следующие инструменты: социальные гарантии. Базой социальных гарантий служит часть национального богатства: земля, недра, инфраструктура. Она передается в пользование корпорациям (государственным, частным и отдельным лицам) под контролем государства. Они вносят плату за использование, которая образует фонды социального развития. Социальные гарантия обеспечиваются на законодательной основе, которая финансирует обязанности и ответственность государства пред гражданами и перед государством. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными. В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья. Созданы четыре специальных внебюджетных фонда: пенсионный фонд, фонд занятости, социального и фонд медицинского страхования. Бюджеты этих фондов составляют более 40% по отношению к расходам федерального бюджета. минимальные социальные стандарты. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Они необходимы для определения финансовых нормативов. К минимальным социальным стандартам относятся прожиточный минимум, нормативы обеспечения жильем, нормативы в области охраны здоровья, образования, культуры, условий и охраны труда, занятости, нормативы состояния окружающей среды. Стандарты разрабатываются на единой правовой базе, общих методических принципах. Они используются при формировании бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов до утверждения государственных минимальных стандартов. потребительские бюджеты служат основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения. Также минимальной потребительский бюджет используется для расчета минимальной оплаты труда и пенсий. Прожиточный минимум включает в минимально приемлемые нормы питания и расходов на непродовольственные товары (жилье, лекарства) и исчисляется на основе потребительской корзины. Прожиточным минимумом фиксируется официальная черта бедности. Он исчисляется для различных социальных групп и служит правовой основой для разработки социальных программ. 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ КАК ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно. Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Большинство социальных программ направлены на экстренное удаление проблем в социальной жизни общества, но не их решение. Проблема социальных нужд состоит из причины и следствия. Большинство, если не все попытки правительства улучшить жизнь населения является всего лишь смягчением следствий.
Но эти действия не является решением проблемы. Социальные программы России включают в себя единовременные и постоянные пособия по разным вопросам социальной жизни не защищенных слоёв общества. К числу мер общего характера относятся социальные выплаты семьям, связанные с рождением и воспитанием ребёнка, потерей работы, невозможностью трудоустройства, стипендии обучающимся в высших и средних учебных заведениях и другие виды выплат. Социальная защищенность населения в условиях перехода к рынку требует разграничения социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности, а в отдельных случаях – по принципу занятости в общественном производстве. Некоторые слои населения нуждаются в специальных социальных программах. Финансирование социальных программ осуществляется не только за счет государственных средств, но и за счет местных бюджетов, средств предприятий, организаций, населения. Определенную роль в социальной защите населения могут сыграть благотворительные фонды социальной помощи. Политика социальной защиты населения в условиях перехода к рынку включает систему социального страхования и общественное вспомоществование. В течение многих лет социальная политика в России остается наиболее слабым звеном государственного управления всех уровней, вызывая недовольство самых разных слоев населения, политических партий, общественных движений. Во многом это обусловлено её ориентацией на технологии социального управления в аспекте реальной социальной политики. Основные способы осуществления реальной социальной политики состоят в использовании нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических, организационно-технических и информационных средств и рычагов для обеспечения гражданам минимальных социальных гарантий, предупреждения социальных взрывов, смягчения возможных негативных последствий реформ различных сфер жизнедеятельности людей, проводимых действующей властью. Не умоляя значения реальной социальной политики, следует признать, что подобный подход не позволяет выстраивать государственные институты управления, приоритетно нацеленные на профилактику, упреждение кризисных ситуаций, социальных рисков, свершение которых приводит к необходимости масштабной социальной помощи, поддержки и защиты. В этой связи для России и отдельных её регионов должно стать актуальным стратегическое планирование — процесс выбора целей и решений, необходимых для их достижения в отдаленном пространственно-временном измерении. В этом процессе ведущую роль приобретают социальные программы долгосрочного действия. Для стратегического планирования существенное значение имеет четкость трактовок понятий «социальная программа» и «социальная проблема». Социальная программа — это содержание и план деятельности с изложением основных целей и задач решения социальных(ой) проблем(ы), характера мероприятий, уточнением сроков исполнения и определением участников процессов и их ролевых функций. Социальная проблема — это объективно возникающее в процессе функционирования и развития общества противоречие; комплекс вопросов, требующих решения средствами социального управления.
Для таких людей характерны резкое обособление, низкая социальная мобильность, неизменность положения в обществе. Человека можно считать подвергшимся депривации, если он оказывается в ущемленном положении, по крайней мере, по четырем из шести позиций неравенства: в работе, осуществлении интересов, наличии квартиры, материальных условиях, образе жизни, состоянии здоровья. Если он ущемлен в меньшей степени, находится под угрозой депривации. В современном обществе депривированная часть населения «новые» бедные. В психологическом смысле депривация это субъективные ощущения и психосоматические реакции личности, вызванные недостаточностью нагрузки на сенсорные анализаторы у человека в условиях частичного ограничения жизненных условий, каковым является и безработица. Глубина, стойкость и обратимость (или необратимость) происходящих нарушений обусловлены длительностью воздействия неблагоприятного фактора, его характером, а также особенностями личности индивида, подвергшегося ему. Чтобы преодолеть эту социально-психологическую аномалию, необходима государственная социальная политика, направленная на сдерживание безработицы, сохранение достигнутого людьми жизненного уровня, расширение доступа к образованию и повышению квалификации
1. Правовое регулирование аудита в РФ
2. Особенности правового регулирования сделок в РФ, осложненных иностранным элементом
3. Правовое регулирование гражданства в РФ
4. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
5. Правовое регулирование социального развития села
9. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
10. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)
11. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций
12. Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ
13. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
17. Правовое регулирование государственной службы
18. Правовое регулирование свободы слова в РФ
19. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование
20. Гражданско-правовое регулирование страховых отношений в РФ
21. Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения
25. Персонифицированный учет в системе государственного социального страхования
26. Правовое регулирование банковских операций в РФ
27. Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству РФ: общее положение
28. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц
29. Правовое регулирование деятельности органов безопасности РФ
30. Правовое регулирование занятости и трудоустройства населения РФ
31. Правовое регулирование коммерческой деятельности в РФ
32. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов
34. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
35. Источники правового регулирования банковской деятельности
36. Правовой статус Центрального Банка РФ
37. Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)
41. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
42. Правовое регулирование оборота земель промышленности
43. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
44. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
45. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ
47. Правовое регулирование договоров
48. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей
49. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
50. Правовое регулирование рабочего времени
51. Правовое регулирование валютного контроля
52. Поземельное отношение в средневековой Англии и их правовое регулирование
53. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
57. Правовое регулирование политических конфликтов
58. Договор аренды: правовое регулирование и виды
59. Некоторые спорные вопросы правового регулирования договора доверительного управления имуществом
61. Правовое регулирование открытия валютных счетов юридическим лицам
62. Принципы правового регулирования малого бизнеса: сравнительный анализ
63. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности
64. Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений
65. Правовое регулирование товарных бирж
66. Правовое регулирование патентных правоотношений
67. Источники правового регулирования
68. История правового регулирования земельных отношений в России
69. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
73. Место Президента РФ в системе государственных органов
75. Правовое регулирование обязательств из причинения вреда в зарубежных странах
77. Общая характеристика государственного регулирования предпринимательства в Украине
78. Управление психологической войной в системе государственной информационной политики
79. Общая культура и социально-профессиональная компетентность человека
80. Правовое регулирование перевозки товаров под таможенными печатями
81. Правосознание и его роль в правовом регулировании
82. Правовое регулирование трудовых отношений
83. Правовое регулирование рабочего времени
84. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительном учреждении
85. Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России
89. Международно-правовое регулирование перевозок
90. Бюджетная система. Государственный долг
91. О недостатках правового регулирования отношений по финансовой аренде (лизингу)
92. Правовое регулирование наследования по закону
93. Проблемы правового регулирования сети Интернет
94. Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации
95. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь
96. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности
98. Правовое регулирование банковской деятельности
99. Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект
100. Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения (Украина)