![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Административное право
Правовое регулирование государственной службы |
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Новокузнецкий филиал Кемеровского государственного университета КУРСОВАЯ РАБОТА ПО КУРСУ «Административное право» тема: «Правовое регулирование государственной службы». Выполнил: студент 4 курса гр. -------- --------. 23 марта 2000 год Проверил: Оценка Подпись г. Новокузнецк, 2000 План работы: Виды и принципы государственной службы. Права и обязанности государственных служащих. Ответственность государственного служащего. Прохождение государственной службы: поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих, прекращение государственной службы. Содержание. Стр. 1. Введение. 4 2. Понятие государственной службы. 4 3. Классификация государственных должностей государственной службы. Квалификационные разряды государственных служащих. 5 4. Права и обязанности государственного служащего. Ограничения, связанные с государственной службой. 7 5. Ответственность государственного служащего. Гарантии для государственных служащих. 10 6. Прохождение государственной службы. 12 7. Заключение. 18 1. Введение.Важным этапом в правовом регулировании государственной службы стал принятый 5 июля 1995 года федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации». Закон вступил в действие с 31 июля 1995 года. В сфере правового регулирования государственной службы до принятия этого закона существовали только законы, регулирующие непосредственно какие - либо отдельные виды государственной службы. Такими нормативными актами были, например, федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июля 1992 года; федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и другие. Несомненно, эти нормативные акты имеют большое значение, но до принятия основополагающего закона в сфере государственной службы существовал некоторый правовой вакуум. Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» определяет основные принципы государственной службы: виды государственных служащих, государственных должностей, классификацию государственных служащих, их права и обязанности, гарантии и многое другое. Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» является главным звеном в целостной системе правовых актов о государственной службе. 2. Понятие государственной службы. Под государственной службой Российской Федерации понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственная служба включает в себя: федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации; государственную службы субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении1. Государственная служба является разновидностью труда работников государственных органов. Государственный служащий исполняет обязанности по осуществлению своих прав в целях наилучшего исполнения обязанностей. В учебной литературе не имеется такого понятия государственной службы, которое может стать точным и однозначным общепринятым определением.
Государственная служба понимается в широком и узком смысле. Государственная служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле — это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах. Государственная служба осуществляется на профессиональной основе. Это обусловлено необходимостью непрерывного, преемственного и компетентного осуществления деятельности государственных организаций. Государственная служба опосредуется правом. Совокупность правовых норм, регламентирующих правовой статус государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения и другие вопросы государственной службы, образуют правовой институт государственной службы. В него входят нормы различных отраслей права. Административно-правовые нормы, регламентирующие вопросы государственной службы, составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права. Административное право обслуживает прежде всего государственное управление. Оно определяет административно - правовой статус главным образом государственных служащих системы государственного управления1. 3. Классификация государственных должностей государственной службы. Квалификационные разряды государственных служащих. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5-я группа); главные государственные должности государственной службы (4-я группа); ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа); старшие государственные должности государственной службы (2-я группа); младшие государственные должности государственной службы (1-я группа). Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к: уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы; стажу и опыту работы по специальности: уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных государственных должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы; 2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным; 3) для младших государственных должностей государственной службы — среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными актами государственных органов — в отношении государственных служащих этих государственных органов1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным законом. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды: действительный государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы; государственный советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы; советник Российской Федерации первого, второго и третьего класса — государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы; советник государственной службы первого, второго и третьего класса — государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы; референт государственной службы первого, второго и третьего класса — государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации, государственных советников Российской Федерации производится Президентом Российской Федерации. Для отдельных видов государственной службы вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги1. Государственных служащих можно поделить на должностных лиц и не должностных лиц. Должностные лица могут быть руководителями или представителями власти. Руководители наделяются линейной властью по отношению к подчинённым. Представители власти — служащие имеющие властные полномочия публичного характера, также и распорядительную власть в отношении не подчинённых им лиц и организаций. Представители власти имеют функциональную власть за рамками государственных органов над гражданами и организациями.
Итогом этой работы явилось вступление в силу 31 июля 1995 г. Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». В то же время нельзя сказать, что созданная модель государственной службы смогла удовлетворить потребности политического и социально-экономического развития российского государства. Нельзя назвать ни одного сектора общественной жизнедеятельности российского государства, по которому за вторую половину 90-х годов наметилось хоть какое-то устойчивое улучшение. Объективные результаты действия Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» указывали на необходимость поиска и разработки новых подходов в организации и правовом оформлении государственной службы. Реформа государственной службы Российской Федерации, проводимая согласно Концепции реформирования государственной службы, утвержденной 15 августа 2001 г. Президентом РФ, является составной частью административной реформы. Можно выделить два этапа реформирования государственной службы. Первый этап связан с Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г.[94] 1336, второй с Указом Президента РФ от 12 декабря 2005 г.[95] 1437
1. Правовое регулирование государственной службы
2. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
4. Конституционо-правовые основы государственной службы
11. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
12. Государственно-правовое регулирование свободы совести
13. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
15. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов
16. Правовые основы государственного регулирования предпринимательства
18. Федеральная государственная служба в РФ
19. Административно-правовой статус государственных служащих в России
20. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
21. Правовое регулирование и содержание хозяйственных договоров, опосредствующих оказание услуг
25. Метод гражданско правового регулирования
26. Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт
27. Государственная служба Приказной системы управления
28. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
29. Понятие государственной службы и ее виды
30. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
31. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
32. Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России
33. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
34. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей
35. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
36. Правовое регулирование рабочего времени
37. Правовое регулирование валютного контроля
42. Безработица в России и задачи Государственной службы занятости
43. Государственная служба. Начало карьеры С.Ю.Витте
44. Небольшой сборник по разделам правового регулирования за весенний семестр 2001 года
45. Задачи уголовно-правового регулирования
46. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации
47. Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты
48. Уголовно-правовое регулирование в сфере компьютерной информации
49. Правовое регулирование открытия валютных счетов юридическим лицам
50. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий
51. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
52. Правовое регулирование валютных операций в РФ
53. Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений
57. Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ
58. Источники правового регулирования
59. Административно-правовое регулирование
60. История правового регулирования земельных отношений в России
62. Правовое регулирование деятельности дилеров и дистрибьюторов
63. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве
64. Правовое регулирование купли-продажи товаров в США
65. Международно-правовое регулирование гражданских и политических прав человека
68. Правовое регулирование обязательств из причинения вреда в зарубежных странах
69. К вопросу о правовом статусе государственного служащего
73. Дисциплина труда и ее правовое регулирование
74. Правовое регулирование охраны труда
75. Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе
76. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
78. Туристская деятельность как предмет правового регулирования
79. Государственная служба занятости и ее функции
80. Правовое регулирование цен и тарифов
81. Правовое регулирование международного бизнеса
82. Государственная служба в США
84. О недостатках правового регулирования отношений по финансовой аренде (лизингу)
85. Правовое регулирование защиты потребителей в РФ
89. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь
90. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности
92. Организация федеральной государственной службы
93. Правовое регулирование банковской деятельности
94. Конституционно-правовое регулирование политической системы
95. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
96. Правовое регулирование свободы слова в РФ
97. Референдум: понятие, виды, конституционно-правовое регулирование, политическая роль.
98. Федеральная государственная служба в РФ
99. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
100. Особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ