![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Аграрные преобразования в России и других странах СНГ |
Аграрные преобразования в России и других странах СНГ (стратегия и тактика) Проводимые в странах СНГ радикальные аграрные рыночные реформы в стратегическом плане характеризуются принципиальными изменениями в формах собственности, социальной структуре, методах и механизме хозяйствования. При этом нельзя не отметить, что в тактике реформирования, его темпах, в масштабах приватизации, в использовании рыночных инструментов и регулирующих функций государства, а также в правовом обеспечении аграрной реформы нередко принимались поспешные, непродуманные подходы и решения. Во многом такие решения обусловлены политическими факторами, низким уровнем научного обоснования самой концепции реформы, недоучетом степени созревания ее социальной базы, шоковыми мерами в осуществлении аграрной политики. Это не могло не сказаться на результатах экономического и социального развития сельского хозяйства. Экономический анализ происходящих процессов показывает, что в общественном сознании людей, в экономических исследованиях аграрной тематики те или иные изменения в производственных отношениях, в динамике количественных и качественных показателей оцениваются иногда с прямо противоположных позиций. Часто специалисты, заведомо негативно относящиеся к проводимым реформам, оперируют данными об уровне и динамике производства сельскохозяйственной продукции до и после начала осуществляемых преобразований и на этой основе делают выводы, что реформирование дает лишь отрицательные результаты. Однако комплексный анализ проводимых преобразований позволяет сделать иные выводы и оценки. Во-первых, для объяснения тех или иных причин и тенденций в социально-экономическом развитии аграрного сектора необходим широкий народнохозяйственный подход, учет макроэкономической ситуации, реальной емкости рынка, платежеспособного спроса, объективных последствий структурной перестройки и т.д. Во-вторых, о результатах аграрной реформы можно будет судить лишь после ее завершения, для чего потребуются полтора-два десятилетия последовательных, поэтапных преобразований, особенно в области земельных отношений, формирования земельного рынка, создания действительно новой социальной структуры на селе. В-третьих, сами результаты функционирования прежней и формирующейся новой, рыночной системы нельзя сводить к количественным характеристикам, которые к тому же должны быть объективными, сопоставимыми. Основной аргумент противников реформ - спад производства. Но при анализе этого показателя надо учитывать, что в годы господства административно-командных методов хозяйствования и управления объемы производимой продукции существенно завышались, так как сами эти методы, их связь с плановыми разверстками, поощрение за их выполнение (или, наоборот, санкции) толкали хозяйства на приписки. Например, впоследствии выяснилось, что урожайность и сбор хлопка в хлопкосеющих республиках СССР оказались завышенными на 15-20%. Поскольку приписки носили массовый характер и обусловливались самой сущностью так называемого планового хозяйства, на деле принимавшей характер "плановой стихии", то общий размер приписок до начала реформ в сельском хозяйстве составлял не менее 15%.
Другой чертой централизованной распределительной системы были колоссальные потери, достигавшие 25-30% собранного урожая. Так что корректность сопоставления требует снижения дореформенных показателей минимум на 30%. После начала реформ потери и приписки утратили свои прежние основы. Сужение рынка сбыта, которое нельзя ставить в зависимость от аграрной реформы, реорганизации колхозов и совхозов, приватизации (которая, кстати, во многом носит пока формальный характер), объективно заставляет сельских товаропроизводителей сокращать производство. В новой системе экономических отношений, в условиях реальной хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей приписки в принципе исключаются. Более того, в сложившихся общеэкономических условиях, при существующей налоговой системе хозяйства стремятся снижать свои показатели производства и доходов. При учете этих факторов получается, что оценка результатов аграрной реформы по количественным результатам требует существенной корректировки, вплоть до сопоставления наполненности прилавков продовольственных магазинов и рынка вообще отечественными продуктами до и после начала преобразований. Не будем также забывать, что и отечественное продовольствие до начала реформы в значительном масштабе производилось за счет импорта, особенно зерна. Думается, негативные тенденции в сельской экономике и социальной сфере села ошибочно относить за счет самой реформы и рынка. В переходный период, когда исправляются деформации прежней системы, эти тенденции в определенных пределах неизбежны, объективны, причем во многом они связаны с распадом СССР и разрушением единого экономического пространства с его устоявшимися межреспубликанскими связями и взаимными поставками. В остальном "виновата" не реформа, не рынок, а то, как осуществляется реформа, как производители овладевают рыночным механизмом, как государство регулирует рынок и осуществляет целевую протекционистскую поддержку села. В этом отношении между странами СНГ имеются различия, что сказывается и на количественных показателях развития сельского хозяйства. Если в России в 1995 году по сравнению с 1990 годом производство зерна составило 60%, то в Казахстане 34%, в Узбекистане - 168%, в Армении - 118%. В производстве молока эти показатели составили, соответственно, 73%, 78%, 100% и 122%. Изменения общего объема валовой продукции за этот период по странам СНГ демонстрирует таблица 1. В большей степени снизилось производство в Грузии, Таджикистане, на Украине, в Азербайджане, Казахстане, Киргизии, в меньшей - в Белоруссии, России, Туркменистане, Молдове, Узбекистане. Абсолютное увеличение производства достигнуто в Армении. Там аграрная реформа осуществлена с наибольшей глубиной и, по сути, вместо прежней колхозно-совхозной системы создана новая социальная структура аграрного сектора с преобладанием индивидуальных частных хозяйств, включенных в новые формы добровольной сельскохозяйственной кооперации. В то же время достаточно стабильным остается сельскохозяйственное производство в Узбекистане (в 1996 году объем валовой продукции возрос по сравнению с 1995 годом на 12% и практически соответствует показателям 1990 года, а если принять в расчет прежние приписки, то превосходит эти показатели).
Однако это обусловлено несколько иной тактикой осуществления рыночных реформ, исключающей шоковые методы и ориентированной на эволюционный ход преобразований, особенно в части приватизации и реорганизации крупных коллективных хозяйств. Если число фермерских хозяйств в среднем по СНГ за 1990-1995 годы возросло в 100 раз, то в России в 64 раза, в Узбекистане - в 11 раз. Частный сектор в Узбекистане преимущественно развивался за счет более полного использования потенциала приусадебных хозяйств сельских семей, в том числе за счет расширения их землевладения. Сейчас на долю этих хозяйств приходится 2/3 продуктов питания в республике. Таблица I Производство валовой продукции сельского хозяйства в странах СНГ (в сопоставимых ценах в % к предыдущему году) Страны
Видимо, сейчас было бы весьма своевременным объявить о создании специального межгосударственного совета СНГ во главе с ядерной Россией по организации работ в области всеобщей и европейской безопасности и по выполнению уже принятых решений высших органов Содружества. Есть еще один весьма авторитетный коллективный орган - Совет Межпарламентской ассамблеи СНГ, который также позволяет объединить усилия всех ветвей власти стран Содружества в интересах недопущения расширения союза НАТО на восток и всеобъемлющей европейской безопасности. Ясно, что союз НАТО торопится как можно быстрее решить свои задачи расширения на восток, пока Россия и остальные страны СНГ утонули в своих экономических проблемах. Однако у России и стран СНГ просто нет других реальных мер противодействия расширению союза НАТО. Ядерное оружие России не способно препятствовать этому расширению, а предлагаемые меры пока требуют длительных согласований воли стран Содружества, а затем постепенного решения этой проблемы с учетом предстоящих экономических затрат и соответствующих планов и темпов расширения союза НАТО
1. Регионально-экологические проблемы в России и странах СНГ
2. Волны эмиграции из России и стран СНГ
3. Россия и её связи со странами СНГ, Америки, Азии, Европы. СНГ: на пути к экономическому союзу
4. Экономика науки в России в сравнении с Индией и другими странами
5. Экономика науки в России в сравнение с Индией и другими странами
9. Анализ пенсионногозаконодательства Украины и других стран
10. Правовое положение российских военных баз на территории стран СНГ
11. Россия и страны Латинской Америки
12. Валютный клиринг: Мировой опыт и его значение для стран СНГ
13. Внешняя торговля России со странами Южной Америки
14. Торгово-экономические отношения со странами СНГ (на примере Республики Казахстан)
15. Аграрная партия России (АПР)
16. Является ли Россия европейской страной?
17. Джеймс Болдуин. Другая страна
18. Рейтинги метрополитенов стран СНГ в 2000 году
19. Финансово-кредитные связи России со странами ближнего зарубежья
21. Сравнительный анализ законодательства о нотариате стран СНГ
25. Анализ экономических связей Республики Беларусь со странами СНГ и дальнего зарубежья
26. Внешнеэкономические связи Украины со странами СНГ
27. Автономии стран СНГ. Судебные органы зарубежных стран
28. Преступления против собственности в Российской Федерации и других странах
29. Сравнительный анализ европейских парламентов. Парламенты в странах СНГ
30. Отношения Российской Федерации со странами СНГ
31. Внешняя торговля России со странами с развитой рыночной экономикой
32. Факторы и условия развития международного туризма в странах СНГ
33. Пролемы экономической интеграции стран СНГ
34. Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами
35. Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт России и зарубежных стран
36. Реформы и государственные преобразования в России во второй половине 19 века
37. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
41. Стремление стран-участниц СНГ в НАТО
42. Кризис финансовой системы стран Азии осенью 1997г. и его последствия для России
43. Опыт антимонопольного законодательства в России и в развитых капиталистических странах
44. Формы и направления инвестиционной деятельности: опыт развитых стран и России
45. Октябрьская социалистическая революции 1917 г. В России. Первые преобразования Советской власти
46. Роль Бориса Николаевича Ельцина в демократических преобразованиях в России
47. Аграрная реформа Столыпина и ее значение для России
48. "Моя безбожная Россия, священная моя страна…"
50. История развития страхования в России и зарубежных странах
52. Рынок оборудования для корпоративных сетей на фоне макроэкономики и политики России и СНГ
53. Мир, СНГ , Россия на пороге 21 века
57. Экономическая безопасность Россиии в период системных преобразований.
58. Проблемы статуса действительных и недействительных кредиторов в России, государствах СНГ и Балтии
59. Результаты экономических преобразований стран с переходной экономикой
60. Проблемы аграрного реформирования в России на рубеже 19-20 веков. П.А. Столыпин
61. Аграрный вопрос в России XIX начале XX века
62. П.Н. Савицкий об аграрном вопросе в России: от Столыпина к Сталину
63. Аграрные отношения и их особенности в современной России
64. История обращения людей друг к другу в России
65. Рынок ценных бумаг России и в зарубежных странах
66. Трансформация аграрной сферы экономики России
67. Охрана избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран
68. Преобразования в военном судоустройстве и судопроизводстве России в 1696–1716 годах
69. Аграрный вопрос в истории России: прошлое и современность
73. Экономические связи России с зарубежными странами
74. Образование в России и в ряде зарубежных стран в конце ХХ века. Болонская конвенция
75. Социологический анализ тенденций развития семейно-брачных отношений в странах Запада и России
77. Малый и средний бизнес в развитых странах: возможности использования опыта в России
78. Социальные и экономические преобразования в России
79. Сравнительная оценка практики регулирования экспорта в России и высокоразвитых странах мира
80. Экономика России и интеграционные процессы в СНГ
81. Воздушно-десантные войска России
83. Подготовка войск специального назначения в России
84. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
85. Перечень радиационно-опасных объектов России
89. Нганасаны - малые народы России
90. Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов
91. Демографические проблемы России
92. Общая экономико-географическая характеристика стран Африки
94. Россия
95. Страна Испания и ее особенности
96. Страны НИС (новые индустриальные страны)
97. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)
98. Экономико-географическая характеристика страны на примере Испании