![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Административное право
Административное право РФ |
Контрольная работа по правоведению Новосибирский институт экономики и менеджмента Правотворчество - Понятие правотворчества Правотворчество - это процесс целенаправленного формирования и юридического закрепления государственной воли в источниках права. Правотворчество - это процесс создания (творения) правовых норм, получающих закрепление в издаваемых управомоченными на то органами законах и подзаконных нормативных актах.1 Правотворчество & dash; это деятельность по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов. Правотворческая деятельность, так или иначе, связана с проявлением государственной воли. В результате правотворчества праву придается качество формальной определенности. Правотворчество включает деятельность по: &middo ; изданию новых нормативно-правовых актов; &middo ; их совершенствованию, изменению, переработке; &middo ; отмене действующих нормативно-правовых актов. Признаки правотворчества: &middo ; Сознательно-волевой характер. &middo ; Объективно-исторический характер. Признаки правотворчества отражают сочетание субъективного и объективного факторов в правотворчестве. Право создается людьми, наделенными волей и сознанием, имеющими определенный жизненный опыт, правосознание, культурный уровень. На правотворчество влияют личные и групповые интересы, задачи, потребности законодателя. Существует мощный политический институт лоббирования выгодных с позиций отдельных социальных групп нормативных актов. Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер. Государственное правотворчество представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий: &middo ; Первая - выявление потребности в правовом регулировании какого-либо вопроса. &middo ; Вторая - решение компетентного государственного органа об издании нормативно-правового акта, определение его формы, разработка проекта, проявление правотворческой инициативы. &middo ; Третья - предварительное обсуждение проекта нормативно-правового акта всеми заинтересованными субъектами. &middo ; Четвртая - официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта. &middo ; Пятая - принятие нормативно-правового акта, утверждение, одобрение, подписание. &middo ; Шестая - опубликование нормативно-правового акта и его вступление в силу. Несмотря на влияние субъективных факторов, право не создается законодателем произвольно, исключительно по собственному усмотрению. Право отражает объективные закономерности общественных отношений. В нормах права находят выражение потребности общества на определенном историческом этапе. Попытки волюнтаристски, произвольно устанавливать нормы права ведут к негативным последствиям. В лучшем случае это будет просто недействующее право, например закон о ветеранах. В худшем - реальный вред общественным отношениям. - Система нормативных правовых актов России Система нормативных правовых актов Российской Федерации строится согласно иерархической соподчиненности актов, определяемой в зависимости от их юридической силы.1
На вершине этой пирамиды находится Конституция России. Это универсальный нормативный акт учредительного характера, принятый на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция содержит нормы наиболее общего характера, которые детализируются другими отраслями права. Таким образом, нормы иных нормативных актов относятся к конституционным нормам как конкретные к общим. Устанавливая правовые основы и принципы иных правовых отраслей, Конституция выступает в качестве общенормативной основы правовой системы в целом. Конституция обладает верховенством и высшей юридической силой. Кроме того, ее отличает особый, усложненный порядок принятия и изменения. На уровень ниже находятся федеральные законы. Обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативным актам кроме Конституции. Принимаются либо высшим представительным органом государства - парламентом, либо на референдуме. Законы регулируют наиболее важные, стратегические вопросы жизни общества. Они всегда носят нормативный характер. На следующем уровне иерархии нормативных актов находятся указы Президента. Они могут быть как нормативными, так и индивидуально-правовыми. В порядке исключения V Съезд народных депутатов Российской Федерации временно предоставлял Президенту России чрезвычайные полномочия принимать нормативные указы, имеющие силу закона, что затронуло прежде всего сферу частного права. Причем указы Президента, принятые в обеспечение экономической реформы, имели приоритет в системе действующего законодательства вплоть до принятия действующей в настоящее время Конституции Российской Федерации. Далее по нисходящей находятся постановления Правительства. Указанные акты подписываются Председателем Правительства. Постановления Правительства, так же как и указы Президента РФ, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства РФ в течение десяти дней после дня их подписания, кроме того, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. Низшим уровнем федеральной системы нормативных актов являются ведомственные нормативно-правовые акты. Они издаются в рамках компетенции различными органами исполнительной власти. Имеют форму инструкций, положений, правил, методических указаний и других документов. Определенную подсистему представляют нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Возглавляют «пирамиду» региональные законодательства Конституции (уставы) республик, краев, областей, округов. По предметам совместного ведения краевые, областные, республиканские, окружные законы принимаются в соответствии с действующими федеральными законами и не могут им противоречить. Отдельные документы коммерческих и некоммерческих организаций могут содержать нормы локального характера, обязательные внутри этих организаций. К таким актам относятся различного рода уставы, положения, регламенты, правила внутреннего распорядка и т.
п. Государственное санкционирование здесь проявляется в регистрации, утверждении корпоративных актов уполномоченными государственными органами. - Систематизация законодательства Систематизация законодательства - это целенаправленная деятельность государственных органов и частных лиц по приведению источников права в единую, упорядоченную систему. Систему права и систему законодательства не следует смешивать. Система права - это упорядоченная совокупность правовых норм, а система законодательства - это совокупность источников права, прежде всего нормативно-правовых актов. Один и тот же источник права может иметь комплексный характер, включая нормы различных отраслей. Например, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и многие другие одновременно содержат нормы административного, гражданского, природно-ресурсного права. Наиболее распространены два вида систематизации. Первый вид - это систематизация исключительно нормативно-правовых актов. Второй вид - это систематизация всех источников права, включая помимо нормативных актов прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры. Необходимость систематизации обусловлена огромным количеством источников права. Цели систематизации заключается в устранении противоречий в правовой системе, отмены или изменении устаревших нормативно-правовых актов, повышении эффективности реализации права в ходе правоприменения. В ходе систематизации осуществляется переработка и совершенствование всей системы права, ее упорядочение, устранение коллизий, недостатков, пробелов. По субъектному критерию систематизация может быть официальной и неофициальной. В первом случае речь идет о деятельности компетентных государственных органов, во втором - о систематизации, осуществляемой частными лицами в собственных интересах. Виды систематизации: Учет - это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах. Выделяют два вида учета: -журнальный или картотечный - это фиксация реквизитов и основных положений нормативно-правовых актов в специальных журналах по хронологическому (дата, номер) или тематическому критерию; -автоматизированный - это разработка специализированных информационно-поисковых систем типа «Кодекс», «Гарант», «Консультант-Плюс» и др. Инкорпорация - это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания. Консолидация - это объединение нескольких однородных по предмету правового регулирования и юридической силе нормативно-правовых актов в один, укрупненный акт. В результате консолидации появляется новый, объединенный нормативный акт. При этом вошедшие в него отдельные нормативно-правовые акты утрачивают силу. Примером консолидации может служить вторая часть Налогового кодекса РФ, которая заменила собой целый ряд федеральных законов, каждый из которых был посвящн правовому регулированию порядка сбора, начисления и уплаты отдельных налогов и сборов. Кодификация - это создание единого, систематизированного нормативно-правового акта, устанавливающего правовые основы какой-либо отрасли права (Гражданский, Уголовный, Таможенный, Земельный кодексы) или правового института (Кодекс об административных правонарушениях, Лесной, Водный, Бюджетный, Жилищный кодексы).
Римское право формулировало различие между публичным и частным правом, но лишь для того, чтобы оставить публичное право в стороне. Сами же юристы предпочитали соблюдать осторожность и не вторгаться в эту опасную область'. Школа естественного права положила конец этому табу. Вопросы публичного права стали занимать юристов со значительным успехом в области уголовного права, со средним -- в области административного права и с весьма посредственным -в области конституционного права. Тем не менее после XVIII века сложилось здание публичного права, которое по всем параметрам близко к традиционному частному праву. 47. Кодификация. Вторым направлением, где проявился успех школы естественного права, стала кодификация. Кодификация является естественным завершением концепции, лежащей в ее основе, и всего многовекового творчества университетов. В течение шести веков в университетах преподавалось право, преподносившееся как образец справедливости. С большой терпеливостью эта идея втолковывалась юристам, и в конце концов они прониклись убеждением в превосходстве этого образца и стали рассматривать местное право как пережиток прошлого обскурантизма
1. Сущность права хозяйственного ведения по законодательству РФ
2. Избирательное право и избирательная система в РФ
3. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
4. Избирательное право и избирательные системы в РФ
5. Личные и политические права граждан в СССР и РФ: сравнительный анализ
13. Контрольная работа по курсу Административное право РФ
14. Инвестиционное право РФ (Шпаргалка)
15. Граждане как субъекты административного права
16. Административное право (шпаргалка)
17. Государственное и административное право (Контрольная)
18. Соотношение административного права со смежными отраслями права
20. Административное задержание по новому КоАП РФ
21. Административно право (шпаргалки)
26. Шпаргалка по Гражданскому Праву РФ (часть первая и вторая)
27. Административное право Украины
28. Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года
29. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
30. Закрытые административно-территориальные образования РФ
32. Финансовое право РФ (шпаргалка)
33. Хозяйственное право РФ (Шпаргалка)
34. Контрольная работа по Уголовно-процессуальному праву РФ
35. Конституция РФ-гарант реализации прав и свобод граждан в российском обществе
36. Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав
37. Особенности норм административного права
41. Защита права собственности в РФ
42. Административное право как отрасль права
43. Административное право как отрасль российского права
44. Практика Конституционного Суда РФ в области защиты основных прав и свобод человека
45. Конституционное право в РФ
47. Административно-правовой статус граждан РФ
48. Административное право как отрасль права и как наука
57. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.
58. О предмете и системе науки административного права
59. Источники административного права
62. Административное право как отрасль права
63. Административные суды в РФ
64. Курс лекций по административному праву
65. Областные госадминистрации как субъекты административного права Украины
66. Ответственность по административному праву
67. Шпоры по административному праву
69. Арбитражное процессуальное право РФ
73. Шпоры по гражданскому праву РФ
74. Административное право Германии
75. Уполномоченный по правам человека в системе правоохранительных органов РФ
76. Административно-правовой статус граждан РФ
77. Административное право как учебная дисциплина
78. Ответственность по административному праву
79. Административно-правовой статус РФ
83. Административное право в системе юридических наук
90. Защита права собственности в РФ
91. Избирательные права гражданина в системе РФ
92. Институт договора поставки в гражданском праве РФ
93. История, современность и тенденции развития административного права
94. Источники административного права
95. Компетенция и правовые акты Президента РФ. Правила проведения пикетирования
96. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в РФ
97. Личные права и свободы человека и гражданина в РФ
98. Некоторые аспекты конституционного права РФ
99. Нормы административного права в сфере обращения лекарственных средств для животных