|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право История отечественного государства и права
Реформы Екатерины II в области местного самоуправления |
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Забавная пачка "5000 дублей". СодержаниеВведение 1. Необходимость и последовательность осуществления реформ в области местного самоуправления 1.1 Состояние местного самоуправления в России после реформ Петра 1 1.2 Губернская реформа Екатерины II 2. Проблемы реформирования местного самоуправления в XVIII веке 2.1 Становление городского государственного и общественного управления 2.2 Изменение сословного дворянского, церковного, крестьянского, казачьего управления 2.3 Значение реформ екатерины ii в области местного самоуправления Заключение Литература Введение Актуальность темы очевидна: Конституция Российской Федерации поставила проблему самоуправления в ранг одной из ключевых проблем формирования власти в постсоветской России, в связи с чем и возник вопрос о принципиальной способности России воспринять самоуправление. Существует позиция, согласно которой вся история России есть история смут и нелепостей, творившихся недалекими царями в рабской стране, поэтому историческая традиция самоуправления в России не сложилась и в нынешнем российском обществе нет почвы для восприятия идей самоуправления. Задача, которая вытекает из темы курсовой работы – показать на историческом материале России XVIII веков уникальность российской традиции и опыта формирования самоуправления. Любая форма осуществления местного самоуправления связана с решением задач, призванных обеспечивать приемлемые условия жизни граждан на местном уровне - от рытья колодцев и сбора общинных податей до надзорно-карательных функций, содержания в надлежащем состоянии культовых и административных зданий, объектов науки и культуры, планирования мегаполисов и обслуживания их сложнейшей инфраструктуры. «Профессиональный» характер этих проблем, выходя на первый план, заслоняет стратегическое значение местного самоуправления, которое, как показала история, начиная со средневековья, имело решающее значение для развития гражданских свобод, демократии, цивилизационной эффективности общества и государства. Местное самоуправление всегда и везде было подзаконно. Повсеместно, где в той или иной мере действовало местное самоуправление, его осуществляли на низовом уровне местные общины, являясь одновременно органами государственного управления, что давало государству возможность сэкономить на создании собственных органов управления. Конечно, об эффективном исполнении местными общинами государственных полномочий можно говорить лишь тогда, когда они обеспечиваются соответствующими финансовыми средствами со стороны государства. В демократических странах существует множество различных моделей организации управления на местном уровне. Так, и в дореволюционной России насчитывалось 26 организационных форм земского и общинного самоуправления. Тема и цель курсовой работы являются весьма актуальными - изучение реформ Екатерины II в области местного самоуправления. Задачами курсовой работы являются: - изучение предпосылок и последовательности осуществления реформ в области местного самоуправления. - исследование проблем реформирования местного самоуправления в XVIII веке. Объект исследования: реформы Екатерины II в области местного самоуправления.
Предмет исследования: направление, порядок проведения и результаты реформ Екатерины II в области местного самоуправления. Методы исследования: теоретический анализ и синтез, абстрагирование, конкретизация, индукция, аналогия, сравнение, классификация, обобщение. 1. Необходимость и последовательность осуществления реформ в области местного самоуправления. 1.1 Состояние местного самоуправления в России после реформ Петра 1 Вступление России в эпоху абсолютизма сопровождалось бурной консолидацией населения страны в сословия. Сословность - характерная черта любого феодального общества. В период же становления и расцвета абсолютной монархии сословный строй достигает своего апогея. Сословные грани становятся почти непреодолимыми, а сословные группы - замкнутыми. Это, разумеется, не могло не отразиться на дальнейшем развитии российского самоуправления. В силу наличия в обществе четырех основных сословий - дворян, крестьян, горожан и духовенства - наряду с общегосударственным централизованным управлением в России сложилось и особое сословное управление, в сферу которого входили некоторые вопросы местного хозяйства. Следует отметить, что сам термин «самоуправление» в XVIII веке еще не употреблялся ни в русском законодательстве, ни в научной литературе. Он вошел в оборот лишь столетие спустя. Законодательные акты XVIII века, установившие сословные привилегии в вопросах местного управления и внесшие в него элементы самоуправления, так называемые «жалованные грамоты» 1785 года, содержат термины «управление» и «внутреннее государственное управление», под которыми законодатель подразумевал «особое местное управление», осуществляемое определенным сословием и в интересах этого сословия. Роль и место, отводимые российскому самоуправлению в ХVIII столетии, соответствовали принятой в России так называемой континентальной модели самоуправления (она подробно рассматривается во II части настоящего пособия), в рамках которой деятельность органов государственной власти на местах сочеталась с самоуправлением. Правда, в условиях абсолютизма элементы самоуправления лишь «достраивали» правительственный аппарат, выполняя делегированные центральной властью вспомогательные функции. Кроме того, одним из следствий централизации власти, обособления сословий и закрепощения крестьян стало постепенное прекращение со второй половины XVII века созывов земских соборов (теперь они стали не нужны). Выполнявшиеся ими самоуправленческие задачи были перераспределены по отдельным сословиям. Во время своего царствования Екатерина II полагала, что «усовершенствовать управление на научной основе» будет благом для страны и народа. Попытка изменить российский культурный стереотип мышления (парадигму взглядов, представлений) основывалась на новейших достижениях европейской государственно-правовой мысли и практики, строилась на провозглашении законности основой всего общественного устройства, на постановке вопроса об обязанностях власти перед народом, о том, что государство существует для народа, а не наоборот. Это было публичное обращение к гражданам сотрудничать в деле совершенствования общественных отношений.
Однако эти ключевые идеи не восприняли ни «цвет нации» - дворянство, ни депутаты Комиссии по выработке нового законодательства, ни другие сословия - купцы, казаки, духовенство. Народ и его власть имущие представители не обрели еще собственного социального «Я» и потому системоцентрический генотип остается живучим в российской реальности. Персоноцентрическая идея, провозглашенная даже императорствующей особой, оказалась исторически невостребованной. Прошедшие с тех пор годы показали, что преуспели те страны и народы, где персоноцентрическая идея материализовалась в идеологии, политике, праве и практике управления, воспроизводилась в национальной культуре1. 1.2 Губернская реформа Екатерины II Созданная Петром I система практически в неизменном виде просуществовала около полувека. Серьезные новации начались лишь в годы царствования Екатерины II (1762 — 1796). Пик преобразований пришелся на 70-е годы XVIII века. К 1775 году Екатерина II успешно завершила три тяжелейшие войны: с Польшей, Турцией и со своим «воскресшим супругом» Пугачевым. С мирным течением жизни к ней вернулось былое желание всерьез заняться административно-территориальным устройством России. Еще за десять лет до этого, в «Инструкции губернаторам» 1764 года, она говорила, что такие административно-территориальные единицы, как губернии, «более всего исправления требуют», и обещала позднее подумать над этим вопросом. Отношение Екатерины II к существовавшей тогда системе местного управления еще более ухудшилось после того, как местные власти в ходе войн с внешними и внутренними врагами не смогли проявить достаточной эффективности и мобильности. Линия Екатерины II на укрепление абсолютизма в государственном управлении, его централизацию и полицеизацию, подчинение лично императрице воплощена последовательно в губернской реформе, которая осуществлялась в два этапа. 21 апреля 1764 г. указом «Наставление губернаторам» усовершенствован институт губернаторства, его государственный статус и функции. Указ направлен на укрепление и усиление роли местного управления, которое представлялось слабым звеном, но упрочение его могло повлиять на всю систему государственного управления. Екатерина II исходила из того, что империя как «целое не может быть отнюдь совершенно, если части его в непорядке и неустройстве пребудут», считала «самонужнейшим делом» приспособление должности губернатора к интересам императрицы. Губернатор объявлен представителем императорской особы, главой, хозяином и опекуном вверенной ему губернии, исполнителем императорской воли, законов, обеспечивающим «недремлющим оком соблюдение и выполнение указов, узаконений, изобличение с помощью губернского прокурора лихоимцев, взяточников, казнокрадов как врагов отечества, попечительство о земледелии, как источнике всех сокровищ и богатств государства, о промыслах, торговле, сохранении тишины и безопасности верноподданных, руководство чиновниками провинциальных, уездных, воеводских и приписных канцелярий, объезд их раз в три года, составление отчетов, сбор податей и др. Губернатор получал огромную власть, ему подчинены таможни, магистраты, разные комиссии, полиция, ямские правления - все «гражданские места», «земские правительства», функционировавшие прежде вне губернаторского и в сфере центрального подчинения.
Одним словом, в короткий четырехлетний период в центральном управлении произошел, благодаря мероприятиям Павла, быстрый переход от коллегиального управления к единоличному, министерскому, и не доставало еще одного шага, чтобы завершить строительство всего этого здания на развалинах старых коллегий. В области местного самоуправления Павел был поклонником идей централизации: он хотел руководить всей провинциальной жизнью при помощи центральных учреждений и местных полновластных губернаторов, и без особого одобрения относился к выборным представителям общества, стараясь по возможности заменить их исполнительными государственными чиновниками. Павел I резко отрицательно относился к Французской революции и всячески с нею боролся. Однако первоначальное желание решить "дело пушками" сменилось затем здравым подходом стремлением занять позицию нейтралитета в англо-французских отношениях. Павел по-своему стремился к проведению во внешней политике русских интересов. Уже после октября 1797Pг. традиционная русская политика в Европе, ориентированная на равновесие сил, сделалась невозможной
2. Реформы местного самоуправления в России
3. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления
4. Местное самоуправление и особенности социальной работы с местным сообществом
5. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления
10. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)
11. Местное самоуправление, муниципальное право
12. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
13. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
15. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
16. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
Фоторамка "Poster lux black". 
Трусики для девочек Moony, 9-14 кг, 44 штуки. 
Держатель балдахина с двойным креплением (в пенале). 17. Финансовые основы местного самоуправления
18. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
19. Органы местного самоуправления
20. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
21. Потитика местного самоуправления
25. Местное самоуправление и федерация
26. Гарантии местного самоуправления
27. Местное самоуправление в конституции РФ
29. Территориальные основы местного самоуправления
30. Финансово-экономические основы местного самоуправления
31. Основные теории местного самоуправления
32. Право граждан на местное самоуправление
Конструктор металлический для уроков труда №3, 292 элемента. 
Электроминикар Tokids "Лев", цвет желтый. 
Карандаши цветные "Color'Peps", треугольный корпус, 36 цветов. 33. Судебная практика в местном самоуправлении
34. Определение общих принципов местного самоуправления
35. Что такое "местное самоуправление"?
36. Акты органов местного самоуправления
37. Основные принципы местного самоуправления
42. Местное самоуправление в г. Москве
43. Организационные основы местного самоуправления в РФ
44. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
45. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
46. Гарантии и защита прав местного самоуправления
47. Понятие и система гарантий местного самоуправления
48. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление
Подарочная расчёска для волос "Алена". 
Блокнот "Дневник совы". 
Набор профессиональных фломастеров Edding "E-1880/4S" (0.25, 0.35, 0.5, 0.7 мм) 4 штуки. 49. Защита местного самоуправления
50. Местное самоуправление в Российской Федерации
51. Правовая основа местного самоуправления в РФ
52. Становление системы местного самоуправления в РФ
53. Организация местного самоуправления
57. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование
58. Финансовая основа местного самоуправления
59. Местное самоуправление в Российской Федерации
60. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
61. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
62. Финансовые основы местного самоуправления
64. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга
Паркинг 4-уровневый с дорогой и автомобилями, красный. 
Карандаши цветные, 24 цвета. 
Беспылевой цветной мел, 100 шт. 65. Гарантии местного самоуправления
66. Гарантии местного самоуправления
67. Государственная поддержка развития местного самоуправления
68. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
69. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
73. Личностное верховенство местного самоуправления
76. Местное самоуправление XVIII-XX вв.
77. Местное самоуправление в РФ
78. Местное самоуправление в советской России и СССР
79. Местное самоуправление: теория, история, современная практика осуществления
80. Муниципальная собственность как основа местного самоуправления
Набор "Дизайнер улиц". 
Бумага для офисной техники, А4, 80 г/м2, 138% CIE, 500 листов в пачке. 
Игрушка пластмассовая "Умный телефон". 81. Обращения граждан и организаций в органы местного самоуправления
82. Органы и должностные лица местного самоуправления
83. Органы местного самоуправления
84. Органы местного самоуправления
85. Органы местного самоуправления в России
89. Полномочия органов местного самоуправления
90. Понятие и общие принципы местного самоуправления
91. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления
92. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
93. Правовая, кадровая и организационная работа министерства культуры Саратовской области
94. Правовое регулирование местного самоуправления
95. Правовое регулирование местного самоуправления
96. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 4/L (7-14 кг), 44 штуки. 
Песочные часы "Обратные". 
Игра настольная "Тараканы в холодильнике". 98. Представительные органы местного самоуправления
Совок большой. 
