![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Подготовка, принятие и реализация политических решений |
Введение В науке общепринято считать, и что подтверждается самой политической практикой, принятие и исполнение политических решений является важным элементом политического процесса, с помощью которого обеспечивается взаимодействие управляемых и управляющих. Как показал опыт, командно-административный порядок принятия и исполнения политических решений имел отрицательное воздействие на общество, последствия которого более чем очевидны. Одной из примет принятия политических решений в тоталитарной системе стала практически полная безответственность лиц их принимавших, что во многом повлияло на степень эффективности данных решений. В условиях реформирования российского общества и государства, разделения властей как по вертикали, так и по горизонтали, становится актуальной демократизация процедур подготовки и принятия политического решения, анализ их на конфликтогенность, возможность их корректировки. Цель данной дипломной работы состоит в попытке разобраться в сложном процессе подготовки, принятия, реализации политических решений, а также рассмотреть многочисленные условия и факторы, влияющие на этот процесс, влияние самих решений на жизнь общества. Задачами дипломной работы являются: общая характеристика процесса принятия политического решения и рассмотрение условий в которых он может протекать; анализ основных этапов подготовки, принятия и реализации политических решений; рассмотрение типов политических решений и анализ конкретных политических решений с последующими выводами об их возможной эффективности, политической значимости, возможными последствиями, необходимости корректировки, научности; обобщение практических рекомендаций по анализируемым политическим решениям. Объектом изучения данной дипломной работы является политическое решение, как составная часть политического процесса. Предметом изучения выступают конкретные политические решения государственной власти, в частности проект закона о земле, концепции реформы образования. Проблемы, касающиеся политических решений, активно изучаются исследователями-политологами, социологами, экономистами и др. Здесь можно привести труды таких авторов, как Атаманчук Г.В., Гаджиев К.С., Демидов А.И., Мельник В.А., Шаран П., Соловьёв А.И. Важное значение имеют работы по теории прогонзирования и принятия управленческих решений В.Н. Цигичко, С.А. Саркисьяна, а также многочисленные учебные пособия и политологические словари исправочники под редакцией Тадевасяна Э.В., Миголатьева, В.П. Пугачёва и других. Из зарубежных авторов следует выделить Г. Шиллера. При анализе конкретных политических решений автор использовал монографии и статьи таких авторов, как Строев Е.С., М.И. Козырь, Я. Рекитар, Ю.Циганков, А.А. Хохлов, В.Щетинин и других. Эмпирическую базу дипломной работы составляют официальные нормативные документы государственных органов власти, включая Конституцию РФ, проект Земельного Кодекса РФ, Закон РФ &quo ;Об образовании&quo ;, Закон РФ &quo ; О внесении изменений и дополнений в Закон РФ &quo ;Об образовании&quo ;, Гражданский Кодекс РФ. 1.Политическое решение: сущность, классификационный ряд, принципы.
Понятие «решение» определяет выбор одной из ряда альтернатив в процессе достижения поставленных целей. Альтернатива же, в свою очередь, является одним из вариантов действия, исключающим возможность реализации другого варианта1. Решение может повлиять на будущее состояние как объекта управления, так и самих принимающих это решение. Поэтому принятие решений (особенно касающихся жизни общества) должно носить обдуманный, строго научный, по возможности, характер. По природе и специфике способов воздействия на объект управления можно выделить решения технические, экономические и политические. Все они взаимосвязаны и взаимозависимы. Политические решения адекватны состоянию политических процессов, происходящих в обществе. Политический процесс в обществе — это движение, динамика, эволюция политической системы, изменение её состояний во времени и пространстве. Он представляет собой совокупность действий институциализированных и неинституциализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций в сфере власти, ведущих к изменению и развитию (или упадку) политической системы общества. Все формы политического поведения субъектов политики в конечном счёте объединены одной и той же внутренней потребностью: повлиять на принимаемые государственной властью политические решения. Таким образом, главная и центральная проблема политического процесса состоит в принятии и реализации политических решений. С проблемой принятия политических решений участники политических действий сталкиваются тогда, когда оказываются перед необходимостью выбора оптимального варианта поведения, т. е. наилучшего способа действия среди многих возможных в данных условиях. Политическое решение — это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий. Политические решения, конечно, предшествуют политическим действиям, дают им тот или иной импульс. Но внутренняя природа этих двух элементов политического процесса различна. Если политическое действие есть тип практической деятельности, направленный на закрепление или преобразование общественных отношений, то политические решения сами по себе принадлежат к типу внепрактических действий. Внутреннее их содержание сродни таким исследовательским операциям, как объяснение или разработка научной теории. Выработка и принятие решения —не само политическое действие, а лишь подготовка к нему. С другой стороны, принятие политических решений —центральный элемент преобразования политических требований различных групп и граждан в приемлемые для всего общества средства и методы регулирования социальных отношений. Таким образом принятие политических решений - это технологическое преобразование политической власти в управление социальными процессами. Все разнообразие политических решений можно подразделить на пять типов: законы и постановления высших органов власти; решения местных органов власти; решения, принимаемые непосредственно гражданами; решения высших органов политических партий и общественных организаций; Как видно, первый и второй типы решений принимаются представительными и исполнительными органами власти, третий - непосредственно населением, четвертый — негосударственными организационными структурами политической системы.
Решения, которые принимают непосредственно граждане, носят как правило местный характер и принимаются органами местного самоуправления, сходами, собраниями граждан. В настоящее время в политической науке сложилось два основных подхода к пониманию процесса принятия решений. Так нормативная теория трактует его как процесс рационального выбора политических целей в сложных ситуациях. В качестве важнейших средств оптимизации такого выбора предлагаются различные математические модели, исследование операций и другие инструментальные приемы. Поведенческая теория, рассматривающая данный процесс как специфическое взаимодействие людей, сориентирована на описание разнообразных факторов, которые влияют на принятие решений в конкретной ситуации2. Такого рода подходы отражают двоякий характер управленческого процесса. С одной стороны, они подчеркивают громадную роль и прерогативы институтов и органов управления. регламента и процедур принятия решений, роль технического персонала и материального обеспечения деятельности всех лиц, занятых в этом процессе или, одним словом — значение тех внешних и внутренних факте, которые выражают рациональность, технократизм этой формы политической деятельности людей. С другой стороны, несмотря большую роль, которую играют в этом деле регламенты и институты, как правило, в процессе принятия решений господствуют неформализованные процедуры, зависящие от личного опыта лиц, определяющих цели и средства их достижения, от интуиции и персональных знаний управляющих, их межличностных связей. Более того поскольку в обществе, как правило, не существует какой-либо одной группы, способной целиком и полностью контролировать принятие решений, то этот процесс всегда представляет собой компромисс или примирение соперничающих ценностей, что только усиливает роль субъективизма в этом деле. Таким образом, следует признать, что политическая власть реализуется через личное влияние управляющих и, несмотря, на регламентирующую роль правил и процедур принятия решений, этот процесс содержит непредсказуемость и непрогнозируемость. В конечном счете процесс принятия решений представляет собой симбиоз рациональности и иррациональности, рационально организованного взаимодействия структур и институтов власти и значительного субъективизма управляющих. 2.Технология подготовки, принятия, и реализации политического решения. Подготовка и принятие политического решения представляют собой сложный процесс, состоящий из ряда элементов, которые в данном случае лучше назвать стадиями или этапами. В целом в этом процессе можно выделить четыре стадии: 1) постановка или выявление социальной проблемы, требующей своего разрешения; 2) формулирование возможных альтернатив решения проблемы; 3) обсуждение, или сравнительный анализ, имеющихся альтернативных решений; 4) принятие решения, т. е. выбор оптимальной альтернативы в качестве плана действий. Не забудем, однако, что процесс принятия решений имеет своих субъектов, а сами субъекты можно подразделить на определенные типы. Приступим к их краткому рассмотрению. Было бы просто раскрывать данный вопрос, если бы можно было утверждать: субъектами, принимающими политического решения, являются субъекты политических действий.
А это значит, что служба его интересам должна поставить в единый строй города не одно бренное тело человека, но и самую его душу; только это, только опережение в подобной мобилизации, способно дать городу решающий перевес над его хищными соперниками. Таким образом, Республика, кроме всего того, что является обычным для ведения войны, нуждается в том, чтобы поставить себе на службу нравственный потенциал своего гражданина. Меж тем задействовать этот потенциал можно только одним путём исключив всякое давление и на его сознание, и на его совесть по возможности всех официальных государственных институтов. Только там, где достигается полная свобода от такого давления (а это возможно лишь привлечением самого гражданина к принятию властных политических решений, лишь предельной для этно-культурных и исторических условий демократизацией общества), человек начинает отождествлять с государством самого себя. Словом, Рим уже на заре своего восхождения к военно-политическому господству над Италией нуждается в реформировании своего политического устройства, иными словами, в ликвидации режима личной власти
1. Процесс принятия решений. Интуитивная и рациональная технология принятия решений
3. Город как объект управления: основные концепции принятия политических решений в городах
4. Принятие управленческих решений
9. ПОВЕДЕНИЕ ПОКУПАТЕЛЕЙ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ЗАКУПКЕ
10. Совершенствование процесса принятия управленческих решений
11. Решение проблем и принятие решений
12. Принятие управленческих решений
13. Методология и методы принятия решения
15. Методы экспертных оценок при разработке и принятии управленческих решений
16. Модели и методы принятия решений
17. Влияние внешней среды на принятие управленческих решений
18. Принятие решения и его совершенствование
20. Методология и методы принятия решения
21. Системы поддержки и принятия решений
25. Выработка и принятие управленческих решений
26. Модели и методы принятия решения
27. Принятие управленческих решений
28. Проблема принятия управленческого решения
29. Процесс принятия управленческих решений в менеджменте
30. Технология принятия управленческого решения
31. Процесс принятия решений покупателем
32. Системы Поддержки Принятия Решений
33. Принятие управленческих решений
34. Искусство принятия решений
35. Психология принятия управленческих решений по кадрам в органах правопорядка
36. Системный подход к принятию решений
37. Творческое мышление как результат принятия решения
41. Педагогическая система обучения принятию управленческого решения в вузе
42. Специфика группового принятия решения
43. Принятие финансового решения
44. Модель процесса принятия решения покупателем и ее составляющие
45. Управленческие решения: сущность, требования, механизм разработки, этапы и процедуры принятия
46. Принятие проектных решений в задачах производственного и операционного менеджмента
47. Сравнительная характеристика методов принятия решений относительно инвестиционных программ
48. Проблемы прикладного выбора при принятии решения типа "сделать или купить"
49. Значение информационного аспекта процесса принятия решений
50. Как житейские стереотипы мешают принятию выгодных экономических решений
51. Бухгалтерский учет и принятие решений в бюджетных организациях
52. Критерии принятия инвестиционных решений и методы оценки инвестиционных проектов
57. Коллективные методы принятия управленческих решений
58. Принятие решений об оптимизации ассортимента
59. Психологические смещения при принятии решения
60. Ловушки, подстерегающие нас при принятии решений
61. Лингвосемантическая категория “принятие решения” (средства выражения и особенности функционирования)
62. Механизмы процесса принятия решения у животных
63. Принятие решений по ценообразованию
65. Принятие решений в системе административно-государственного управления
66. Принятие судебного решения в арбитражном процессе
67. Модели и методы принятия решения
68. Принятие решений методом анализа иерархий
69. Программный инструментарий системы принятия решений Project Expert
73. Процесс принятия решения о покупке. Обучение потребителей покупательскому поведению
74. Технология принятия решения в условиях неопределённости
75. Логика аргументации при принятии решений в медицине
76. Анализ и диагностика ситуации принятия управленческих решений
77. Анализ отклонений в системе бюджетирования как база для принятия управленческих решений
78. Изучение методов принятия управленческих решений для конкретной проблемы
79. Использование количественных методов анализа для принятия управленческих решений
81. Методы и модели принятия решений
82. Методы принятия управленческих решений для конкретной проблемы
83. Обоснование и принятие кадровых решений
84. Особенности принятия управленческих решений
85. Принятие и реализация управленческих решений
89. Принятие управленческих решений по ценообразованию
91. Процесс принятия решений в организации
92. Процесс принятия управленческого решения
93. Процесс принятия управленческого решения
94. Разработка и принятие управленческих решений
95. Риск при принятии решения в кадровой сфере
96. Стресс-менеджмент. Гендерные особенности принятия решений
97. Теория принятия управленческих решений
98. Технологии групповой работы по принятию управленческих решений