|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Органы местного управления и самоуправления |
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". 
Фонарь садовый «Тюльпан». Тема: Органы местного управления и самоуправления Содержание1. Сущность местного управления и самоуправления 2. Местные государственные органы Республики Беларусь 3. Органы местного самоуправления в Республике Беларусь Список использованных источников 1. Сущность местного управления и самоуправления Управление на местах осуществляется различными органами, которые отличаются друг от друга порядком формирования, компетенцией, уровнем автономности в решении местных проблем, характером взаимоотношений с центральной властью. И поэтому, в системе местных органов власти необходимо различать два вида органов - назначаемые из центра (местное управление) и избираемые местным населением (местное самоуправление). Под местным управлением следует понимать управленческую деятельность в масштабе территориальной единицы, которая осуществляется центральной властью или администрацией высшего территориального уровня управления. Местное самоуправление - это деятельность самого населения местной территориальной единицы - территориального сообщества и его выборных органов по управлению делами. В качестве субъектов местного управления и самоуправления могут выступать: население административно-территориальных единиц, отдельные граждане, государственные органы, различные предприятия, учреждения, организации, объединения. В демократических государствах 80% всех вопросов, с которыми жители обращаются к властям, решаются на местном уровне. Как показывает опыт, центральные правительства приходят к пониманию того, что во многих случаях местные нужды могут быть более рационально удовлетворены органами самоуправления, поэтому они передают им все больше функций, одновременно сокращая свою роль в ведении местных дел. Местное самоуправление - это самоорганизация на базовом уровне - там, где население может решать свои проблемы, не обращаясь к государству. Органы местного самоуправления тесно связаны с государственными органами, взаимодействуя с ними в осуществлении властных функций, а также в выполнении отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться. В той мере, в какой они реализуют переданные им полномочия, они подконтрольны государству. Деятельность органов местного управления и самоуправления носит властный характер. Решения, принятые ими в пределах своих полномочий, обязательны для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц, граждан, общественных объединений соответствующей территории. Представительные органы местного самоуправления обеспечивают учет интересов населения в решении вопросов, непосредственно относящихся к условиям жизни на определенной территории, способствуют более гибкому учету местной специфики. Право на местное самоуправление - это естественное право граждан, однако самоуправляющиеся единицы не являются государством в государстве. В интересах целостности государства, обеспечиваемой через систему государственных и местных органов, должны действовать механизмы эффективного взаимодействия государственного и местного управления. Являясь неотъемлемой частью общего механизма управления государством, местное самоуправление имеет отличительные особенности от органов государственной власти, а именно: - действует в рамках законодательства, принимаемого органами государственной власти; - возникает лишь в том случае, когда строго определена часть общественных дел, которым оно занимается (предметы его ведения); - должно иметь достаточные собственные материально-финансовые ресурсы для решения вопросов местного значения; - требует обязательного наличия представительства населения в местных органах власти (оно выборное по своей природе).
Государство возлагает на органы местного самоуправления право и обязанность самостоятельно и ответственно исполнять возложенные на них государством общественные дела. Определение предметов ведения органов местного самоуправления происходит как за счет предложений населения соответствующей территории, так и в русле единой государственной политики. Государство возлагает на органы местного самоуправления право и обязанность ответственно исполнять часть общественных и государственных дел. Государственное и местное управление различаются не только тем, что осуществляются на разных уровнях организации власти, но также отличаются по целям, задачам, субъектам и объектам управления, реализуемым функциям, полномочиям и управленческим технологиям и процедурам. В рамках государственного управления реализуются функции управления в различных сферах общественной жизнедеятельности: политической, экономической, социальной и т.д. Государственное управление в широком смысле характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения, т.е. это практическая деятельность органов государственной власти в масштабах всего общества. Местное управление имеет свойства более узкого уровня: управленческое воздействие опирается на права, обязанности и ответственность органов власти местного самоуправления и локализуется в пределах местного сообщества, т.е. распространяется на население, проживающее на определенной территории. Местное управление осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения, исходя из локальных интересов населения, его исторических, национальных и иных особенностей и традиций, реализуя закрепленные государственным правом полномочия. Следовательно, местное управление имеет как собственные, так и переданные государством полномочия, а значит и местное, и государственное управление тесно взаимосвязаны: у них один источник власти - народ, они выполняют общую для всех функцию: обеспечивают нормальные условия жизнедеятельности граждан, призваны защищать их права, свободы и законные интересы. Местное управление активно взаимодействует с государственным управлением по вопросам, сочетающим триединый интерес: государство в целом, его отдельного региона и конкретного местного сообщества. Механизм взаимодействия государственных и местных органов - это система отношений органов власти в процессе совместного решения вопросов, представляющих общий интерес, без передачи друг другу полномочий. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления строится на принципах: - взаимодействия; - законности; - добровольности; - учета совместных интересов и взаимной ответственности; - сохранения независимости местной власти. Одним из важнейших международных правовых актов в области местного самоуправления является Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 18 октября 1985 г. Государства-участники Европейской Хартии взяли на себя обязательства считать себя связанными ее статьями в определенном объеме. Республика Беларусь, хотя и не является членом Совета Европы, должна придерживаться положений Европейской Хартии, если в дальнейшем хочет вступить в Евросоюз.
Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями содержит пятый раздел, который называется «Местное управление и самоуправление». Статья 117 Конституции Республики Беларусь не разграничивает четко местное управление и самоуправление, а лишь устанавливает, что «местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах». Понятие местного управления и самоуправления раскрыто в первой статье Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Правовые возможности для обеспечения местного самоуправления финансовыми ресурсами открывает статья 133 Конституции Республики Беларусь, согласно которой бюджетная система Республики Беларусь включает республиканские и местные бюджеты. Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» содержит главу 5 «Экономическая основа местного управления и самоуправления». 2. Местные государственные органы Республики Беларусь Система административно-территориального деления Республики Беларусь включает 6 областей и город Минск, 118 районов, 110 городов, 25 районов в городах, 103 поселка городского типа, 1455 сельских советов, 24117 сельских населенных пунктов. Конституция 1994 года и последующее законодательство в системе местной власти утвердили понятие местного управления как форму организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Исполнительные органы переместились в «вертикаль власти» и их взаимоотношения с советами состоят в подотчетности. Местные советы имеют право принимать решения лишь в строго ограниченных пределах. В настоящее время в республике действует закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» 1991 года с изменениями и дополнениями, внесенными в него в 1995-1997, 2000-2001 годах. Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица. Исполнительные комитеты первичного уровня - сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); базового - городские (городов областного подчинения), районные; областного (областные и Минский городской исполком) уровней входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления. Конституция Республики Беларусь 1994 г. в редакции 1996 определила структуру органов местной власти (схема 1). В состав исполнительного комитета входят председатель исполнительного комитета, его заместители(ль), управляющий делами (секретарь) и члены исполнительного комитета. Областные (Минский городской) исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь, исполнительные комитеты первичного и базового уровней - Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам.
Будучи законными представителями таких граждан, опекуны совершают от имени своих подопечных и в их интересах все необходимые сделки (п.2 ст.32 ГК). Представительство, основанное на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления, в юридической литературе именуется представительством, основанным на административном акте. Данный вид представительства происходит из сферы государственного управления, а его назначение состоит в обеспечении выполнения функций государственных органов, органов местного управления и самоуправления. Разновидностью добровольного представительства является коммерческое представительство (ст.185 ГК). Коммерческое представительство реализуется в сфере предпринимательской деятельности, имеет устойчивый характер и дает право представителю требовать выплаты вознаграждения. Выполняя функции коммерческого представителя лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность представительствует от имени предпринимателей при заключении ими договоров
1. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
3. Понятие система органов местного самоуправления
4. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
5. Регулирование деятельности органов местного самоуправления
9. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
10. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления
12. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
13. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
14. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления
Ящик с крышкой Darel Box на колесах, 61x40x17.5 см. 
Рюкзак школьный "Military", цвет черный (арт. V-55/1). 
Детская каталка "Вихрь", фиолетовая. 18. Юридическая ответственность органов местного самоуправления
19. Формы и методы деятельности органов местного самоуправления Ставропольской губернии
20. Государственное строительство и самоуправление Украины
21. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации
26. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
27. Представительные органы местного самоуправления
28. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации
30. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
31. Обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления
32. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
Игра настольная развивающая "Весёлый транспорт". 
Специально для девочек. 
Защитный барьер для детской кровати "Polini kids", белый. 33. Органы местного самоуправления
34. Органы местного самоуправления в зарубежных странах
35. Органы местного самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга
36. Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
37. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
41. Местные органы местного управления и самоуправления
43. Местное налогообложение в Украине
44. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
45. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
46. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
47. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
48. Финансовые основы местного самоуправления
Блокнот в точку. Bullet Journal. 
Детский трехколесный велосипед Jaguar (цвет: красный). 
Багетная рама "Agata" (цвет: бежевый), 40x50 см. 49. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
50. Основы местного самоуправления
51. Потитика местного самоуправления
52. Работа секретаря-референта - личного помощника руководителя
53. Местное самоуправление в Великобритании
57. Понятие предметов ведения местного самоуправления
58. Организационные формы осуществления местного самоуправления
59. Основные принципы местного самоуправления
60. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США
61. Судебная практика в местном самоуправлении
62. Определение общих принципов местного самоуправления
63. Что такое "местное самоуправление"?
64. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Кресло детское "Бюрократ" (цвет: розовый/белый, арт. CH-W797/PK/TW-13A). 
Средство от садовых муравьев "Муравьин", 300 грамм. 
Магнитные истории "Кто где живет?". 65. Основные принципы местного самоуправления
67. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления
68. Собственник или уполномоченный им орган как субъект трудового права Украины
69. Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти
73. Местное самоуправление в г. Москве
74. Организационные основы местного самоуправления в РФ
75. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
76. Гарантии и защита прав местного самоуправления
77. Понятие и система гарантий местного самоуправления
78. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
80. Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука
Папка-портфолио для школьника, на 4 кольцах, 20 файлов, 10 вкладышей. 
Подстаканник для прогулочных колясок Peg-Perego Cup holder. 81. Становление системы местного самоуправления в РФ
82. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления
83. Закон о местном самоуправлении в РФ
84. Организация и деятельность местного самоуправления
85. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
89. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
90. Местное самоуправление и особенности социальной работы с местным сообществом
91. Финансовые основы местного самоуправления
92. Местное самоуправление Марокко
93. Гарантии местного самоуправления
94. Гарантии местного самоуправления
95. Государственная поддержка развития местного самоуправления
Игра "Русское лото", деревянное. 
Бумага "Color Copy" А4, белая, 150 листов. 
Солнцезащитные шторки Spiegelburg "Капитан Шарки. Capt'n Sharky". 97. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса
98. Институт местного самоуправления в истории России
99. Историко-теоретические аспекты местного самоуправления
100. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
Совок большой. 
Мел белый, 72 штуки. 
